乾隆十四年，为了炫耀征服大小金川的胜利，乾隆皇帝在香山建立了一支具有特种部队性质的部队，叫健锐营又称健锐云梯营、飞虎健锐云梯营，共有三千名将士。要按八旗制度为几千人营建“旗盘”，大兴土木，这是一个非常浩大的工程。
乾隆派钦天监阴阳司到香山一带勘测风水，选择建房吉地。阴阳司一行人，由香山护军佐领陪同，登上香山楼门。他们向东放眼望去，只见前面横着一道山梁，绿树葱茏，野花满山，好像一只展翅飞翔的凤凰。护军佐领告诉他们：“这就是有名的凤凰山。”其中一人听说是凤凰山，心里大喜，就对大家说：“北边这座山叫龟岭，是一只神龟的背，远处那座山叫红头山，是神龟的头，眼前这个小山包是神龟的尾巴。神龟是龙种。这里有龙有凤，正是龙蟠凤翔，确实是一块风水宝地呀！”阴阳司一行人当下就绘图定位，在凤凰山两侧营建“旗盘”，北侧修建左翼四旗，南侧修建右翼四旗。
营建旗盘的吉地选好以后，就由工部拨款运料，调配工匠，并且发布告示：凤凰山南北两侧的汉族居民，限期拆房搬迁，逾期不迁者，按违旨论罪！
告示一出，这可急坏了汉族居民。他们世世代代住在香山，现在要被赶走，到哪里去找安身之地呀！大家愁眉苦脸地想不出好办法。有人说，曹雪芹主意多，不如登门去请教他，也许会找出解决的法子。于是他们推举了一位德高望重的老人，到曹家去请教。曹雪芹一向对官府不满，爱替老百姓打抱不平。他对老人说：“乡亲们先不要着急，只要肯动脑筋，办法总会想出来的。”
第二天，曹雪芹吃罢早饭，身穿鹤衣大氅，脚踩福字履，腰系小包袱，来到香山楼门。他把远近的山景仔细一打量，心里明白了：原来皇家在凤凰山两侧修建八旗营房，就是为了借凤凰展翅、神龟长寿这个虚名儿！可是你们不能不顾老百姓的死活呀！想着想着，曹雪芹有了主意：他从包袱里取出文房四宝，挥笔画了凤凰和神龟，山下有八旗营房，远处是烟雾笼罩的紫禁城，最后随笔题写了“龙凤图”三个字。
曹雪芹迈步下山，去求见总监老爷。他对总监说：“听说朝廷要在香山修建旗盘，我是献八旗营建图来了。”总监问他有什么高见？曹雪芹说：“这香山是块风水宝地，但五行缺水。山缺水则林不茂，林不茂则鸟不生——那凤凰怎能展翅高飞呢？再说，山缺水则龙被困，这也是不吉之兆啊！如今，为建旗盘而令汉族居民迁走，这对保住香山之水，可是一件危险的事情！”总监不知道自己犯了什么过错，破坏了香山的风水，连忙向曹雪芹求告，说：“请先生指点。”曹雪芹看他吓成那个样子，心里觉得好笑，可他还是一本正经地说：“这‘汉’字的偏旁是三点水，如若令汉族居民搬走，就是有意让香山之水外流，这是万万使不得的。请看我这龙凤图，可以让散居的汉族居民并进各村，然后按照‘两满夹一汉’的格局，修建八旗营房。满字、汉字都有三点水，‘两满夹一汉’这就成了九点水，九者多也。香山水足了，就会龙蟠凤翔，保住风水。”说完，就把龙凤图献给总监了。
总监对曹雪芹讲的道理深信不疑，就呈报工部按照曹雪芹龙凤图中“两满夹一汉”的设计，修造了八营旗盘：左翼四旗是镶黄旗、正白旗、镶白旗、正蓝旗，中间夹着峒峪村、四王村、小府三个汉民村；右翼四旗是正黄旗、正红旗、镶蓝旗、镶红旗，中间夹着杰王府、弑子园、弹家坟三个汉族居民村。就这样，香山的汉族居民没有被赶走，人们无不感谢曹雪芹做了一件功德无量的好事。
