BY县桂中土地重大工程项目总规模为1万公顷,总投资2。92亿元,涉及古辣、甘棠、大桥、武陵、中华、宾州、和吉等7个镇。项目分两批实施建设,第一批9个子项目实施面积4185公顷,投资1。22亿元,第二批8个项目实施面积5815公顷,投资1。7亿元。
宾阳黄宁书记介绍,BY县高度重视桂中土地重大工程项目建设,将其列入为民办实事重点项目之一,作为年度绩效考核。该县的桂中重大工程领导小组以县长为组长,该县桂中重大办的主任由分管副县长担任,办公室人员从国土、财政、农业、林业、住建、水利、交通、环保等部门抽调,涉及乡镇也对应成立桂中重大办。该县副处以上领导进行项目挂点,负责项目协调工作。
为了项目能按质按量按时完成任务,BY县经常性地对项目进行督查,相关领导、县委督查室、县政府督查室对项目进行经常性督查。该县桂中重大办还对项目的质量和进度开展了阶段性检查,及时发现项目存在问题,对项目因其他原因造成影响的进行积极协调,协调解决了地方材料供应不足、“民工荒”、农作物收运、油电紧缺等问题,对促进项目建设起到重要作用。
然而,最初在BY县项目的推进速度并不理想。此次通报中表明,自治区桂中重大办督查组在BY县检查时发现,有的施工单位项目负责人和管理人员擅离岗位,不认真履行职责,不落实相关制度,甚至频繁调换负责人和管理人员,工作不交接,情况不熟悉,工作不主动,组织不得力,影响了项目的实施。
深感政府主导力度仍不够,导致业主工作头绪不清重点不明,导致对施工单位管理不力,导致监理单位履行职责不严格。NN市、BY县为改变项目落后局面,加大政府主导力度,由市、县领导召开参建单位约谈会,对不按规定完成项目建设任务的施工单位,采取3年内不得参与自治区级与土地相关的工程类项目建设、3年内不得参与NN市级与土地相关的工程类项目建设、3年内不得参与NN市级所有工程类建设等强制措施。
天上不会平白无故地掉馅饼,要想获得较好的整治效果,享受土地整治带来的对经济增长方式的转变,不加把劲是不行的。为了扭转被动局面,BY县下决心加强政府主导力度,狠抓项目的整改。
BY县首先是调整了县桂中重大办的人员结构,并确定了BY县国土资源局党组书记莫云专职负责县桂中重大办工作,确定了每个项目的县领导联系人。
在桂中土地整治重大工程实施过程中,BY县总结出了一些有价值的经验:县桂中重大办派出代表,县整理中心派出业主代表,乡镇派出四大班子领导为代表,村两委和村民派出群众代表,相互配合对项目现场进行督促检查、指导协调。“四个代表”尽职尽责督查,发挥了积极作用。对不做伸缩缝、沉降缝,或做假缝,浆砌石砂浆不饱满、配比不当等多个项目不同程度存在问题,当场马上提出,要求即刻整改。
BY县还聘请专业项目管理公司对项目进行针对性管理,严把工程质量和工程进度,对未能按照施工计划完成任务的施工单位,采取切取一定的工程量由当地政府组织当地有技术的农民工施工,施工费从工程款中抵扣并上浮30%。
同时,BY县聘请水利局、农业局、财政局等部门已退休的高级农艺师、工程师、经济师等老专家作为项目顾问,对项目技术问题进行把关。县国土资源局聘请已退休的老股长对项目施工分片包干,进行监督。充分发挥老干部、老专家的技术优势和监督作用。