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第31章 工会主席的协调能力(1)

1.基层工会主席的协调能力

基层工会领导工作是通过许多因素构成的一个组织系统,在实现目标的具体过程中,必须保持系统内部各要素之间、各阶段与环节之间以及系统与环节之间的平衡与和谐,使系统保持一定的稳定性,这就要求基层工会主席从各个方面做好协调工作。

协调的含义

“协调”即指配合得当,步调一致。协调也是组织凝聚力的一个源泉,它能发挥一种“润滑剂”和“黏合剂”的功效。领导工作总是和协调联系在一起,从某种意义上说,协调就是领导工作的具体化。协调的原则是局部服从全局,又要充分发挥局部作用。基层工会主席的协调艺术,主要是指基层工会主席在实施领导活动中必须处理好各方面关系和各种矛盾,努力与各方面沟通思想、理顺关系,力求兼顾各方、化解矛盾,为基层工会工作的开展创造一个和谐顺畅的工作环境和人际关系氛围。

基层工会主席的协调工作包括多方面的内容,例如组织与组织、组织与人、人与人以及人与事等许多方面关系的协调,但归纳起来,主要是组织关系和人际关系的协调。这两种关系协调好了,其他问题就不难解决了。所谓组织关系协调即是指基层工会主席采取各种措施和方法,使所在工会组织同外部环境,以及工会的各个部分和组成人员协调一致,相互配合,以便圆满、高效地实现组织目标的行为。人际关系是指人与人之间相互交往与联系的关系。所谓人际关系协调即是指基层工会主席运用各种方法和艺术,正确处理人与人之间的关系,化解人与人之间产生的矛盾,使之和谐相处,共同为实现领导目标而奋斗的行为。基层工会主席的协调艺术主要表现在对这两种关系的协调上。

基层工会主席协调组织关系和人际关系的特点

基层工会主席在运用协调艺术时,应主要以非权力性影响力为主。基层工会主席在自己的日常工作中应该为树立形象奠定基础,应以自身良好的素质、形象、威望、丰富的知识经验来赢得各方面的信赖与支持,并在协调艺术中充分运用这些特长,为基层工会工作的开展创造良好的内外关系与环境。基层工会主席运用协调艺术的特点具体体现在以下几个方面:

(1)坚持“两个维护”相统一。基层工会主席协调的目的是维护职工群众的合法权益。在社会主义条件下,职工利益同国家和集体利益在根本上是一致的,因此,工会的协调就要做到把维护职工群众的具体利益与维护全国人民的总体利益相统一,维护职工主人翁的民主权利与维护行政管理权利相统一。

(2)民主协商。基层工会主席在运用协调艺术时,有自己的特点,那就是无论在工会内部还是在工会外部,其手段主要是民主协商。其原因在于工会具有阶级性和群众性特点,工会活动要更注重群众化、民主化。工会不同于党委和行政,在实践自己的社会职能中,从内容到活动方式,主要属于民主的范畴,基层工会主席在协调关系时主要是进行民主协商。

(3)利益性与感情性相结合。基层工会主席在协调各方关系时,既要注重方式又要注重实效,把利益和感情相结合无疑是协调成功的一个重要特点。实践证明,在协调中对群众既讲利益又讲感情是十分有效的,基层工会主席是职工群众利益的代表者,他代表着广大职工群众的利益与感情,因此,基层工会主席在进行对外协调工作时,将利益和感情有机地结合起来,将会促进协调的成功。

基层工会主席协调组织关系和人际关系的方式、途径

基层工会主席统领整个基层工会的工作,因此这就决定了其协调工作是全方位的,而且任务也是相当繁重的。能否将组织和人际关系协调好,协调方式的选择是很重要的一环,而这恰恰是基层工会主席协调艺术水平的具体体现。

(1)基层工会主席协调组织关系和人际关系的方式、途径。基层工会主席协调组织和人际关系的方式和途径多种多样。

从协调组织关系看,主要有:

①思想协调。这主要指党政工三者关系协调方面,首先要在理顺思想,沟通理解上下功夫,就基层工会主席而言,他要通过多种途径帮助党政了解掌握党的工运方针和国家的有关工会的法律,宣传工会工作,其目的是使大家都能认识到总目标、总任务上的一致性,从而都能处处以大局为重,通过相互理解,创造一种宽松协调的环境。

②组织协调,即运用组织手段理顺关系、划清职责,健全协调关系的组织机制和程序制度,使党政工三方都能协调一致地规范运作。

③民主协商。基层工会主席要主动创造一种宽松的环境。首先要严于律己,宽以待人,尊重对方,注意形象。要善于发现矛盾、分析矛盾、化解矛盾。要反映职工群众合理的要求,提出各方都能接受的方案。要运用民主方式,提倡双向交流。在协商时要注意策略、把握分寸,通过心平气和、互让互谅的协商、讨论予以解决。

④沟通信息、联络感情、达到协调。

⑤齐抓共管。在围绕某项工作而开展的联合行动中,工会要主动搞好分工协作,共同完成任务。基层工会主席本人要做合作协调的表率。要以良好的形象,高度的责任感,饱满的工作热情,积极主动地搞好协作。

⑥法律协调。国家的法律、法规是所有社会组织和个人都要遵守执行的,如果违法就要受到强制性的处理。法律协调一般是在其他协调方式均无效的情况下而采用的一种带有强制性的方式。

人际关系协调主要包括:

思想教育:基层工会主席通过开展思想教育工作,可以使工会干部和职工群众提高思想觉悟,提高自身素质,减少人际关系矛盾,即使是产生了摩擦,也会很快得到解决。当然基层工会主席进行思想教育工作,要从工会自身的特点出发,要在关心的基础上,以适合职工群众接受的方式进行引导。

影响吸引:影响吸引是指基层工会主席依靠自身的影响力和凝聚力进行人际协调。基层工会主席影响力、凝聚力强,就会在工会干部和职工群众中产生崇高的威望,从而使他们心服口服地按照要求进行工作,就会大大减少人际关系的矛盾。工会工作是群众工作,基层工会主席的影响力主要不是依靠权力,因此基层工会主席自身的形象、作风、能力和艺术就至关重要,这对基层工会主席影响力的大小产生了很大影响,因而也直接关系到基层工会主席对人际关系的协调。所以,基层工会主席必须重视自身素质的提高。

目标协调:即基层工会主席用工会组织整体的共同奋斗目标来统一人们的思想和行为,这是协调的通用方法,也是协调人际关系的根本方法。

组织调整:即用调整工作环境的方法来协调人际关系,这通常是在其他方法不能解决问题时而采用的。

矛盾中和:在人民内部、工人阶级内部没有根本的利害冲突,因而可以用矛盾中和的方法去解决矛盾,处理人际关系。我们通常所用的“求大同,存小异”、“宜粗不宜细”等方法就是矛盾中和的具体运用。矛盾中和并不是丧失原则,而是处理人际关系的方法。有些事情,过于认真细究,反倒不能处理好问题。对于那种无原则的纠纷,就更需要用这种方法加以解决。运用矛盾中和的方法协调人际关系对于基层工会主席来说更具实际意义。

总之,组织关系和人际关系协调的方式和途径有很多,基层工会主席需要针对具体问题进行具体分析,择其善者而用之,在有效协调组织和人际关系中,发挥出高超的领导艺术。

(2)基层工会主席要在实践中不断提高协调组织关系和人际关系的艺术。基层工会主席要提高协调组织关系和人际关系的艺术,固然离不开理论的指导,但作为方法和技巧则更需要在实践中进行总结。实践是最好的老师,只有深入实际,亲身实践,才能逐步提高协调组织关系和人际关系的艺术。具体来说协调组织关系和人际关系应注意以下几点:

①要善于把握和扩大共性。协调的基础是具有一定的共性的,协调的目的也是扩大共性,离开了共性,协调就不可能成功。基层工会主席所面对的各种复杂关系,由于利益机制的作用,各关系主体(人或组织)之间既有相对平等的各自不同的利益目标和利益要求,也有相同的、共同的利益目标和利益要求,这说明各关系主体之间的利益问题上存在协调基础,基层工会主席如果能充分运用这个基础,采用恰当的艺术,就能有效地协调各方关系,缩小差别和矛盾,调动各方的积极性。

在企业内部,工会与党组织、行政之间,尽管于分工不同,各自存在着相对独立性,但是,在制度、目标和一些具体工作任务上仍然可以互相结合、共同努力,这就是工会组织与其他组织之间协调的共同基础。基层工会主席应丰富、补充和完善这个基础,进而使工会同党政的关系更紧密、更协调、更稳固。总之,把握和扩大共性是基层工会主席提高协调组织关系和人际关系艺术的首选。

②缩小乃至弥合差异。有差异就容易产生矛盾。由于在利益目标和利益要求上存在差别,从而对问题的认识也会存在差别。因此,基层工会主席所面对的各种复杂关系之中,既有顺畅、和谐及坦诚的一面,也有相对僵持、矛盾的一面。基层工会主席协调组织和人际关系的艺术,既体现在保持和维护顺畅、和谐的组织关系与人际关系上,同时也体现在协调相对僵持、矛盾的组织关系与人际关系上,比较而言,后者更能反映基层工会主席协调组织关系和人际关系的艺术。而对相对处于僵持、矛盾状态的关系,基层工会主席要善于选择“突破口”,即针对关系结构中的薄弱环节,尽可能地产生影响,集中力量,解决问题,协调好关系。

③搞好制约和监督。在社会主义条件下,任何一种社会关系的建立,都离不开互相制约和彼此监督。制约和监督机制的运行,使各社会关系主体正确行使自己的权利,履行职责和义务,从而使社会关系结构相对稳定、协调地发展。基层工会主席所面对的各种复杂关系,均体现了社会关系结构的特征。各关系主体都有法律所赋予的权利、义务、地位和作用。当他们互相联系、互为作用时,就形成了一定的制约机制。

基层工会主席应该注意到工会组织与其他社会组织之间的制约关系,这样就能有效地协调工会组织与其他组织之间的关系。这里既有工会组织与职工群众对企业行政机构及其领导的制约,也有企业行政和职工群众对工会的制约。从基层工会主席的角度看,一方面,通过自觉接受企事业同级党组织、行政和职工群众的制约和监督,来正确行使自己的职权,树立良好的社会形象;另一方面,通过组织职工群众对企事业领导、其他组织的制约,促使工会组织与其他组织之间建立良好的健康发展关系。

以上提到的只是一些基本方面,而基层工会主席的领导实践活动则是多种多样的。因此,基层工会主席在运用协调组织关系与人际关系的艺术时,还会遇到各式各样的问题,这就需要基层工会主席在实践中不断探索和总结,不断自我提高和完善。

2.工会领导班子的协调

工会主席开展领导工作,协调领导班子,常常要采取一些用权艺术,下面介绍几种,供基层工会主席参考:

规范化用权

所谓规范化用权就是要遵守用权的法定权限,不越权和侵权。由于现代领导活动一般都采取分层领导的原则,故在领导体制中,对于每一层级的权力限度和权力容量都有明确的规定。领导者一定不能违反体制的规定,把自己视为是穿透一切规定的独断力量。因此,领导者首先应该做到的就是规范化用权。规范化用权对于工会主席同样也是重要的。特别是工会的性质和地位决定了工会要在党的领导下独立负责地开展工作,工会要处理好与党政的关系,工会主席的规范化用权就显得更为重要和必要了。

实效化用权

所谓实效化用权,就是要保持权力的诱导和控制功能,使下属不能逾越和冲垮权力底线。也就是说要推动整个组织的有序发展,领导者就必须要保持职权的权威性,不能被偶然性的力量冲破了领导者的权力底线,唯有如此,才能保证领导者在用权时,使其引导、控制、指挥、监督和协调的功能得以充分发挥。领导活动有时候是在一种特别权力关系的架构中进行的,即在下级服从上级的规则这一前提下,使整个组织能够维持一种秩序的局面。正是领导活动的这一特点,才使领导者必须要注意实效化用权,防止权力失效。工会主席对此也要有自己的体会和感悟,即聪明的工会主席要善于用一种规则、环境和氛围实施领导,要学会不怒自威,要对权力实施的后果有足够的把握,不要轻易使用权力,使用就要有效。

谨慎性用权

所谓谨慎性用权,就是指领导者不要轻易动用法定权力,但在必要时也要敢于果断用权。法定权力,特别是其中的惩罚性权力是引发下属畏惧的重要力量,但是领导活动却不是依靠这种威慑力量而得以进行的。制裁不能建树权威,因为制裁是以权威为基础的。因此,当一个领导者处理任何事情,都要依赖职权作为后盾时,他已经濒临失败的边缘了。故有“职权是领导活动得以推行的底线”之说。如果命令、指令过多,反而会引发这一强制性领导的失效甚至无效。但这并不是要领导者不动用法定权力,否则领导者的职位以及有关职权的规定也就失去意义了。在必要的危急关头,领导者可以果断用权,以起到领导所应有的效果。谨慎性用权对工会主席来说,至关重要。因为,工会主席本身就没有多少职位性的权力,工会本身的性质和特点也不允许工会主席更多地实施所谓强制性的权力。在此情况下,工会主席更要学会谨慎性用权。

体制外用权

所谓体制外用权,就是指领导者要以个人影响权弥补组织法定权之不足,依靠个人影响权使下级达到自觉服从的效果。依靠个人权力弥补职位权力的不足,可以收到事半功倍的效果。这也更加符合现代领导的本质。依靠强制性的职权力量进行领导,往往在危机状态和应急状态下才具有特殊的效用,在大多数情况下,强制性领导不具有持之以恒的效力。因此,领导者必须学会依靠个人权力,即通过体制外用权,展示凝聚性领导的魅力与效用。这点对工会主席尤为重要。

在掌握了用权艺术的同时,工会主席还应学会授权的艺术。因为现代社会繁复多变,其工作的复杂程度和紧张程度可想而知,即便是工作能力相当杰出的领导者也不可能事必躬亲,事无巨细,何况是一般的人和一般的领导者呢?

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