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第26章 7 结论和建议

5.7.1结论

第一,对台州市医药制造业国际化现状进行基本描述和分析,总结以民营企业为主体的台州市医药制造业国际化过程中的特点,然后通过对台州市医药制造业国际化战略环境的SWOT分析,指出台州市医药制造业发展迅速,在国际上已经形成相当的竞争力,在国际化进程中机会大于挑战,应当充分发挥企业内部、产业集群等优势,克服技术水平、管理机制和人才、融资渠道等方面的劣势,利用国际产业分工、转移背景下带给医药行业的发展机遇,积极融入国际市场,加快国际化进程。

第二,在台州市医药制造业国际化开展程度分析中,根据问卷调查的统计结果,对台州市医药制造业的国际化开展程度与企业规模、企业性质、产业集群度、产品认证等之间关系展开分析,得出以民营企业为主体的台州市医药制造业整体国际化战略开展程度较高的结论,同时说明企业规模越大、产业集群度越高、产品认证越齐全,企业的国际化开展程度越高。

第三,在台州市医药制造业企业实行国际化的动因选择中,指出台州市医药制造业国际化的主要动因是市场扩张,国际化来源于内部压力,国际化战略是企业生存、发展的重要任务,这于台州市医药制造业以中小规模的民营企业为主相关,在这一章节还对台州市医药制造业企业实行国际化的其他动因进行了分类分析研究。

第四,在台州市医药制造业的国际化路径选择中,指出台州市医药制造业国际化路径比较单一,出口贸易是企业当前最主要的国际化路径,部分实力强的企业已经开始进行境外直接投资。同时指出台州市医药制造业的国际化过程并不完全遵循国际化阶段理论的渐进特征,并且在选择海外市场时,可能会违背“心理距离”理论而选择心理距离较远的发达国家作为投资海外市场的首选。最后依据成功企业选择国际化路径的经验,提出一些建议。

5.7.2台州市医药制造业国际化发展战略的建议

根据上述分析研究,台州市政府应当将医药制造业当成台州市重点产业来发展对待,积极推进台州市医药制造业国际化进程,在发展思路上坚持可持续发展战略,不断调整优化现有的空间布局和产业结构,提高企业的技术水平、工艺水平、装备水平、管理水平和环境治理水平,增强行业创新能力,促进企业向高、大、强转变,以全国化学原料药基地的建设和发展为载体,着眼于高起点、高水平的园区建设,进一步突出区域集聚与产业集群优势,把建设具有较强国际竞争力的医药制造业园区作为今后政府工作的重点,带动台州市医药制造业又好又快发展。

(1)加快结构战略调整以产业集群推动国际化

以国际竞争力为导向,推进经济规模化、产业集聚化和结构合理化,大力发展一批外向型龙头企业,打造产品结构优化、生产布局合理、生态环境协调、具有较强国际竞争力的国家级基地。以原有的优势产品为基础,加强与国外药企在协议定制、定点委托加工、专业供应、产品合作、共同开发等方面的合作,继续扩大产品在国际市场中的份额。在引进国外大公司技术和国内科研院所科研成果的基础上,进一步实施技术创新和科研成果产业化,将产品做精、做细,促进产品系列化生产。通过产业分工,密切协作,组建产业集群,形成规模经济和完善的产业圈,促进产品成本降低、质量提高、国际竞争力增强。

通过逐步建设国际公认的质量标准控制体系,以质量和信誉在国际竞争中进一步拓展“台州医药”的区域品牌。进一步完善以企业为主体的科技创新体系,以各种方式吸纳国内外专业人才参与技术创新工作。引进先进的管理体系,促进企业联合和行业重组,促使台州医药制造业的专业化分工水平和组织化程度的提高。建立具有国际品牌的、竞争力强的产品体系,接受国外产业分工转移,进行专利原料药产品的委托加工,瞄准国际战略前沿,创建具有自主知识产权和比较优势的医化产品,以现有的化学原料药优势为基础,大力发展制剂,努力开拓国内外的制剂市场,积极开发生物制药、基因药物和生物材料等国际前沿技术,提升产业层次和核心竞争力。

(2)完善政策措施创造国际化良好环境

a。进一步转变政府职能,完善审批事项,将工作重心和主要精力转到产业导向、政策落实、信息发布、构筑平台、改善环境等宏观性、政策性和引导性的管理工作上来。落实好已有的政策,建立政策执行的信息反馈机制和督查机制,对现行有效政策的执行落实情况进行检查督促;确保政策严格执行和落实到位。

b。加强对台州市医药制造业经济权益、法律权益的保护。企业在境外进行直接投资,要面临当地政府和企业的双重压力,还要承受世界其他地区国际化企业的激烈竞争,因此,台州市医药制造业需要政府提供一些保护。首先是经济利益的保护,政府如果能够同直接投资的国家或地区有比较密切的经济协作,签订某种经贸协议,一方面能够给企业提供很大程度上的政策保护;另一方面能够减少企业在当地进行攻关所花费的成本。除了政府之间进行经济贸易条件的协商之外,对于经济税收方面的规定也能使企业规避很多费用,这些经济手段能够大大降低企业的成本,提高企业的利润率,进而提高企业的成功率。其次,台州市医药制造业还需要法律的保护。这种保护可以通过完善的境外投资立法来完成。此外,台州市医药制造业还需要金融方面的保护,通过境外投资保险金等政策来规避海外投资或国际金融市场的风险。

c。设立境外投资企业信息中心,为企业搭建市场信息平台。台州市医药制造业中的中小民营企业尤其需要。市场信息是市场知识的重要组成部分,按照UPPSALA模型的理论,市场知识决定了企业在国际化过程中所采取的形式和成功的几率,而这种信息平台是单个企业难以单独建立的,因此这种需求只能是通过政府的力量来推动建立。这个平台一方面要能够将台州市的市场信息全部整合,还要能够收集国际市场的信息。这个平台要建立台州市医药制造业的信息库,便于相互合作,提升产业聚集程度和竞争能力;还要建立关于国际市场的信息,便于企业有目的的走出国门。实现这两点的关键是要政府推动建立国内同国外市场的联系,能够有更多高层商务的互访,带动国际性商务活动的开展,使国内的企业信息可以传达出去,而国外的需求信息可以走进来,两方面的工作做通之后,国际市场信息平台才可以建立。

d。充分利用财政和金融手段支持台州市医药制造业进行跨国经营,实行税收优惠政策和信贷支持政策,建立境外投资保险制度和准备金制度。贯彻“走出去”战略,完全靠企业自己做是非常困难的,所以必须采取财政和金融的手段,包括:税收优惠。就是在境外投资的要给予一定税收优惠。信贷支持。专门有政策性银行支持信贷,企业“走出去”可以向银行取得贷款。建立境外投资保险制度。有的国家境外投资保险赔付率是90%,政府可以仿照这种做法,建立境外投资保险制度。建立准备金制度。允许投资者在投资之初将一部分投资划为准备金,然后在应税所得中分期扣减。除了金融援助,还要提供法律援助。对于境外法律事务,由每一个企业单独办理势必提高成本,减小成功率,需要成立联合的法律援助部门,对境外投资企业统一提供服务,即方便企业,降低了费用,还大大提高了处理法律事务的成功率。

e。建立台州市医药同业商会,协调各方利益。其目的在于加强台州市医药制造业中从事海外投资企业的联合,减少竞争,增强企业实力,在同发达国家跨国公司竞争时取得优势。企业之间结成战略联盟进行国际化运作是当前国际化的一种趋势。建立国际企业联盟,大大提升了在行业内的影响范围和领导能力,台州市医药制造业在这方面需求迫切,政府应该推动建立同业商会,为进一步的国际战略合作打下良好的基础。

(3)建立健全人才体系确立以人为本发展战略

建立人才引进机制,制定特殊政策,积极创造条件吸引医药科技人才来台州工作,提高企业中的科技人员比例,尤其重视引进在国外有重大医药研究成果的留学生、访问学者和在国外医药高技术公司从事科研工作的专家,特别是引进掌握核心技术、拥有重大专利和重要新产品的人才。

建立人才培养机制,既要培养掌握高、精、尖专业知识的科技开发人才,又要培养一批懂市场经济、懂科学技术、具有开拓和创业精神、善于管理、德才兼备的企业家和复合型管理人才。

建立企业继续教育和岗位培训的激励机制和约束机制,提高企业职工的文化程度和技术素质,把企业的科技进步和发展建立在全面提高劳动者素质的基础上,抓好产业工人人才队伍的建设,在打造“台州医药”品牌的同时,打造产业生产一线员工的品牌。

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