1月：
1日，太平天国拒绝英国以帮助打倒清朝政府为饵，平分中国之狂妄侵略要求，进军上海。
上年12月，就英国海军提督何柏、参赞巴夏礼，来天京提出助灭清朝，平分中国之要求，天王召集群臣开会讨论。经讨论，一致拒绝英国此项要求。天王立即召见何柏等二人，严词指出：天国打倒清朝，是要拯救全中国。如事成后，与英国平分中国，则失笑于天下；事而不成，则引鬼入门。巴夏礼见天王拒绝，则威胁说：你天王不趁此机会与我英国“合作”，天朝的时日就不多了，“你等着，我国就要采取必要的行动”。天王洪秀全见此，极为震怒，喝叫朝臣，将他逐出。何柏见此，又于7日提出四项无理要求。主要是赔偿“损失”，于长江自由航行，不得进军上海。本日，太平天国一一拒绝。并立即传檄，水陆并进，攻击上海、松江。上海外国侵略者和逃往上海的苏浙官僚，也即时于上海组成上海会防局；英、法海陆军亦立即布防上海。与此同时，上海官僚亦派代表到安庆求曾国藩出兵保卫上海。
3日，胜保奏：收抚黑旗军首领宋景诗等。清廷为尽快解除太平军对上海之威胁，终于批准在上海成立“中外会防局”主持清军与英、法军队共同进攻太平军事务。由巴夏礼、吴煦共同协议组建。吴煦（1809～1873），浙江杭州人，字晓舫。历任道员，布政使。1860年，曾奉代理巡抚薛焕之命，组织华尔洋枪队。
7日，命左宗棠迅速援浙，并得专折奏事。
同日，李秀成率军分五路进攻上海、吴淞，传檄中外。英、法组成联军对太平军作战。本月下旬，太平军慕王谭绍光和忠二殿下李容发等，进抵宝山，逼近上海，因受炮击，慕王撤宝山、吴淞围。此时，太平军已对上海形成包围圈。
8日，清廷命江宁副都统魁玉帮办镇江军务。
清廷又谕各督、抚及统兵大臣，因地选将，不必专恃楚勇（指曾国藩湘军，湘与楚同义）。允廓尔喀照例纳贡。
13日，曾国藩敏感于8日谕旨谦辞节制四省军务。清廷不允。
15日，以青海托萨克贝勒纲僧却多布为左翼盟长。
17日，升沈葆桢为江西巡抚。命恭亲王、醇亲王督瑞麟、文祥等管理神机营。
21日，命田兴恕兼贵州巡抚，旋以韩超代理；徐之铭免云南巡抚。以张亮基代理之。
23日，太平军攻克杭州，清廷罢闽浙总督庆瑞职，仍留任。以左宗棠为浙江巡抚，以彭玉麟为水师提督，李续宜为安徽巡抚，严树森为湖北巡抚，郑元善为河北巡抚。
24日，以大学士祁寓藻为礼部尚书；改彭玉麟为兵部侍郎候补。按通商大臣工部侍郎薛焕建议，清廷命总理各国事务衙门：“与英法二国筹商借兵剿贼”事宜。旋借军进攻太平军。薛焕（1815～1880），举人出身。历任巡抚、通商大臣、工部尚书。极力主张借外国军队镇压太平军。1862年任通商大臣，调工部侍郎。后被弹劾去职。
30日，慈安，慈禧二皇太后至慈宁宫，皇帝率诸王、大臣行礼。同治至乾清宫，受朝贺。自此，每年均如此。
同日，命麟魁、曾国藩协办大学士。
31日，清廷下诏：酌撤亩捐、厘捐；按规定照顾从征将士家室，抚慰伤亡兵勇子孙。
同日，太平军完全退出江西省境，清廷赏湘军骁将鲍超黄马褂。
2月：
1日，清廷命曾国藩选派将领保卫上海。
6日，四川清军攻克丹棱，捕杀义军首领蓝朝鼎。义军余部继续反清。
8日，清廷终于决定借助英法军队，镇压太平军，特于本日发谕旨如下（节略）：
上海情形实属万分危急。借师助剿一节，业经总理衙门与英法驻京使臣商酌。现据薛焕奏，英法文武各员颇为出力。且法国轮船为我开炮击贼，是其真心和好，固已信而有征。上海为通商要地，自宜中外同为保卫……军务至紧，若必待总理衙门在京商酌，转致迟误。所有借师助剿，即着薛焕……与英法两国迅速筹商。克日办理，但与剿贼有补，朕必不为遥制。其事后如有必须酬谢之说，亦可酌量定议，以资联络。
15日，提升鲍超为浙江提督；冯子材为广西提督。
18日，命乔松年督办沿江团练。
21日，前安徽巡抚翁同书，以失掉寿州、定远，撤职逮问，旋论斩。
同时，英法联军进攻太平军高桥阵地，正式对太平军作战。太平军撤退。
23日，文煜上奏北塘防守事务折，朝廷同意。英、法二国留兵驻大沽炮台。云南清军攻克丽江，回众进击昆明。
25日，太平军进攻松江，清兵与洋兵共同对太平军作战，太平军失利。
本月，左宗棠奉命率湘军入浙，进攻浙省太平军各城镇、地区。
3月：
2日，懿旨：同治帝在弘德殿入学读书。祁嶲藻、翁心存授课。祁嶲藻（？～1866），字春圃，山西寿阳人。嘉庆九年进士。历任庶吉士、编修、学政、内阁学士、兵部侍郎、左都御史、兵部尚书。1860年调工部兼管户部三库，旋调户部。1861年，同治即位，奏陈六事，总计日安定民心，澄清吏治，崇尚节俭，收揽人才。卒后谥文端，入贤良祠。
3日，曾国荃升为江苏布政使，并办理军务。
8日，西宁办事大臣多慧、提督成瑞，因虚言“撒匪”投诚，一并撤职议罪，旋论斩。
11日，将倭仁所进《古帝王事迹》、《古今臣工奏议》，陈放于弘德殿，并予讲解。
16日，薛焕奏言：英、法军攻克高桥太平军营垒。美国人白齐文入中国籍，赏给四品顶戴花翎。
中旬。法国传教士罗安当，于江西南昌要求江西巡抚对1855年被水师捣坏之吴城镇教堂进行赔偿，并令地方官张贴传教布告。此举激怒南昌民众。适此时，湖南民众到处张贴揭露传教士罪行传单，指其奸淫妇女，抢掠女婴种种恶行，此传单迅速传入江西。当时江西童生正于南昌应试，群起印发传单，并相约于3月18日，捣毁教堂。未及约定日期，南昌民众即自发捣毁筷子巷育婴公会和城外五里庙教堂及座船一只。传教士罗安当、方安之仓皇逃到九江，复至上海，报告法国驻华公使。公使提出交涉，清政府答应赔款一万七千两，将九江琵琶亭公地让给罗安当修建教堂。
18日，李秀成督战再攻上海：李明成、黄和锦进攻泗泾和七宝；如果成功，派兵把守；派陈炳文直取松江，占松江后，陈即安营吴淞口，刘肇均即由嘉定到吴淞黄渡安营，包围上海，待其内变，乘机取之。英、法联军于4月初进攻太平军阵地罗家港、七宝、王家沙等处。
23日，上海清军联合英、法军攻陷太平军萧塘营垒。清廷命崇厚、明成督天津海防。
24日，命李续宜招抚皖北流民。
30日，清廷允英、法二国派军舰开入长江协同清军作战。
4月：
2日，太平军进抵上海，薛焕率部阻击。
4日，太平军攻克青田。
6日，因自正月以来一直未雨干旱，清廷下诏修省，并求直言陈事。左宗棠奏复：降清之宋景诗复又于兰仪，重树反清旗帜。
14日，命皖抚李续宜及郑元善帮办胜保军务。
17日，前府尹蒋琦龄奏请：崇正学以端政本。同治特谕：
我朝崇尚儒学重视道统。正学昌明，学子遵制诵读传习，皆知学宗程颢、程颐与朱熹，阐明圣人之教。惟因沿习久远，有人只博程、朱道学虚名，而于天理、民事之实际，则未能深研，必致误入歧途，于风俗人心大有关系。各省学政（管学专员）等，亲执教育之职，凡校阅考试之事，宜确遵教令，尽以程、朱讲义为据，尤应将讲解心性与天理之著作，随时阐述发扬，使入学之士，皆知探索周廉溪（廉）、程颢、程颐（洛）、张载（关）、朱熹（闽）之道学渊源，以格物致知、正心诚意为本，身体力行，务求实践，不只以空言性理之道，流为假道学。至于郑康成、孔安国（汉代儒者）之学，重在考据，为历代典章文物所依据，自不应偏废；惟不得满足于口、耳之记诵，而忽略身体力行。此事尤在负责教育者，区别先后次第，予以薰陶善育。学风端正，民风自厚，四海承平，奸邪不兴，于此以观政教之成功也。
祁嶲藻奏请疏通正途，澄清吏治。朝廷谕：已降旨交吏部议奏。吏部复奏，酌量办理，已依议行之。并不使捐班军功妨碍正途（科考之途）补用与晋升，否则应考所取之士，终身无补缺之望，以至于后悔考取功名。命封疆大吏领会体察朝廷养士之意。
朝廷又谕：命大学士会同该部限制捐班（捐钱买官）。
诏各省举孝廉方正，务求真儒。
21日，同治寿辰，不受贺。
23日，清廷汇编《帝王政要》及《前史垂帘事迹》。书成定名为《治平宝鉴》，用为垂帘根据。
25日，命副都统、御史晏端书赴广东督办厘金以接济江浙饷需，吴棠督办江北团练，薛焕以头品顶戴充通商大臣；以李鸿章代理江苏巡抚。
28日，免回疆应进贡物。
本月，太平军与英、法联军激烈交战，于联军猛烈炮火下，牺牲惨重，退出泗泾、七宝等阵地，上海、松江解严。英法联军班师回上海、松江。李秀成军进攻上海计划受阻。4月17日，英法联军再次进攻李秀成阵地周浦（上海东南40里处）。联军司令何柏因上次作战伤腿未出战，由史迪弗立、卜罗德、华尔分任指挥官。全军共二千四百余人，有大炮十四尊，当日下午2时开战，众炮齐发达半小时之久，太平军有众三千余人，正在吃饭，猝不及防，难以抵敌，分三路撤退川沙。联军大炮继续轰击，李秀成军死者五、六百人，被俘者三百人，全被清军屠杀。联军仅阵亡一人，伤三、四人。太平军退走后，联军肆行劫掠，大量赃物带满全身，亦有以马运输者，并因争夺赃物而互相争执。联军司令何柏为此规定平均分赃办法（4月22日）。4月27日，联军再次出击，进攻嘉定（上海西北70里处），加上华尔常胜军近四千人，大炮三十尊。另有清军五千人，沿苏州河进犯。同日，李秀成军击败联军于南翔，英军包冷等受重伤。29日，双方再战，太平军失利，退至嘉定。
5月：
1日，联军炮攻嘉定，围困东、西、南三门。太平天国守军五、六千人，又无大炮，死伤数百人，李秀成守军迅即退走，城内阵亡者五百人，途中被清军截杀者二千人，被俘者一千人，均被清军屠杀。联军无一损失。所掠赃物，价值二十万元左右，各军平均分配。战后英军留400人守嘉定，其余均返回上海。
3日，联军第三次自上海出战，进攻青浦（沪西约百里之处），是役，何柏仍未出战。联军四千余人，大炮四十尊，清军六千人。李秀成军守青浦者仅四千人。
8日，联军抵青浦。
14日，联军又以大炮齐发，攻击西、南二门，常胜军攻东门。清军围北门。太平军无重武器，一小时后，联军自缺口冲入城内，太平军以肉搏抵抗，战死者千人，被俘者二千，亦均被清军屠杀之。少数人退走。联军三人阵亡，八人受伤。
李鸿章所率领之湘淮军，于本月2日齐到上海。中旬，联军进攻奉贤。李鸿章湘淮军与联军协同作战。此役英人何柏出战指挥，联军四千六百余人，大炮三十尊，先攻南桥镇。太平军驻守于此者千人。英法联军仍是先发大炮，守军先不动声色，待敌人入城，突然反击，击毙法海军司令卜罗德，旋即退走。18日，华洋联军进犯奉贤之柘林。守军与华洋联军激战数日，死伤惨重，于21日退出奉贤。
李秀成此时正在天京议事，忽闻嘉定、青浦失守，乃调集精锐之师，自天京出发，于12日抵达苏州，率万余人从事反攻。先声言直攻上海，并以旗帜为疑兵之用，威胁联军。迫使其少数守军主动放弃防地。14日，李秀成督师抵太仓，分两路反攻，李亲率军攻嘉定，听王陈炳文等攻青浦。17日开战，忠王以计（令一部分太平军假降清军，然后里应外合）击败清军李庆琛部，进逼吴淞，旋因英海军开炮轰击，李秀成军撤退。20日，李秀成围攻嘉定，另部太平军进攻松江。28日，李秀成收复嘉定，俘英国水兵九人，尽行释归。联军因三处同时被攻，相顾不及，退回上海。李秀成再挥军进攻青浦，占泗泾，进抵虹桥、漕河泾、七宝。28日，再次兵临上海城下。正在此时，南汇太平军守将刘玉林等，因与忠二殿下李容发不睦，率部万人献城投降淮军刘铭传。浦东地方因而尽归淮军所有。29日，李秀成击败进援青浦之华尔常胜军部，围攻松江府城。英海军助华尔与清军防守松江。李秀成猛攻不下，停攻。31日，忠王军黄文全等部再急攻松江府城，李鸿章指挥湘淮军进援松江。
5日，曾国藩奏，苏省绅士请借英法兵收复苏常，曾认为断不可行。准奏。令李鸿章裁制华尔常胜军。比利时国请求换约。
8日，清廷命薛焕为全权大臣筹办比利时国通商事宜。
10日，英法联军攻陷宁波。
13日，太平天国英王陈玉成于庐州战败被苗沛霖诱捕，献清军都统钦差大臣胜保。胜保劝降，陈坚拒之，旋被杀。
17日，以叶尔羌阿奇木克伯郡王阿克拉伊都违例摊捐，擅杀回众，夺郡王爵，治英蕴（办事大臣）罪。采纳僧格林沁建议，兴办山东亩捐。
台湾人戴万生起兵反清，占领彰化，清廷命福建巡抚徐宗干前往镇压；清廷添设长江水师，驻扎芜湖。
29日，命多隆阿督办陕西军务。
30日，命吴振邦赴山西协办“防剿”。
31日，命明谊速赴塔城与俄方会勘地界。
6月：
1日，赐徐郙等一百九十三人进士及第、出身、同出身。
10日，清军与英、法军攻克上海附近之南桥镇、柘林、奉贤各城。南桥攻克时，法海军提督卜罗德被太平军击毙。同治赐祭，并赏其家属珍物。
13日，命侍郎恒祺会同崇厚办理葡国通商事务。此时，英国欲调印兵协助清军进攻南京，清廷特谕曾国藩等：速克金陵、苏、常，以避免英国借端入侵之念。
15日，前太常寺少卿李棠阶疏请：于帝师匡弼之余（意谓皇帝就教之时），预先杜绝左右近习（近臣之意）之渐，并讲《御批通鉴辑览》及《大学衍义》。优诏答之（表示接受）。
19日，命恒祺为办理葡国通商全权大臣。总理各国事务衙门奏：法国公使照会田兴恕虐害教民，清廷命骆秉章、劳崇光查办。
20日，英王陈玉成被胜保奉诏杀于解京中途。
先是陈玉成于1861年9月安庆失陷后，受到天王怒责，乃发奋北伐幽燕，欲一举而倾覆清廷。遵王赖文光不同意此次北伐，他主张设法收复皖北。但英王未纳此见。1862年初，自皖北分军四路北伐：第一路，由主将泳天义马融和统领，自皖北颍上会合沃王张洛行（捻军）北上，直攻颍水府。此路还有羡天义倪隆怀、偏天义范立川一同领军。第二路，为四王军，即扶王陈德才、启王梁成富、遵王赖文光、祜王蓝成春，自颍川西入河南。第三路，秦王苗沛霖（民团归附太平军者），由寿州北上蒙城。第四路，陈玉成本人和导王陈仕荣为预备队，在庐州接应。第一路先行，第二路于2月起行。第三路苗沛霖则于3月初率军降清，而英王仍毫无所知。当三路北伐军先后出发，而第三路叛变后，陈玉成大军由集中而分散，处于被各个击破之危局中。当各路军出发，陈玉成忽接（2月）天王诏书，命其进兵取粮。陈乃速传命扶王等从速回兵下游正阳关地区。但扶王等已远离颍川，未接到此军令。陈玉成正准备出师正阳关时，清军多隆阿部大举来攻。陈势孤城危，又急令北伐军回师救援，但军书被截，无一到达各路军之手。而清军各部则迅集庐州，包围城池。陈玉成孤守困城，至5月初，以三千人突围而出，连夜走寿州，尚不知苗沛霖已经投降清军胜保。5月13日，陈于寿州被苗沛霖诱捕，献于胜保。胜保得陈后，劝其降清。陈不屈，且言胜保乃其手下败将，庄严曰：我受天朝圣恩，不能投降。败军之将，无颜求生。胜保即将英王送往北京，行至河南省延津县，得清廷谕旨：“就地凌迟处死”。
21日，清廷谕令明谊：按条约与地图，与俄国剖析界务。命锡霖襄办北路分界事宜。
7月：
3日，因1860年5月江南大营被太平军攻破，两江总督何桂清逃往上海，清廷将何革职拿问，一直未结案，本日，命六部九卿再议何桂清罪。
9日，何桂清论斩。斩何桂清，是慈安东太后独断批准刑部论斩奏议。追其原因，系何桂清向西太后宠臣荣禄行贿，一向刚正严厉之东太后为之震怒，特准刑部李堂阶奏本，下谕处斩何桂清。西太后见之，暗中胆寒，加紧培植自己势力。恭亲王奕，自辛酉政变后，多依靠慈安东太后，东太后亦倚重之。东太后主张重用汉人，与奕政见一致，此后，西太后与东太后之间，存有政见之异，而恭亲王奕则站于东太后一边，西太后与奕之间矛盾日益加深。
10日，直隶发生蝗灾。
11日，陕西回众攻击西安和同州，清廷急命雷正绾入关镇压。
15日，大学士桂良卒，赠太傅。颁发廓尔喀王奖励敕书。
19日，议定比利时通商条约。常清等奏：俄国称：哈萨克汗阿克坦沙拉已归属俄国。朝廷谕：查实酌办，令各台吉，另外再推举袭汗爵者。
20日，清廷严谕文煜等缉捕直隶省境“马贼”。
21日，清廷允僧格林沁收抚苗沛霖。
22日，急命多隆阿赴西安，围剿回众，勿为抚议（招抚的打算）所误，对“被裹胁之良回”，仍予以解散。
29日，安集延“匪”倭里罕，入喀什噶尔卡袭扰，清军击败之；浩罕于伯克迈里作乱，被杀。
8月：
1日，命景文调遣达木蒙古兵及夥尔等族番兵，开赴西藏。平定乱事。
3日，以陕省回众杀汉民，清廷促多隆阿等入关镇压，旋谕责其延误，改令胜保率军赴陕援剿。袁甲三以病免，命李续宜为钦差大臣督办军务。
5日，甘肃撤回投降；安集延“贼”遁出关卡。俄国称哈萨克、布鲁特为其领土，清廷命常清察核；总理各国事务衙门亦就此与俄国理论，清廷命明绪会同明谊，勘察西部边界，并令其就此与俄国公使切实说明，各守疆界。
又谕：近因京城疫病传染，贫民不能自备药剂，已于昨日降旨，令五城御史按照旧章，施放药剂，广为救治。
6日，命倭仁协办大学士。
13日，以纵劫掠，撤总兵田在田职。命熙麟为陕甘总督。
18日，命庆端为福州将军，耆龄为闽浙总督。
19日，李续宜母丧，朝廷下诏不给丧假，令其代理安徽巡抚。
20日，慧星见于西北。《中葡通商条约》订立。命僧格林沁统领豫鲁军务，节制督、抚以下官员并与李绪宜商办安徽剿匪事宜。
本日，总理各国事务衙门请设同文馆，学习外国语言文字和科技。朝廷同意。
21日，谕刑部清理监狱。
22日，以流星之变，朝廷下诏求直言。
24日，朝廷命都兴阿核实沿江厘税。
25日，因台州民团克复郡县，朝廷下诏免同治元、二年钱粮。
27日，朝廷命京官俸减成札放现金。
28日，回众围成阳等城，胜保入潼关督剿。
29日，藏事平定，停调番兵入藏，并停川饷。嚼徵呼图克图阿旺伊喜楚，自咸丰八年（1858年）掌办商事，近来辄因布施小事，激怒众僧，致有关两寺互相仇杀，以及僧俗互斗。其见事体不可收拾，乃携印潜逃。朝廷夺去其所有名号与黄缰，不准再令转世，命理藩院衙门，沿边追捕送藏。以汪典洁布辅佐达赖喇嘛，协理藏事，赏给诺门汗名号。
朝廷命顺天府、直隶大捕蝗虫。
9月：
4曰：朝廷谕令：严防陕匪勾结甘回。
5日，又谕胜保分兵赴山西省境；英桂筹晋省防务。
6日，复谕胜保攻击渭北，多隆阿攻击渭南回众，兼顾镇平。
8日，陕回包围朝邑。特普钦等奏称：呼兰地区垦民日益众多，请设理事、同知等职。朝廷命讨论实行。命傅振邦帮办谭廷襄军务。
9日，据严树森奏请，特谕：湖北试用知县林光祖，尽先补用知县黄荩臣，卑污庸昏，亦均行革职，永不叙用；尽先补用知县马焕纶、遇缺即补知县叶向辰，声名狼藉，亦均著革职；知县张长泰、俞弼尧，年老庸弱，亦予罢职，以肃吏治。
据严树森奏请清查流品一折，朝廷特谕：军兴以来，捐案频开，流品（出身门第）混杂。往往捐银一交不问其身家是否清白，立封高官。名器滥邀，吏治日坏，亟宜清查流品，以挽颓风。著照严树森所拟，此后外省捐纳人员，由何上捐，即责成何省之同乡地方官详细确查。如果身家清白，始准咨行本籍，出具册结，送部引见验看，再由同乡京官复查出结。其由京局报捐者，即专责同乡京官确查结保。设有出身卑贱者，立时首报。倘失于查察，一经发觉，除本员照例治罪外，并将滥作保荐之地方官及同乡京官，一并参处。
10日，清廷命福济会同景纹办理西藏事务。
英、法联军与清军合力攻陷太平军之宁波城。戴王黄文金、首王范汝增率军顽强抵抗，身受重伤，而不得已退出宁波城。
17日，镇江设关，征收洋税。
19日，提升雷正绾为陕西提督。
20日，命总兵黄开榜接统田在田军，命耆龄专办援浙军务。
22日，西安解围。
30日，奉天（辽宁）法库门回民互斗，命玉明等前往解散之。
10月：
5日，命李棠阶为军机大臣。
7日，朝廷谕各省裁革州县浮费。京控案件，专责按察使审理。
8日，清廷下诏荐举人才。命薛焕、李鸿章办理普国换约事宜。
9日，以倭仁为大学士。
11日，自宁波失陷后，太平军又反攻宁波，华尔自上海率常胜军前来援救。本日，双方战于慈谿城，守城太平军对常胜军迎头痛击，华尔重伤，次日毙命。
13日，清廷允法将赖伯勒东留防宁波城。
15日，清廷命富明阿驰赴扬州襄办都兴阿军务。
17日，派刘长佑为两广总督。
22日，命官文为文华殿大学士，倭仁为文渊阁大学士。
28日，清廷特谕文煜：选举贤良官员，筹办畿辅水利。
29日，直隶人王守青著书，事发被指为“叛逆”，所著书称“逆书”。旋被处死。（事未详，概而言之，当为反清之内容。因为批评时政之书，并未被究。）
31日，广东人黄金龙、李植槐等起事反清，清军予以镇压。
11月：
1日，“川匪”进击宁夏、陕南，清军击败之。
16日，清政府允荷兰订立中荷通商条约。
17日，朝廷谕曾国藩等选武职人员在上海、宁波学习外国兵法与外国军队操练技术，并令闽粤等省仿行。此为清末建立新军之初始。
本月。朝廷命北京附近地区实行坚壁清野之法，以对付会众、捻军等。
22日，四川清军杀反清首领李泳等。
23日，胜保赴潼关“剿匪”。
25日，清廷命劳崇光赴贵州察办田兴恕杀教民案；以张凯嵩接办广西军务。
30日，清廷命瑞常协办大学士。
12月：
1日，清廷命曹毓瑛为军机大臣。
7日，准许俄国军舰在上海协助进攻太平军，但不准入江。嗣后外国人领兵，不要改易服色，以为定例。
12日，清廷命按察使阎敬铭代理山东巡抚，办理军务。
17日，清廷发同治谕旨：本年例停死刑，但何桂清统兵失律，仅予斩候，已属法外施仁，兹已届期，若因停决而再缓，何以谢死难者，及亿万生灵，著即处决。自此以后，凡于停决之年遇有重大罪犯，仍要奏闻取旨（报请朝廷裁决）。
21日，日蚀。以沈宏富代理贵州提督，接办田兴恕军务。
22日，命长沙知府丁宝桢代理山东按察使。
23日，河南巡抚郑元善因废弛公务，降为道员，由张之万代理河南巡抚。台湾会众攻克斗六门。
29日，湘军与英法军攻占浙江上虞、嵊县、新昌。
本年，清总理衙门设北京同文馆，学习西方语言文字与科学技术。李鸿章设西洋船炮局于苏州，是为洋务运动之始。
清朝洋务运动倡导于恭亲王奕，而推行于曾国藩、李鸿章、张之洞等一班封疆大吏。其核心特点，是中学为体西学为用，只进行经济、技术与军事工业之改革，并吸收西方科学成果，派留学生出国，但在政治体制上，绝对不学习西方，君主专制为不可动摇之政体与国制。结果是腐败、昏庸之官僚负责开办各种官营工厂与企业，利用职权贪污中饱，推诿因循，最终是工厂、企业先后倒闭。
为反抗清政府挑拨汉回关系，并残酷屠杀回民，陕、甘回民于各地发动起义：甘肃灵州马化龙领导回民于金积堡起义。继与陕西回民义军白彦虎部和回民义军马文禄部相联合，共同对清军作战。1871年（同治十年），马被诱降遭杀害。同年，陕西回民白彦虎领导回民于陕南渭河起义反清。连克渭南、高陵、华州、华阴，围攻西安、凤翔，攻克甘肃固源、平凉，进军宁夏。并曾与西征捻军会合，屡败清军。1867年（同治六年），左宗棠奉命入陕，白率义军退兵青海省西宁，与回民义军马文禄会合。1870年（同治九年）大败清军。1873年，白助马文禄解围肃州不果，退入新疆吐鲁番地区，最后逃入俄国病死。马文禄，甘肃肃州人，于1865年（同治四年）领导回民起义。1870年，与马化龙、白彦虎各部联合，被推为兵马大元帅，将清军逐出河西走廊。1872年（同治十一年）被左宗棠围困于肃州，达十八个月之久。马旋被诱降，遭杀害。左宗棠血洗肃州。
本年，大学士裕诚所提出的财政变通办法实行。咸丰二年时，清政府户部存银不超过300万两。此后各种费用与兵饷，全赖日捐、铺捐、团练捐和厘金（内地设卡收商税），而尤以全国之厘金，为军费之主要来源。此外还有落地税。此种苛税，多为督、抚派人征收，既不是常课，亦不报部，具体数目，难于确查。大约计之，在二千万两左右。这是由商业税中收取，对私人工商业无疑是一种沉重负担。各省解库之银多有积欠，道光末年时，已达千余万两。
本年，裕诚提出的财政变通办法如下：
除坛庙大典、外藩俸饷、贫民赈济仍实发现银外，其他开支以俸银折合制钱、宝钞发给。官员银一两，折制钱一串、宝钞一串；兵丁折制钱二串；各衙公费拨给银、票各半；工程等项减半发给；运脚采买物料工价米折等项，银一两折制钱二串或一串五百。因此，各种支用多以钞票、大钱、铁钱支付，走上通货膨胀之途，以印铸机强行流通纸币与制钱，以致商业萧条。而各省地丁银两，仍多积欠。
