在桂中土地重大项目实施过程中,2011年和2012年,自治区桂中重大办每年都下发20多份通知。关于验收指导的通知,是其中之一。
竣工验收工作是一项严肃认真的工作,所需的材料要非常齐全,验收指导工作实际上从工程最初就开始,每一次督查,督查组的同志都要提醒施工方一定要及时收集验收所需材料。
2013年5月15~25日,为了高效完成第一批49个子项目竣工验收任务,自治区桂中重大办联合NN市、LB市桂中重大办,组成联合工作组分成四个小组,进行业务包干,驻点指导和督促各县(市、区)开展竣工验收工作,从始至终负责到底,直至项目完成终验。
各督查小组每到一地都深入施工现场,实地核实工程进度;检查验收资料的齐全性和完备性;现场办公,实地解决阻碍验收工作进展的工程变更等各种问题;开展技术培训,指导县(市、区)准备验收相关资料;组建专班集中收集整理验收资料等,助推项目验收工作,确保第一批项目的初验工作按时完成。
本来自治区桂中重大办发的通知,有些同志就认为简直是小儿科。发验收指导通知的时候,有人又忍不住指责:“一个自治区级的机构,没有威严,对基层什么都包教,好像开幼儿园的。看看,现在连验收会场如何布置,都要发通知,连主持人的身份都做了详细的规定,纯属多此一举!”他们认为这些细则实际上是工作常识,即使没掌握,有心管好工程的人,应该自己花时间去找书看。
更多的项目区对此反映好,有一位县里的同志说:“幸亏有这份指导,我们差点就做错了。原来打算布置会场是依照政府会议惯例,从尊重专家的角度让政府领导来主持会议。却不知在验收会,谁在现场最有发言权和定夺权就由谁主持,主席台就坐的人和主持人是技术专家而非政府领导。领导只是在下面坐着的听众。”
LB市桂中重大办还针对施工资料普遍存在资料不齐全、填写不规范、内容不完善等问题,根据《GX壮族自治区土地整治项目竣工验收办法》,下发了竣工资料准备的目录,要求各参建单位认真负责地按照各自工作,抓紧完成施工资料、监理资料、业主管理资料的收集、整理、完善,杜绝发生项目工程竣工后因资料准备不好的问题延缓工程的自验、初验和竣工验收。同时实行严格问责,明确指出谁耽误验收谁负责,谁的资料不合格导致项目验收不通过谁负责。
回顾自治区桂中重大办下发通知的经过,孟凡解深有感触地说:“桂中重大工程参与协调管理的人员众多,大都是土地整治技术管理的门外汉,而且时间如此紧迫,任务如此繁重,有空仔细地看书的人,少之又少。不能因为有极少部分的人,懂技术,或因为一部分人喜欢看书,让他去翻三本白皮书了事。我们要为大部分将时间埋头在工程里的人节省时间,并以权威的国土资源技术规范支撑,做好管理服务。”
孟凡解认为,在整个桂中土地重大项目实施中,如果时间允许,很多通知本来的确是不应该急于下的,应该让各地先行先试,出教训经验,再下文件规范指导,而重大项目任务重时间紧,提前下发细则规范通知,实属无奈,但也是靠工作主动,才赢得项目推进的主动。
而且规范细则的出台,督查和指导就有了依据。督查就能常态进行,且高效有力。
正是有自治区桂中重大办日常的主动作为,使得自治区层面的政府主导,得以将整个项目区各市县的政府主导力量,凝聚成一股绳,强势推动项目实施。