同盟的组织原则:个人服从组织,少数服从多数,全盟服从核心。
全星的政务管理体系,则由星主、神民代表大会、星务协商会议、星务院、法院、督查院、神民军组成。
星主必须具备高尚的道德修养、极高的统筹管理能力、极高的自身修为。取消世袭制,实行任期制,每届任期一百年,最多连任两届。星主候选人由共同治理委员会根据三项条件推荐三人,由神民代表大会负责资格审查,并投票选举产生。
神民代表大会作为仙玉星最高权力机构,负责讨论、制定各项法律、法规,负责选举星主、任命大法官和最高督查长等,其代表成员由各地神民逐级选举产生,其基本条件同样是:具有丰富管理经验,热爱神民,大公无私,勇于奉献,思想开放,善于独立思考,敢于表达不同政见。
神民代表大会的基层组织为村级、里弄级神民会,村长、里弄长和神民会会长由村、里弄的神民会直接选举。神民会会长的选举由村、里弄级的盟主主持。
乡、镇、街道的神民代表大会,其神民代表分别由村、里弄分别按神口数量的千分之一比例选出。乡、镇、街道的神民代表大会每百年一届,选举产生本届神民代表大会主任、乡长、镇长、街道长,每届乡长、镇长、街道长的候选人由当地的共治委员会根据条件提供候选人名单三名。
同样,区、县、城的每届神民代表按当地神口数量的万分之一的比例选出,每百年为一届,连选可连任。每届神民代表大会选举产生本届人民代表大会的主任、区长、县长、城主、法官、督查长,每届任期为一百年,连任不超过二届。主任、区长、县长、城主、法官、督查长的候选人名单由同级共治会各推荐三名。
州、省的每届神民代表按当地神口数量的百万分之一的比例选出,每百年为一届,连选可连任。每届州、省神民代表大会选举产生本届神民代表大会的主任、州长、省长、高级法官、高级督查长,每届任期一百年,连任不超过二届。主任、州长、省长、高级法官、高级督查长的候选人名单由同级共治会各推荐三名。
同样,全星神民代表由各省神民代表大会按本州省神口数量的千万分之一选出,每百年为一届,连选可连任。每届全星神民代表大会选举产生本届神民代表大会的主任、星主、最高大法官、最高督查长,每届任期一百年,连任不超过二届。主任、星主、最高大法官、最高督查长的候选人名单由核心共同治理委员会各推荐三名,星务院总理候选人由星主提名,选举通过后,由星主任免,每届任期一百年,连任不超过二届。
治务协商会议主要职责是对同级同盟、行政、司法方面的重大决定或重大法规调整从历史或经验的角度提出修正意见,避免出现大的失误。其成员主要由曾经担任过同级别行政长官、司法长官所组成,按届选举常务委员和委员长,每届任期一百年,连选可连任。
星务院是星主的内阁执事机构,设总理一名、副总理若干名。副总理的人选由总理提名,星主任命。星务院下设机构:计划财政部、金融部、税务部、科技部、教育部、信息部、资源部、交通部、建设部、环境部、公安部、农业部、工业部、市场部、劳工部、外交部。
这些机构的主要职责的制定也很重要。沈刚与墨雅莉反复商量以后,有了框架式的思路。
计划财政部:按年、按月制定的经济发展计划,并对实施经济发展计划提供财务保障和政策支持。制定新的鼓励民间建设、发展和消费的税收制度和政策。实行利得税为核心的计税办法,即:企业按年度净利润的15%缴纳利得税;个人当年的全部收入扣除所有开支后,银行账户内净增的现金积累超过两万元部分,缴纳15%利得税。
金融部:制定货币发行规划和货币信用体系,组建货币发行与管理银行,组建专事仙玉星建设和发展的专业银行,组建神民实名制存款、取款、交易与信用消费的专业银行。组建有利于推动民间资本投资的股票证券交易市场和期货交易市场。建立保险公司,提供不可预见损失或伤害的保险服务。
税务部:按照计划财政部的计税办法,负责企业和个人应付税额的计征,查处各类偷税、漏税的违法行为。
科技部:制定与落实仙玉星的科技发展计划,重点研究发展宇宙航行科技、暗物质科技、远程通讯科技、互联网信息科技。
教育部:要建立从孩子出身到成年一系列的教育体系,如幼儿教育、少年文化教育、修为教育等。在每个乡镇、街道设立基本教育机构,普及智力教育和文化教育。在每个县、区、城设立科技和修炼教育机构,在每个州省设立修炼类高等学府,在帝都恢复设立最高修炼学府,重点培养超级修炼天才和神王境以上的强者。
信息部:从地球引进4G移动电话通信系统和互联网信息系统,尽快实现商用。
资源部:对所有土地、矿脉、水利等自然资源实施统一规划、管理、养护、使用和开发,严格查处任何个人和团体未经资源部批准,私自侵占、开挖土地、矿山和水资源。
建设部:要对整个仙玉星的建设开发作出科学合理的规划,其中优先做好各州、省所在地城市的建设规划,其次做好中小城市,第三适度建设农村集镇。所有的开发建设首先要确保环境不被污染,紫气不受影响。
交通部:要建设覆盖全球的立体交通网通,首先是建立快速传送系统,第一层,帝都至各州省之间建立固定传送阵;第二层,各州省之间建立固定传送阵;第三层,各州省至各县、城之间建立固定传送阵。城市内优先推广使用公共交通客车服务。规划建设高速公路网,逐步提供长途高速交通客车服务。
公安部:实现全体神民的户籍管理制度和身份令牌系统,建立覆盖全球的公共安全警察部队,人员可从神民军队中分离。身份令牌不仅与户籍挂钩,还与个人信用体系、银行帐户挂钩、职业技能、疾病医疗挂沟。建立防火、防盗、防抢劫、防交通事故的管理、引导、救助体系。
环境部:建立严格的环境监测管理体系,包括污水排放,垃圾处理、污染气体排放等都要建立检测、控制和管理科学手段,防止经济上去了,星球被污染了,保护神民生存和发展的环境。
农业部:要鼓励神民利用荒地、荒坡开展种植粮食和仙草、仙花、仙果,美化环境,恢复森林,在偏僻地区有计划地集中放养妖兽、灵兽,形成良好的生态发展环境。
工业部:建立起适应神民生活、生存所需要的日用品品生产体系、信息化产品生产体系、建筑业工具和材料生产体系,住宅装修材料和家居用品生产体系、道路交通工具生产体系、暗物质产品生产体系,宇宙航空产品生产体系等等,不断提升神民生活质量和效率。
市场部:建立价格公道、交易活跃、公平竞争、杜绝假冒伪劣,合法守约的商业、贸易体系。