必须正确认识和把握党的纪律
在这本书里，我将和读者同志们一起，集中学习讨论关于党员干部纪律建设方面的一些基本问题。
先请同志们阅读一下这个“引言”，也算是开场白吧。在这个“引言”中，我们先简要谈谈一些概念性的东西，然后简要谈谈党的纪律的重要性、为什么要加强党的纪律建设、为什么要正确认识和把握党的纪律以及如何增强纪律观念、模范遵守和维护党的纪律等问题。
什么是纪律？《现代汉语词典》上是这样解释的：政党、机关、部队、团体、企业等为了维护集体利益并保证工作的正常进行而制定的要求每个成员遵守的规章、条文。纪律，说白了，就是规则，是要求人们遵守业已确定了的秩序、执行命令和履行自己职责的一种行为规范，是用来约束人们行为的规章、制度和守则的总称。任何一个社会、一个国家、一个政党、一个团体、一个军队，都有维护自己利益的纪律，古今中外，概莫能外。
什么是党纪？党纪就是一个政党所规定的该党党员必须遵守的纪律。俗话说，没有规矩，难成方圆。党的纪律就是党内的各种规矩，就是党对各级组织和每个党员规定的必须遵守的行为准则。我们中国共产党的纪律包括由党的全国代表大会和党中央依据马克思主义的建党原则，结合党的自身建设实际制定的党章、制度、条例等在党内具有约束力的原则和法规。
任何一个社会组织要维系下去并发挥作用，没有纪律是不行的。马克思主义政党尤其重视纪律建设问题。一方面，这是由马克思主义政党的性质和所担负的历史任务决定的；另一方面，也是党的纪律在自身建设中的重要作用所决定的。马克思、恩格斯在创建无产阶级政党之初就明确指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”毛泽东在革命战争时期就提出“加强纪律性，革命无不胜”，他特别强调要建设“一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党，合乎统一的标准的党”。在总结张国焘事件时，毛泽东指出：“经验证明：有些破坏纪律的人，是由于他们不懂得什么是党的纪律；有些明知故犯的人，例如张国焘，则利用许多党员的无知以售其奸。因此，必须对党员进行有关党的纪律的教育，既使一般党员能遵守纪律，又使一般党员能监督党的领袖人物也一起遵守纪律，避免再发生张国焘事件。”在谈到遵守党的纪律这个问题时，陈云曾经强调：“一个共产党员坚决地自觉地遵守党的纪律是他的义务，他不仅应该与一切破坏党纪的倾向作斗争，而且要着重与自己的一切破坏党纪的言论行动做斗争，使自己成为遵守党纪的模范。”改革开放之初，邓小平在总结历史经验基础上，特别指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。组织起来就有力量。没有理想，没有纪律，就会像旧中国那样一盘散沙，那我们的革命怎么能够成功？我们的建设怎么能够成功？”对党的纪律问题，江泽民、胡锦涛、习近平也多有论述。江泽民同志指出，具有严明的组织性和铁的纪律，是中国共产党历来取得胜利的一个重要优势；胡锦涛同志指出，党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。习近平同志在谈到坚持和发挥党的独特优势时强调：“各级党组织和全体党员要严格遵守党的纪律特别是政治纪律，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护中央权威，确保中央政令畅通、令行禁止。”历史和现实也表明，中国共产党之所以能够不断发展壮大，并且能领导中国革命和建设事业不断取得胜利，其中一个重要因素，就是按照自己的政治纲领和政治路线，为实现政治目标而组织起来的政党，有铁的纪律。严明党的纪律，是中国共产党区别于其它政党的一个显著标志。如果没有铁的纪律，每位党员各行其是，党就不可能有统一的意志和行动，党就会成为“一盘散沙”，党的战斗力就会削弱，党的事业就不能蓬勃发展，甚至会遭受严重的挫折，一事无成。在中国共产党的历史上，不仅有加强纪律取得革命和建设胜利的经验，也有破坏纪律而使革命和建设遭受损失的教训。历史和现实表明：只有每个党员、每个基层组织真正做到严守党的纪律，才能保证全党步调一致，无往而不胜。
对加强党员干部纪律建设的重要性，我们可以从以下几个方面来认识：
其一，加强党的纪律建设，是正确执行党的路线的保证。在党的建设中，党的路线起着决定性的作用。贯彻党的路线，需要用党的纪律统一各级党组织和全体党员的行动，保持全党在政治上、思想上、行动上的一致。党的历史反复证明，有了正确的路线，有了严明的纪律，党的路线就能够得到贯彻执行，党的战斗力就能得到有效的发挥，党的任务就完成得好；反之，党的纪律遭到破坏，各行其是，就会影响党的团结统一，就会削弱党的战斗力，党的路线即使正确，也不能得到很好的执行，党的事业必然遭受挫折的失败。毛泽东曾经指出，纪律是执行路线的保证。这深刻说明了党的纪律对贯彻执行党的路线的极端重要性。
其二，加强党的纪律建设，是维护党的团结统一的必然要求。实现党的路线方针政策，不但要有政治上的一致，还必须有组织上的团结与统一。习近平在谈到中国共产党的组织优势时指出：“马克思主义政党力量的凝聚和运用，在于科学的组织。我们党按照马克思主义建党原则，建立了由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的科学严密的组织体系，使全党形成一个统一整体，为实现共同目标而奋斗。”“充分运用党的组织资源，把各级党委的核心领导作用和基层党组织的战斗堡垒作用进一步发挥好，把广大党员的先锋模范作用和领导干部的骨干带头作用进一步发挥好，党和国家事业发展就有了可靠的组织保证。”党在组织上的这个优势，是靠共同的理想和铁的纪律来维系的，正如邓小平同志所指出：“有了共同的理想，也就有了铁的纪律。无论过去、现在和将来，这都是我们的真正优势。”从政党政治的角度来看，党不是远离社会之外而是处在社会之中的社会组织。社会上的各种矛盾必然要反映到党内来，使党在思想上组织上不可能纯而又纯。党内不同思想的对立和斗争是经常发生的。如果党内各种错误思想自由泛滥，不仅会导致思想上的混乱，严重的还会出现组织上行动上的不一致，从而使党丧失战斗力。为了保证党组织的团结和统一，党的纪律绝不允许党员在组织上同党相对立，更不允许一切派别和小集团活动。因为任何派别组织和小集团活动，都是分裂党、瓦解党、破坏党的团结统一的严重违纪行为，都是必须坚决反对的。我们党的经验表明，只有坚决执行党的纪律，才能有效地保持全党在组织上的团结统一，使党始终保持坚强的战斗力，以取得事业的不断胜利。
其三，加强党的纪律建设，是巩固党与人民群众密切联系的重要条件。中国特色社会主义是党和人民共同的事业，党必须同群众保持密切的联系。只有严格地执行党的纪律，才能保持党的优良传统，维护群众利益，提高党在人民群众中的威信。民主革命时期，我们党正是靠严格的纪律，才同广大群众结成了血肉相连的亲密关系，赢得了人民群众的衷心拥护和爱戴，保证了革命的胜利。党在全国执政以后，社会主义建设的任务日益繁重，党与人民群众的关系较之战争年代更为重要了。因为社会主义事业的积极性和创造力蕴藏在亿万人民群众之中，脱离了人民群众，社会主义事业只能是一纸空文。而党与人民群众亲密关系的形成和保持，离不开党的纪律，特别是离不开党的群众纪律。近些年来，党内发生的种种不正之风和消极腐败现象，严重地损害着党和人民群众的血肉联系，其中一个重要原因，就是党的纪律松驰，执纪不严，违纪不纠。因此，要进一步密切党同人民群众的关系，端正党风，必须坚持“党要管党、从严治党”，坚决反对各种不正之风和消极腐败现象，用铁的纪律约束每一个党员、尤其是党的每一个干部，严肃处理那些损害党和人民利益的违纪者，坚决清除那些蜕化变质的腐败分子。
其四，加强党的纪律建设，也是维护党员权利的根本保障。我们党的章程在规定党员必须履行的义务的同时，也明确了党员享有的各项权利。这是由党的根本组织制度——民主集中制决定的。党员的民主权利是党内民主的重要体现，党内没有充分的民主，就不会有正确的集中。因此，习近平同志强调：“各级党组织要认真落实党章和党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权和监督权等各项民主权利，使广大党员在党内生活中真正发挥主体作用。”党员只有充分地行使民主权利，才能充分地发挥积极性和创造性，使党充满生命力、战斗力和凝聚力，真正形成又有集中，又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅，生动活泼的政治局面。
既然党的纪律如此重要，那么，每一个党员都应该认真学习和研究党的纪律，正确认识和把握党的纪律建设的内容和要求。一个党员如果对党的纪律认识模糊，就很难做到自觉遵守和坚决维护党的纪律；而一个不愿接受或不知道怎样接受党纪约束的党员，就很难说他是合格的党员。尤其是在新的历史条件下，党面临的新形势和新任务对广大党员正确认识和把握党的纪律提出了更加迫切的要求。对这种“迫切的要求”，我们至少应该从以下三个方面来提高认识：
首先，正确认识和把握党的纪律是适应国内外形势发展的需要。进入新世纪，国际国内形势发生了深刻的变化。就国际形势来看，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力的竞争日趋激烈，敌对势力的渗透和腐朽没落思想的影响从未停止。就国内形势来看，我们现在虽然取得了前所未有的成绩，但各种困难和矛盾依然存在，改革发展稳定涉及方方面面的许多深层次问题还有待于我们去把握、去解决。党在带领中国人民实现民族复兴伟大“中国梦”的道路上还会面临更加复杂、更具挑战性的考验。在这样一种大背景下，党要深化改革，扩大开放，加快发展，促进和谐，加快推进现代化进程，就必须进一步加强党的自身建设，而其中加强纪律建设则是重要任务之一。这就要求各级党组织、广大党员特别是党的各级干部，必须积极应对国内外形势的发展，必须坚持贯彻党的民主集中制原则和遵守党的组织纪律的要求，自觉维护党的团结统一，坚决反对一切危害和分裂党的行为，坚决反对背离党纲党章、危害党的事业的言论和行为，努力使党更加坚强有力，使党的事业不断从胜利迈向新的胜利。
其次，正确认识和把握党的纪律是全面建成小康社会的重要保证。中共十七大明确提出，“全面建设小康社会是党和国家到二0二0年的奋斗目标”。中共十八大进一步提出，到二0二0年实现全面建成小康社会的目标。从“建设”到“建成”，“建设”是过程，“建成”是结果，确保到２０２０年实现全面建成小康社会的宏伟目标，这是我们党对人民的郑重承诺，对世界的明确昭告。“建设”到“建成”虽一字之改，但内涵极为丰富、深刻，意味着中国全面小康社会的目标更明确、要求更严格、未来发展的信心更充足。新目标步步登高，催人奋进，充分体现了党中央带领全国人民全面建成小康社会的信心和决心，表明了我们党对什么是小康社会、如何建设小康社会认识的深化，也彰显了中国特色社会主义道路越走越宽广的历史必然性。习近平同志2012年7月24日在省部级主要领导干部专题研讨班结业式上指出：“经过改革开放30多年来的实践，中国特色社会主义伟大旗帜由我们这个有着8200多万名党员的世界上最大的共产党更高地举起来，在我们这个具有五千多年文明历史和十三亿多人口的发展中大国更高地举起来，继续引领中国共产党和中国人民朝着全面建成小康社会的目标、朝着建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标、朝着实现中华民族伟大复兴的目标，坚定不移、扎扎实实、富有成效地不断向前迈进，这对于中国的繁荣昌盛，对于彰显社会主义制度的优越性，对于世界和平和人类进步事业的发展，无疑具有重大的现实意义和深远的历史意义。”我们在为新的目标欢欣鼓舞的同时，必须清醒地认识到，要实现党所确定的这个承上启下发展阶段的目标，任务十分繁重，工作更加艰巨，没有铁的纪律作保证，显然目标是会落空的。因此，必须发挥我们党重视纪律建设的政治优势，以营造良好的发展环境。只要有了严明的纪律作保证，就会万众一心，奋发图强，实现既定的目标，把各项工作不断推向前进。
再次，正确认识和把握党的纪律是保持党的先进性和纯洁性，深入开展反腐倡廉的需要。习近平同志指出：“现在，我们党的队伍总体上是纯洁、团结、有战斗力的，这是中国特色社会主义事业不断取得伟大成就的根本保证。但是也要看到，在深刻变化的国内外环境中，管党治党的任务越来越艰巨，如何保持党的纯洁性也面临不少新情况新问题。”因此，他强调，“要从保证党永不变色、保证国家长治久安的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，为保持党的纯洁性而不懈努力”。而要增强这“四个意识”，必须有铁的纪律作保证。大家知道，随着改革的深化、开放的扩大、经济的发展，我们党所处的环境发生了重大变化，我们在看到社会主义市场经济促进人们思想观念发生积极变化的同时，也看到拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想乘隙而入，程度不同地侵蚀着党员、尤其是党的干部的思想，影响着党的凝聚力和战斗力。有的党员、干部特别是少数领导干部经受不住改革开放、市场经济和执政的严峻考验，意志衰退，不思进取，以权谋私，权钱交易，产生了一些腐败问题，甚至陷入了犯罪的深渊。一些基层党员干部不能严以律己，存在着这样那样的问题：有的大吃大喝、铺张浪费；有的工作简单粗暴，强迫命令；有的违法行政，吃拿卡要；有的办事不公、刁难群众；有的搞形式主义、虚报浮夸等等。解决这些问题，首先要靠教育，更要靠纪律和法治。严格遵守党的纪律，已经成为新形势下保持党的先进性和纯洁性、解决腐败问题的迫切需要。坚持不懈地加强党的纪律建设，是党在改革开放和社会主义现代化建设进程中应对和经受住各种考验、化解和战胜各种危险的重要法宝。在这个问题上，是不容有丝毫怀疑和动摇的。
那么，对共产党员、党的干部来说，如何切实做到增强纪律观念，模范遵守和维护党的纪律，推进党的纪律建设呢？首先，要把加强纪律修养、增强纪律观念放在首位。纪律观念源自纪律修养，纪律修养来自党内法规。每个党员、每个干部都要通过学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》和党内其它法规，养成遵守纪律、维护纪律的良好习惯，不断增强纪律观念，提高遵守和维护纪律的自觉性和坚定性。要严格规范自己的行为，在本地区、本部门、本单位形成自觉遵守和维护党纪的氛围。其次，要带头遵守党的纪律，同各种违法乱纪行为作斗争。党的纪律和国家的法规，反映了党的意志和人民的利益，能否带头遵守和维护党的纪律，是对共产党员最基本的要求。作为一名合格的党员，不仅自己要做遵纪守法的模范，而且还必须努力同形形色色的违法乱纪现象作斗争，敢于和善于支持那些同违法乱纪行为作斗争的人。要清醒地认识到：一切违法乱纪行为，都是与党的性质和宗旨相对立的，都是与保持共产党员先进性和纯洁性的要求格格不入的，都是对党和人民利益的侵犯。因此，任何时候、任何情况下都必须坚持党性原则，勇于、善于同各种违法乱纪现象作斗争。同时，要团结和引导广大群众学会运用党纪国法的武器同各种违法乱纪现象作斗争，保证党和人民事业的健康发展。
总而言之，正确认识和把握党的纪律，是加强党的纪律建设的基本要求，是党员树立和增强纪律观念的基本要求。观念正确，是行动准确的先导，因而共产党员要做遵守纪律的模范，必须从端正观念入手，打牢自觉维护和遵守党的纪律的思想基础。每一个党员都应懂得，是否遵守党的纪律，是检验党员党性强弱的重要标志之一。一个没有正确纪律观念的党员，一个不把党的纪律放在眼里的人，不是一个合格的党员，更不可能成为一名合格的领导干部。
总之，党的纪律建设是党的建设的永恒课题。必须贯彻党要管党、从严治党方针，把加强党的纪律建设摆在突出位置，抓住关键，标本兼治，不断提高党的纪律建设的水平。这里，需要特别强调一点：在纪律建设上，上行下效的效应尤为明显。上面带头遵守纪律，下面就会不令而行跟着做；上面在一件事上无视纪律，下面就可能在更多事上违反纪律。因此，党的各级机关和党员领导干部要从自身抓起做起，坚持严下先严上、严人先严己，要求部属做到的自己首先做好，要求别人不做的自己坚决不做，一级抓一级，一级带一级，以实际行动带动和促进党员干部形成严守纪律的良好风尚。
