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第4章 当前宏观经济形势和山西发展战略的思考(1)

上篇:关于当前宏观经济形势

一、通货膨胀问题

当前,大家对通货膨胀问题的关注是正常的。至于通货膨胀究竟是怎么形成的和应当怎样治理,学术界有不同看法,现在谈谈我对这个问题的认识。

通货膨胀通常有三种类型:第一种是需求拉动型,也就是总需求过大,生产资料价格上升带动一般价格上升;第二种是成本推进型,主要是原材料、燃料、农产品的短缺所引起的;第三种是国际输入型,由于源头在国外,中国又是需要进口的国家,石油价格上升、铁矿石价格上升、有色金属价格上升甚至农产品价格上升,都会影响中国经济。

对三种不同类型的通货膨胀,有不同的治理方法。宏观紧缩政策仅仅对第一种情况(即需求拉动型)是有用的,因为它由总需求过大引起,特别是由投资需求过大引起,因此采取宏观紧缩政策是有效的:财政闸门一关、信贷闸门一关,物价就下来了。但对于成本推进型的通货膨胀,宏观紧缩政策是没有用的,因为根源是原材料供应不足、农产品供应不足。在这种情况下,宏观紧缩政策不解决问题,需要有结构性的投资政策,短缺问题需要通过一定的投资、增加供给来解决。对于国际输入型的通货膨胀,紧缩政策有一点用,但用处不大,为什么?因为我们是需要进口的国家,比如说,国际石油价格上升,单纯紧缩管用吗?管一点用,因为可以借此压缩一下石油消耗,但中国仍然是需要大量进口石油的国家。铁矿石也一样。所以需要先把三种类型通货膨胀的原因了解清楚。

那么,当前中国的通货膨胀是哪个类型的?是综合型的,三种类型都有。我们必须进行综合治理,而不能单纯采取宏观紧缩政策,因为单纯采取宏观紧缩政策,并不能制止成本推进型通胀和国际输入型通胀引起的物价上涨。什么叫综合治理?就是采取总量调控和结构性调控并重的方针,让货币流通量逐渐回归到正常的水平。如果现在马上改成宏观紧缩政策,可能我们过去两年促使经济回升的努力会前功尽弃。

长期以来,对通货膨胀的治理主要是采取总量调控的办法,比如说,货币政策中的存款准备金率提高、利率提高、信贷规模控制,都是总量调控。总量调控有三个局限性。第一个局限性:宏观经济的基础是微观经济,微观单位千差万别,各地区、各行业、各企业都不一样,“一刀切”的办法并不利于真正治理通货膨胀;第二个局限性:资源供给是有限的,在资源有限供给的情况下,如果不采取增加有效供给的办法,而只采取总量调控的办法是解决不了问题的;第三个局限性:中国是一个发展不平衡的国家,各地区各行业差别都很大,同样是西部,也有陕西和西藏的差别,四川和青海的差别,这些差别都明显存在,所以应该采取结构性调控和总量调控并重的办法。这就是说,存款准备金率可以有所提高,但不要一刀切:东部假如提高1个百分点,中部根据情况,或者不动,或者只提到0.5个百分点;西部根据情况,或者不动,或者只提高0.2个百分点。利率调整也应该这样:按行业而采取不同的对策,产能过剩的行业采取一种政策,产能不足行业采取另一种政策。只有结构性调控和总量调控结合,才是有效的办法。

关于通货膨胀问题,应该有一个清醒的认识。在西方经济学中,通常把3%通胀率作为警戒线,也就是说,到了3%,国家就应该采取紧缩政策。这不适合中国的情况。西方经济学家为什么提出3%的警戒线呢?因为西方发达国家的增长率只有3%。而中国不同,中国的增长率一般在9%~10%。就今年来说,尽管下半年势头比上半年下了一点,但据国家统计局预测,今年增长率至少是9%。就讲8%的增长率吧,4%的通胀率是经济可以承受的。只要居民的收入随GDP增长而上升,只要居民收入增长率高于通货膨胀率,那就行了。

二、就业问题

就业问题是当前中国最急需解决的问题。2008年11月我在西欧讲学时,国际金融风暴已经冲击西欧,冲击中国,当时中国GDP增长率降至6%~7%之间。西欧经济学家问我,你们中国为什么增长非要到9%以上,就业问题才会得到缓解,现在降到6%,你们全国上下就一片惊慌,企业倒闭啦,工人下岗啦,农民回乡啦,这些问题都出来了,我们不能理解。在我们看来,6%的增长率多好啊,我们想都想不到。在我们西欧,能够有2%到3%的增长率,我们的失业就不会出现大问题。我回答说:国情不一样,在西欧工业化已经二三百年,二三百年内农村剩余劳动力都释放完了,西欧现在的农业人口、农村人口只占人口总数百分之几,而且农民都有自己的家庭农场,有住宅,城乡生活条件一样,社会保障普及,所以西欧现在的农民不会进城打工。进城去打工是他们的曾祖辈、爷爷辈的事。中国和西欧不一样,中国城镇化率太低。根据国家统计局的资料,1949年刚解放时,中国的城镇化率刚刚20%,当时80%的人口是农村人口。建国60年,2009年公布的资料,城镇化率提高到46%。有人怀疑,46%是不准的,不少住在城里的人还是农村户口,不过是住的时间长一点。就按46%算,经过60年,才提高26个百分点,所以农村人口要进城。80年代出来的农民工,与现在所谓新生代农民工是不一样的。80年代的农民工,根在农村、心在农村,出来就是因为城市收入高,赚点钱回家盖房子、讨老婆、生儿育女,他的根在农村。今天的新生代农民工就不一样了。他们外出打工,不仅仅是为了提高收入,进城的主要目的是想取得与市民一样的待遇。新生代农民工在城里做工多年,孩子上不了幼儿园,上不了小学,妻子进城后,却享受不了和城市居民一样的待遇。所以他们进城不仅是为了收入问题,而且也为了争取改善自己的社会待遇,要取得和城市居民一样的待遇。这种情况,西欧是没有的。所以中国的就业压力一直存在。我们必须保持高的增长率。我们不是不知道高增长率会带来问题,如环境压力增大,资源消耗过快,但必须如此。国外经济停滞的标志,是增长率到了1%以下,为什么增长率1%是一条警戒线呢?因为人口增长率大约是1%。而中国根据2008年第四季度的经验,增长率6%就为停滞,马上就会感到工人下岗、农民工返乡等压力。所以一定要牢记,发展是硬道理,发展尽管不是唯一的,但却是重要的。根据这一点,中国经济运行有一个特点,就是中国经济“怕冷不怕热”:增长得高一点,热一点没有太大关系。恶性通货膨胀是要防止的,稍热一点并不怕。但经济一冷,什么问题都会出来,这是多年的经验。

三、中国经济问题主要是结构问题

看GDP,固然要看总量,但也要看GDP的结构,即要看GDP是由哪些产品构成的,看各个产业在GDP中的比重,看生产的技术水平如何。今年,即使我们的GDP总量超过日本,但GDP结构上仍有差距,因为日本生产的许多是高新技术产品,我们的高新技术产品所占比重很小,中国仍然是发展中国家。

就山西而言,固然需要重视GDP总量的增长,但更要注意GDP结构的变化。如果山西GDP的结构主要是靠煤及煤化工产业链的延伸,依靠煤化工业生产出附加值高的产品,并且通过煤的综合利用,制造出新的产品,而且能用煤炭挖掘和加工制造的机械制造业代表山西的经济实力,那么山西GDP的结构就优化了。这就是说,GDP结构对山西更为重要。

四、为什么中国经济刹车容易启动难

中国经济就好比一辆汽车,刹车容易启动难。这主要因为:中国经济刹车的主动权在政府,经济启动的主动权则在民间。由于刹车的主动权在政府,所以政府实行宏观紧缩是有办法的,财政闸门和货币闸门一关,车就刹住了。可是经济的启动权在民间,如果民间对投资前景不明朗,没把握,可能就会处于观望状态。假定消费者对经济前景没信心,甚至还存在后顾之忧,他们是不敢消费的。举个例子,亲戚下岗了,左右邻居下岗了,夫妻回来一定商量,我们的工厂还不知道能维持多久,“可买可不买”的东西就不买了。这告诉我们,人气是重要的。经济能否启动的关键是看有没有人气。人气旺,“可买可不买的”,买;看准,就投资。

五、计划经济的影响要继续清除

其一,“等、靠、要”的思想,依赖政府的思想,是计划经济的产物。在计划经济下,任何地方要发展,必须依赖政府,必须向政府要指标,要配额,要各种东西。这种思想,一般说,在市场经济已经发达的城市中比较少,如在太原就比较少,可是在晋西北,这种思想还是存在的。一定要告诉大家,市场经济下发展经济,政府主要起规划、指导、服务的作用,经济发展要靠地方自己,要靠全体干部和人民共同努力,这样才能改变现实。

其二,封闭型的思想要进一步清除。计划经济是封闭型体制,不仅全国是封闭型体制,而且每个地区也是小的封闭型体制。在这种封闭型体制下,人们实际上没有作为,都等着瞧。所以,一个重要的问题是要有开放的思想,要设法把资源转化为资本。对山西来说,眼睛不要完全看着省内,要向东看、向西看。向东看,出海口在东面,与世界联系;向西看,第二条大陆桥要经过这里;向西南看,同样也有出海口。所以说,要打破封闭思想。开放最大的好处是促进本地资源转化为资本,把外地人才、资本引到山西来。

其三,所谓“投资挤了消费”,仍是计划经济的现象。计划经济下着重的是配额问题,比如说,水泥怎么用?投资用水泥多了,消费用水泥就少了。煤也是一样,生产用煤多了,生活用煤少了。这种情况下才出现“投资挤消费”。在市场经济条件下,要根据市场需求来决定供给。市场需求决定着生产,消费与投资有相互依存关系。不仅重在开采,重在加工,而且重在制造,重在服务。

其四,出口转内销,也是计划经济现象。在老百姓印象中,出口转内销的产品一定是好产品:规格不一样,质量高一些。这在其他国家是没有的。西方国家的工厂所生产的是一个标准,出口内销都一样,只不过运输成本、营销成本和利率有所差别。

其五,关于重复建设。重复建设在市场经济教科书里是没有的。在市场经济条件下,甲企业生产小汽车,为什么不让乙企业生产?如果乙企业生产的小汽车省油,跑得快,经得起撞,对环境污染小,干嘛不让它生产?谁强谁弱,靠市场竞争来定,好的把差的竞争垮,这是市场规律。不能认为这是“重复建设”。不能动不动就用重复建设来限制项目立项,这种审批制度不是市场经济的内在要求。我们说,除非极其尖端、极其重要的归国家审批,一般的就应该由市场来决定。

其六,关于农民企业家。农民企业家这个称号,全世界没听说过。企业家就是企业家,加个“农民”干嘛?这反映了身份歧视问题,因为你的身份是“农民”。既然有“农民企业家”,城市里的企业家就是“市民企业家”了。实际上,企业家重要的是素质,不是出身、户口。只要符合企业家条件,你就是企业家。企业家有三个条件,这是教科书里讲的,第一个条件是有眼光,善于发现别人发现不了的赚钱机会。第二个条件是有胆量,敢于冒风险。那种怕冒风险、守成求稳的心理实际上是计划经济下长期形成的,议而不决,不敢拍板,不是企业家。第三个条件是有组织能力,即重新组合生产要素的能力。对中国的企业家,我曾加上第四个条件,即有社会责任感,因为中国现在的企业家是在中国改革开放以后成长起来的,是得到社会的帮助成长起来的,所以说先富起来的有更多的责任帮助后富的,也就是说,办企业要有社会责任感。而企业家最大的社会责任应该是什么呢?捐钱,做公益事业,这当然也是社会责任。中国企业家最大的社会责任是把民族经济振兴起来,为社会提供更好的产品和更好的服务,这是首要责任。

其七,关于农民工。农民工的概念同样是计划经济的产物。鸦片战争之后,列强在上海、广州、天津、武汉等城市建了中国第一代工厂。第一代工厂建立后,工人从哪里来?上海的工人都是苏南苏北的农民。他们一进厂做工就是上海人了,他们把妻子、孩子接来在上海落户。那时没有听说农民工这个词。农民就是农民,工人就是工人,农民进入上海的工厂做工,已经变成了工人。今天的农民工,就他的身份而言是农民,他的职业是工人,这就是城乡二元体制或者说城乡二元结构的制度化所造成的结果。

其八,关于民营企业。有人说民营企业是“体制外企业”。这种看法是错误的,是受计划经济的影响。这些人认为,只有国有企业、国家控股企业才是体制内企业。要知道,既然我们正在从计划经济转轨到市场经济体制,那么所谓“体制外企业”,是指未经登记的那些地下企业(其实它们不是企业,只不过是非法的生产经营场所)。还有少数尚未改制的国有企业,它是游离于市场经济以外的企业,它们急需在体制上实行改革。民营企业,只要在工商部门登记,就是中国企业、民族企业。中国的民族企业既包括国有企业,也包括民营企业。到国外去经营,它们都是中国的企业。

其九,“民营企业要合法经营”。这个提法是不妥的,为什么不妥呢?因为正确的提法应该是“民营企业不违法经营”。当你说自己是“合法”经营的时候,要自己举证,“我是民营企业,我合法经营,我符合某某法第几条……”举不胜举,会造成发展中的许多障碍;说民营企业不违法经营,要由对方来举证。对方说“你违法经营了,违犯了某某法第几条……”你可以辩护。这样,民营企业可以放手发展。

下篇:关于山西发展战略的思考

一、资源转化为资本

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