党组织要保持强大的生命力和战斗力，必须积极而慎重地发展党员。发展党员是基层党支部的一项经常性的重要工作，也是支部书记的重要职责。
一、发展党员的重要性和应遵循的原则
发展党员是保证党员队伍质量的基础性工作，其重要性主要表现在：1．发展党员是党的自身建设不可缺少的组成部分。经常地做好发展党员工作，可使党组织不断增添新鲜血液、增强活力，不断发展壮大，使党组织始终都能朝气蓬勃。
2．发展党员是贯彻党的基本路线的一项重要组织保证。不断地把社会主义建设中涌现出的先进分子及时吸收到党内来，发展和壮大党员队伍，可保证党的事业后继有人，可有力地推进党的基本路线的实现。
3．发展党员是建设一支合格党员队伍的前提。要建设一支好的党员队伍，一要防止不符合党员条件的人进入党内；二要严格加强党员队伍管理、教育，提高党员素质。二者密切相关，相辅相成，但前者是基础和前提。在改革开放的新的历史时期，更要严格把好“入口关”，发展党员要保证质量。
4．发展党员可以加强党同广大群众的密切联系。新入党的同志都是社会主义建设中的先进分子，他们在群众中有较高的威信，入党后积极发挥带头作用、骨干作用和桥梁作用，这就使党和人民群众的关系更加密切。
发展党员工作，应遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针。贯彻这一方针，应遵循以下原则：1．坚持把质量放在第一位的原则。只要是不符合党员条件，不管是什么情况，都不能吸收到党内来。党员质量的高低，会直接影响党的路线、方针、政策的贯彻执行，影响党的威信和形象。对通过不正当手段入党的，要取消其资格；对利用发展党员拉关系、搞交易、谋私利的，要严肃处理。
2．坚持成熟一个发展一个的原则。发展党员工作，把功夫下在对非党积极分子的培养教育和考察上，按党章规定的党员条件和入党手续办事，成熟一个发展一个。既不搞突击发展，把不符合党员条件的人拉入党内；也不搞关门主义，把确已符合党员条件的人拒于党的大门之外。
另外，注意有重点地发展党员，这可以使党的队伍的构成和分布更加合理，可以提高党员的整体素质，可以使党更加适应形势发展的需要。党在不同历史时期，发展党员工作重点有过不同的要求。在发展党员工作中，要处理好两个关系。一是全国发展党员的重点与本单位发展重点的关系。前者对全国发展党员工作有指导意义，各单位应遵循全国的发展重点；但是各单位又千差万别，在发展中不能死搬硬套全国的发展重点，而要从实际出发。二是发展重点和一般的关系。不能把“重点”绝对化，只发展“重点”，不发展“一般”。在体现发展重点的情况下，一般发展对象，只要具备了党员条件也可以发展。
二、做好申请入党积极分子的工作
（一）申请入党积极分子的条件
《党章》第一条规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他革命分子，承认党的纲领和章程、愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”
在实际工作中，应注意掌握以下四条：（1）拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则；（2）本人对党有比较明确的认识，积极要求入党，决心为共产主义奋斗终身；（3）热心社会主义现代化建设，在生产、工作、学习等方面表现好；（4）作风正派，团结同志，在群众中有一定的威信。
（二）确定申请入党积极分子队伍
1．对申请入党的同志，根据他们的条件和表现，一般由党小组经过充分酝酿讨论，提出积极分子建议名单。
2．党小组提交支委会或支部大会讨论通过，定为积极分子，然后在党内填写《积极分子登记表》，并报上一级党组织备案。
3．定期研究积极分子队伍。在深入调查和全面分析的基础上，把已经不具备积极分子条件的人调整出去，把新涌现的积极分子吸收进来，保证积极分子队伍的质量。
（三）对申请入党积极分子的培养，
1．指定专人培养。支部选派对积极分子比较了解、思想觉悟比较高的两名正式党员做其培养人，负责培养和教育、考察工作，并定期向党小组、党支部汇报。
2．经常向积极分子提要求、交任务，在实践中，一方面使他们经受锻炼，另一方面通过实践进一步对他们加深了解。
3．定期分析非党积极分子的情况。支部通过党小组、培养人、其他党员和群众了解他们的情况，也可以直接向积极分子了解情况。在此基础上进行认真分析，研究如何进一步培养。
4．积极分子定期向党组织汇报自己的思想、工作、学习等情况；同时，党组织应激励他们发扬成绩，改正缺点，并提出具体要求和努力方向。
5．根据积极分子的实际进步情况，把他们分为一般培养对象和重点培养对象以及近期发展对象，区别情况，认真进行培养。
6．充分发挥团组织作用，指导他们做好推荐优秀团员入党。让青年中申请入党的积极分子在团内经受锻炼。
（四）对申请入党积极分子的教育
1．组织他们听党课或参加短期培训班。
2．对比较成熟的积极分子，可吸收他们参加发展党员的支部大会、新党员的入党宣誓大会和其他一些党的活动，使他们受到教育，进一步端正入党动机，增强党的观念。
3．做深入细致的思想政治工作。党组织要经常和他们谈话，关怀他们的成长，实事求是地对他们进行评价，并严格要求他们，努力克服缺点，不断提高自己的政治觉悟。
4．组织他们学习优秀党员的先进事迹，激励他们积极进取。
（五）对申请入党积极分子的考察
考察的内容：（1）政治立场是否坚定，是否拥护和贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则；（2）入党动机是否端正，是否坚信共产主义，是否树立了为人民服务的思想；（3）是否积极献身“四化”建设、兢兢业业、认真负责地做好工作，是否努力钻研业务技术知识，不断提高知识水平和业务能力；（4）对党是否忠诚老实，是否坚持党和人民的利益高于一切，做到个人利益服从党的利益。（5）是否有坚强的组织观念，是否模范地遵守国家法规、政策、各项规章制度、社会公德等，是否敢于同坏人坏事和种种不良倾向、腐败现象进行斗争。
考察的方法：（1）找党员、群众个别谈心了解；（2）听取积极分子汇报；（3）党小组、支委会定期分析他们的表现；（4）召开党员、群众座谈会，了解他们的情况；（5）通过和他们一道工作、学习，直接了解；（6）建立考察写实簿，将考察情况随时加以记载，一般每季度对积极分子进行一次全面分析考察。
党的组织对已经成熟的入党积极分子，在发展入党前必须做好政治审查工作。
三、严格按规定程序吸收新党员
1．填写《入党志愿书》。党支部负责人应先对申请人进行忠诚老实的教育，将各个项目及其包括的内容向其解释清楚；申请人填写时，必须严肃认真，不允许有任何虚假和隐瞒。入党介绍人必须详细了解被介绍人的情况，并在有关栏目，认真负责地写明自己的意见。
2．支部大会讨论。会前做好以下准备工作：（1）支委会审查发展对象的《入党志愿书》以及有关政审材料，看是否材料齐备和符合入党要求；（2）召开党小组会、党外同志座谈会，听取党内外群众对发展对象的意见；（3）准备好支委会对发展对象的意见；（4）和发展对象谈话，说明支委会准备召开发展党支部大会的决定，并向其提出如何参加这次会议。
会议的程序：（1）唱《国际歌》；（2）申请入党人汇报自己的基本情况、对党的认识、入党动机、自己和直系亲属及主要社会关系的政治历史情况以及需要向党说明的问题；（3）介绍人介绍申请入党人的有关情况，提出对其入党的意见；（4）支委会向支部党员大会汇报对申请入党人的培养过程、政审情况及对其入党的意见；（5）组织到会党员充分发表意见；（6）有表决权的正式党员进行表决，以少数服从多数的原则作出决议；（7）支部书记在其《入党志愿书》上填写“支部大会通过接收申请人为预备党员的决议”，并签名、盖章。然后报上级党委审批。
3．党的基层委员会审批。审批前派专人同申请入党的人谈话，做进一步的考察，并帮助他提高对党的认识。同时对入党手续和入党材料进行审查，将意见填入《入党志愿书》有关栏目里。党委审批时坚持党委集体讨论，按少数服从多数的原则，作出决议。如申请人被批准为预备党员，在其《入党志愿书》的有关栏目填写党委作出的决议。然后通知党支部并由党支部告诉预备党员本人。
4．举行入党宣誓。被批准的预备党员必须面向党旗进行宣誓。誓词如下：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。
四、做好预备党员的教育、考察和转正工作
预备党员的预备期为一年，在预备期内，要进一步接受党组织的教育和考察，经受各种考验，争取按期转正。
（一）预备党员的教育和考察方法
1．严格党内组织生活。进一步地进行党规党法、党内政治生活的基本原则和党的优良传统作风的教育，使他们加强组织纪律观念和党性观念的锻炼。
2．经常给预备党员交任务、压担子、提要求，在实践中使他们受到教育、锻炼，在实践中考察他们。
3．坚持汇报制度。通过汇报了解他们的情况，肯定他们的成绩和进步，指出缺点和不足，帮助他们研究改进措施。
4．针对预备党员的思想情况和出现的问题，及时谈心并帮助解决一些实际困难。
5．指定专人负责预备党员的教育和考察工作，对他们的表现情况作好记实。
（二）预备党员转正的基本程序
1．预备党员在预备期满时，本人要提出转正申请，并对自己在预备期中的表现作出比较全面的总结，向所在的党小组进行汇报。
2．经过小组讨论，对预备党员能否转为正式党员提出意见，上报支委会。
3．支委会审查。支委会要依照党员条件，全面分析研究预备党员能否转为正式党员，提出意见，提交支部党员大会讨论。
4．支部大会讨论的程序：（1）预备党员汇报自己在预备期间的表现，主要优点、缺点，今后的努力方向，以及需要向党组织说明的问题。（2）党小组介绍预备党员在预备期间的工作、思想情况和小组意见。入党介绍人说明对其转正的态度和具体意见。（3）支委会介绍其在预备期的表现情况，肯定成绩，指出缺点和不足，提出能否转正的意见。（4）进行讨论。肯定成绩，指出不足，提出希望，表明个人对该预备党员转正的意见。（5）进行表决。同意给该预备党员转正的人数，必须是有表决权的正式党员的半数以上。
5．支部党员大会表决后，支委会将支部大会决议填入预备党员的《入党志愿书》指定栏目，支书签名、盖章。决议的内容应包括：预备党员在预备期的表现，支部大会讨论的情况，对预备党员的意见，表决情况等内容。
6．上级党组织审批。当批准该预备党员按期转正后，应及时通知党支部及本人。
（三）预备党员转正工作的几项要求
1．要按期讨论预备党员的转正，不能无故拖延。对预备期满尚不具备党员条件的同志，也不能用推迟讨论的办法来代替延长预备期。
2．尚不具备党员条件需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过一年。经过一年的考察，确实还不具备党员条件的，应取消预备党员资格。
3．支部大会讨论预备党员转正问题时，预备党员本人必须参加，如果本人因故不能出席，应延期讨论。
