登陆注册
6176900000102

第102章 河北省对监事会工作的探索和尝试

2003年河北省政府国资委成立后,为适应新的国资监管形势的需要,在改进和完善监事会工作方面进行了积极探索,确立了“抓住一条主线、加强两项建设、实现新突破”的工作思路(紧紧围绕国资委中心任务,抓住国有资产监督这条主线,加强制度建设,实现规范运作,加强队伍建设,提高整体素质,创新工作方式和方法,努力在监督模式上实现有效突破),从而使省监事会工作实现了由财务监督为核心向国有资产监督为核心、由事后监督向当期监督的转变。

(一)职能定位的探索

适应国资国企改革发展的新形势,进一步明确了外派监事会的职能定位。外派监事会是国有资产监管的一支重要力量,监事会工作是国有资产监管的重要组成部分,监事会监督是出资人监督的重要形式。外派监事会以国有资产监督为核心,根据有关法律、行政法规和财政部门的有关规定,对企业的财务活动、生产经营活动以及企业负责人的经营管理行为进行监督,对企业改革、改制全过程进行监督,确保国有资产及其权益不受侵犯。外派监事会具有六个基本特性:一是法定监察性。对企业和企业负责人行为的合规性检查,对企业决策的合益性检查,对企业报告的真实性检查。二是外部独立性。派出主体是出资人或出资人代表,独立于企业之外,不受企业领导,与企业没有直接利益关系,代表出资人制衡企业内部人利益、制衡企业短期利益。三是强制性。企业必须依法接受监督检查,依法为外派监事会开展工作提供必要的保障。四是现场性。外派监事会在企业一线现场监督,能够随时了解和掌握企业发展动态,及时发现和揭示企业存在的问题并向出资人报告,解决出资人与企业信息不对称问题。五是长期性。外派监事会每届任期三年,要对企业进行周期性检查,对企业的发展趋势做出分析评价。六是参谋助手性。外派监事会熟悉企业情况,要为出资人决策当好参谋,并根据出资人授权承担一些其他职能。在监督过程中,外派监事会充分发挥自身特点和优势,确保了监督到位、不缺位、不错位、不越位。

(二)监督检查工作方式的探索

一是变事后监督为当期监督。改填报《企业基础材料》为企业收发文件、财务月报和会议周预报、重大事项随报制度。制定下发了《关于规范派驻监事会企业报送监督检查材料的通知》,对企业向监事会报送材料的内容、时限、格式等进行了规范。建立起企业日常生产经营和财务报表、会议安排、往来文件等月报制度。监事会通过有选择地列席企业有关会议,搜集企业日常生产经营的有关资料,随时掌握企业的动态。对发现的企业能够自行解决的问题,监事会采取适当方式与企业交换意见,发挥“预警”作用。对于不能与企业交换意见的事项,以专项报告的形式向国资委及时报告。二是坚持日常监督与专项检查相结合。根据在日常监督工作中发现的企业存在的主要问题,组织力量开展专项检查。目前,已经开展了以成本费用管理、用车制度改革、委托理财、投资收益与分配等为主要内容的专项检查。

(三)监督检查工作模式的探索

随着国有企业改革改制步伐的加快,派驻监事会企业中,出现了国有独资、控股、参股、合资等形式。为适应管理需要,理顺对派出人员的管理关系,经省编委批准,监事会工作处增挂了“董事监事工作处”的牌子,负责对参股企业派出董事、监事工作,制定了《河北省人民政府国有资产监督管理委员会派出董事、监事管理试行办法》,确定了由监事会主席担任“股东代表”办法,初步形成了对国有独资企业派出监事会,按照《国有企业监事会暂行条例》的规定履行监事会监督职责;对国有控股企业推荐派出监事会主席和专职监事,按照《公司法》和公司章程的规定履行职责;向国有参股企业推荐派出董事或监事,向合资企业派出董事,兼任总会计师、管委会委员,按照《公司法》和公司章程的规定履行职责。

(四)发挥监事会作用的探索

一是制定了向企业下达整改通知制度,每年监督检查结束后,召开“省政府国资委派驻监事会企业监督检查工作会议”,向企业下达整改意见通知,对企业在财务管理、生产经营、领导班子建设等方面存在的问题提出整改意见,要求企业限期整改,使监事会监督检查成果得到落实,增强了监事会的权威性。二是按照省政府国资委党委要求,印发了《落实监督检查报告任务分解书》,根据职能分工,将整改的督导落实任务分解到省国资委内相关处室。同时,制定了《关于充分发挥国有企业外派监事会作用的有关规定》,对省国资委内相关处室支持、配合监事会的工作做了明确规定。三是在国企改革等省国资委中心工作中,把监事会监督检查、纪检监察、经济责任审计作为国资监管的三道关口,在研究企业改革、干部使用、企业经营业绩评价、清产核资、离任审计等工作中,把监事会的意见作为一个重要参考。监事会主席还承担了国企保持先进性教育、改革改制等督导任务,监事会发挥着越来越重要的作用。

(五)监事会日常管理工作的探索

一是实行了监事会办事处日常工作月报制度。各办事处将下一月的日程安排、主要工作计划、本月工作落实情况等以月报表的形式报监事会工作处,经汇总后报国资委领导。同时,监事会工作处注重跟踪检查,从而加强了监事会工作的计划性和落实力度。二是制定了《监事会主席联席会议制度》和《监事会办事处主任例会制度》,定期召开监事会主席和办事处主任工作会议,研究解决在工作中出现的新情况和新问题,形成了监事会协调联动机制。三是加强了信息宣传工作力度。组织各办事处开展调研活动,积极撰写调研文章。认真办好《监事会工作信息》和“监事会工作网页”,刊登监事会工作动态、工作做法、经验交流、理论探讨、领导讲话等内容。《监事会工作信息》和“监事会工作网页”已成为连接全省监事会工作的桥梁与纽带。

同类推荐
  • 销售心理学大全集

    销售心理学大全集

    《销售心理学大全集》内容简介:作为销售人士,面子不能随便要,销售都是从被拒绝开始;话不能随便说,聊天就是为了把东西卖掉;卖了东西不等于完活,销售力的提升在于售后人脉的维护……这一切,都需要销售人士解读客户心理,了解人性的特点,精通心理策略。《销售心理学大全集》通过对各个销售行业的经典案例的解析,来为读者呈现销售中的心理学策略,如“如何让客户悦纳自己”“如何解决争端”“如何读懂客户心理”“如何维护长期客户”等。《销售心理学大全集》用浅显易懂的语言将晦涩难懂的心理学应用到销售过程中,让读者更容易学习和掌握其中的方法和策略。
  • 先秦管理思想中的人性假设

    先秦管理思想中的人性假设

    本书从中国传统思想中的先秦思想入手,着重探讨了中国管理思想中的人性假设问题,以求破解西方管理科学所面临的种种困惑,实现管理科学由理性主义、心理性主义向伦理主义的转向。即实现经济人、社会人、自我实现人等假设向道德人假设的根本变革。最后得出了未来管理科学的中国转向这个结论。
  • 敢说你懂营销管理:亲历跨国名企的管理趣事

    敢说你懂营销管理:亲历跨国名企的管理趣事

    本书整理了作者多年来在世界500强跨国企业零售管理工作中积累的诸多鲜活案例,并将这些内容有体系地呈现出来,分别讨论了招聘培训、目标理、工作量管理、会议管理、客户管理、营销活动管理、团队激励与文化建设等七大营销管理要素,将枯燥的理论变成了有趣的生动读物,并对管理实务中的难题给出了具体的解决方案。 该书弥补了市场中既好看又实用的营销管理类图书比较少的现状,最适合营销主管和有志成为营销主管的人阅读,也可作为所有对管理感兴趣朋友的休闲读物,从中吸取“正能量”。
  • 戴明管理思想全书

    戴明管理思想全书

    戴明所教的管理思想,是自他的亲身经验,而非自我冥想得到的。戴明写下这本书,给读者以教益,也令作者的精神永垂不朽。
  • 秘书办公自动化实用教程

    秘书办公自动化实用教程

    本教材的软件部分,尤其是Office软件,在编写过程中采用以实例导入,串起、整合软件的具体功能,让学生在制作作品、完成任务的过程中,真正获得操作软件的综合能力;教材创新性地增加了计算机系统优化、安全保护以及辅助秘书办公相关软件的基本操作方法等内容。本教材硬件部分的编写强调“够用’’原则。基于硬件种类及型号多样性突出以及在实际工作中硬件使用上手较快的特点,本教材在硬件编写时,侧重于介绍各硬件的结构、基本使用方法以及维护保养等方面的知识。针对优盘、移动硬盘、录音笔等新型办公设备在企业中的广泛应用,特别添加了这些设备的使用及维护保养等内容。
热门推荐
  • 凤逆九天:魔尊的腹黑对头妻

    凤逆九天:魔尊的腹黑对头妻

    明明应该是生生世世不死不休的敌人,却因灵魂的改变和万年的轮回而改变,明明应该是不食人间烟火的仙子,突然变成两面三刀的女混混,大概是因为投错了胎吧!啊呸!你才两面三刀,不男不女的人妖!哦!对!你还是一禽兽!这就是你拉拢我的态度?算了!不拉拢了,既然命中注定我们是敌人,那就互相折磨好了……本尊不允许……管你允许不允许,反正咱们谁都奈何不了谁!
  • 幻灭魔神

    幻灭魔神

    这是我第一次发表,可能写的不大好,但是希望大家能够支持和指导啦~我可能写的慢一些,但是一定会坚持到底。本文改名为《魔神道之紫风》,日后会形成《魔神道系列!》本故事从一个世界末日的传言变成现实开始,中国青年王超在灭顶之灾降临的前几分钟,一位神秘老者将其救起,并让他重生到异世去闯荡。于是一个带着异世资料记忆的妖异天才婴儿诞生在异世,可是没想到,在他2岁的时候,就被发现其体质无法修炼任何功法和武技,也不能学习魔法,很快,他从被人追捧着变成了被人欺辱着……后来,在一次被欺负了逃跑的过程中,这位小朋友无意中躲进一座破庙,在里面捡到一枚奇怪的戒指,命运从此开始逆转……
  • 盛宠劫财太子妃

    盛宠劫财太子妃

    她城中第一名媛。但视财如命!一朝狗血穿越,鼎鼎大名的苏静茹,光速打了世人眼中嗜血冷暴的琉璃太子的狗,还当着皇帝的面儿诅咒太子祖宗十八代!所谓不打不相识,某女为了积累原始资本,可谓用尽浑身解数!某男各种的宠,各种的惧内,各种毁三观。于是乎故事就开始了!本文纯属虚构,请勿模仿。
  • 御界踏歌行

    御界踏歌行

    世界二分,曾经的主宰天宇帝族与荒宇帝族纷纷消失踪迹。而今,宇内远古四枭傲视古今,宇外群雄并起五大天震慑天下。古月寒涛,一个从四枭宗族走出的绝世少年将踏天而行,超越先祖傲立于这一世之巅!御界而行,不为称雄,只为观那世间可否真的有仙?踏遍万丈红尘,世上若无真仙,那我便化身至尊羽化为仙,傲笑天下数万年!至尊者,就算高处不胜寒,也一样可以守得亲友共长生!
  • 我在回忆里遇见你

    我在回忆里遇见你

    相信许多人都拥有属于自己的似水年华,拥有一段刻骨铭心的热恋时光。在那段属于回忆的年华里,会悲伤,会快乐,也会离别,但这并不是关键,关键是你在这美好的回忆里得到了什么。小说的女主顾倾颜因为回忆难以忘怀自己的“哥哥”,安夜凉的出现让她有了情感的寄托,然而韩梓熙的苦苦痴恋却迟迟无果,“朋友”一词讽刺而悲伤,但,那又如何,这便是爱情,自私却又充满期许。也许你在你的世界声色犬马,而我在我的世界各安天涯。也许爱情对某些人便是一眼万年,爱了便是爱了,在似锦年华中能重新遇见自己所爱,是怎样的幸运啊。愿易逝的年华中,我们都能有一段刻骨的爱恋,不求长久相守,惟愿今生无悔。。。
  • 剑起溯源

    剑起溯源

    一切的一切从这里开始,一切的一切,从这把剑开始,一切的一切从这滴血........................
  • 校草你要小心哦

    校草你要小心哦

    父亲早早死去,林音花努力考上市里最好的大学,却不了被学院数一数二的男神看上,而自己也莫名地喜欢上了他,会在一起吗?
  • 风染离忧

    风染离忧

    为爱而死的少女,迷茫之中来到古老的时代闯荡江湖,实力是硬道理,运气是催化剂做买卖,耍心机,战斗,师傅的托孤,氏族的重担是无法逃离的命运少女逼不得已的成长,一步步走到帮人无法企及的高度回首,原来真正等待她的人一直没有走远
  • 乡村的背影

    乡村的背影

    本书是作者谢耀西的一本小说集,本套书为2010年东莞文学艺术系列丛书之小说散文卷,作品文笔细腻、生动,是东莞市文学艺术界得丰硕成果,体现了东莞市的文学艺术水平。
  • 战国创世录

    战国创世录

    在另一个宇宙的星球上,上演着一段斗战的传奇故事。从一个平民之子,到一名大将,又被贬成县令,接着组织起义,再到雄霸天下的皇帝;这腥风血雨,就是斗战的诠释了。