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双衔会奏稿
奏为委员勘明台湾噶玛兰山川形势，谨将清查田甲、分划地界、并设官安汛、筑城建署各事宜逐款核议具奏，仰祈圣鉴事。
窃照前任督臣方奉旨前赴台湾查办械斗，将查明蛤仔难即噶玛兰地方情形，饬委候补知府杨廷理，带同丁忧巡检胡桂前往查勘，请俟该委员查明具禀，再行会议缘由，恭折覆奏，钦奉上谕：噶玛兰田土膏腴，米价较贱，民番流寓日多，若不设官经理，必致滋生事端。现在检查户口，漳人四万二千五百余丁、泉人二百五十余丁、粤人一百四十余丁，又有生熟各番杂处其中。该处民民，大半漳人，以强凌弱，势所不免。必须有所钤制，方可相安无事。其未垦荒埔，查明地界，某处令某籍民人开垦，某处令社番开垦，尤须分划公平，以杜争端。至所设官职，应视其地方之广狭，酌量议添或建为一邑，或设为分防厅营，俱无不可。其应设官长及营汛等事，该督于回省后，俟杨廷理等查禀到时，即会同张囗悉心详议具奏等因，钦此；钦遵转行查办在案。嗣据委员候补知府杨廷理将筹办大概情形开具条款节略，禀送前来，经臣张于兼署督篆时行据藩司景敏以杨廷理所议设官安汛、筑城建署并稽查防御各事宜，台阳远隔，事难悬拟，呈请移饬台湾镇、道、府会同委员杨廷理确核查议。臣汪到任后，检查此案全卷，因事属创始，一切章程虽经杨廷理逐一筹议，其中尚多粗略之处，必须详慎参酌折衷尽善，以期一劳永逸，历久无弊。然非身历其境、确勘详查，仅凭纸上空谈，恐该镇道府亦未必能于杨廷理所议筹核切当。查知台湾道张志绪平昔办事明干，当将应查各意情节逐一指明饬委该道亲赴该处督同杨廷理分别查勘再行妥议去后，旋据该道勘明详细禀复，并据会同台湾镇武隆阿饬台湾府知府汪楠等，请于噶玛兰地方添设分防厅营，逐款会议具详前来。臣等随督同藩司景敏、臬司刘大懿、盐法道觉罗麟祥，将该镇道等所议各款，详悉查核，逐一胪陈，恭请圣训。
一、划分地界，以专责成也。查淡防厅属舆图，北自七堵、八堵至三貂岭番社为止。其由三貂社过溪，迤北转东，即嶐嶐岭，向为界外。今噶玛兰既议设立分防厅营，必须划定分管地界，以专责成。应请如该镇、道、府所议，以三貂溪为界，溪西为淡水同知界管，溪东为噶玛兰通判界管。一切命盗及上批自理词讼钱粮仓榖等项，各照所辖地方勘查详办，俾事有专责。仍令于分界处所，竖立界牌，用昭畛域。
一、设立文职，以资治理也。查噶玛兰现既收入版图，必须设官经理。据该镇、道、府议请设立管理民番粮捕通判一员，作为该地印官，驻札地处适中之五围地方。命盗杂案及征收银榖等事，统由该通判经理。案件由台湾府审转，仓库归台湾府稽查，以专责成。头围离五围水陆均二十四里，头围应分驻县丞一员，为专管捕官。自五围过浊水溪至罗东，计陆路三十二里，应设巡检一员，为专管捕官。现在罗东荒埔多未开恳，户口较少，政务亦简，新设巡检援照竹堑巡检之例，与印官同城，兼管司狱事务，时往罗东等处稽察。仍俟罗东荒榛尽辟，户口日众，维时应否移驻，随时酌量办理。并据声明，噶玛兰地处极北，离郡窵远，遇有地方重大事件，恐镇、道、府得信较迟，应请责成淡水同知，就近控制。如该地方有结会聚众、分类谋为不轨、洋盗窥伺等要件，一面飞报郡城，一面知会淡水同知，酌量情形，会同艋舺营游击带兵先往策应，俾免鞭长莫及之患等情，应请均如所议办理。其前设各官，应仍照台俸年限，五年俸满，即行升用。武职各员，历俸亦照文职一律办理。后任之员，即于台地现任人员内选补，以收驾轻就熟之效。
一、安设营汛，以资巡防也。查噶玛兰与艋舺相近。据该镇、道、府议请该处设立守备一员、千总一员、把总二员、外委二员、额外外委三员、战兵二百五十五名、守兵一百四十名，总归艋舺营游击兼辖守备同通判驻札五围，存城把总一员、协防外委一员、额外外委二员、兵丁二百一十五名。自五围至三围，计程十二里；三围应设一汛，安防兵丁十名。三围至头围计程十二里；头围应派千总一名、兵丁八十名，同县丞驻札防范。该地乌石港洋面，常有匪船游奕，诚恐窜入滋扰，请于港口建筑炮台一座，拨兵架炮防守。口内来往船只，责成县丞、千总就近稽查。其将近头围五里之外地名硬林，高山险峻，由山脚至海边约二百步，大石鳞列，天生门户，为噶玛兰全境咽喉要道；应就地建盖北关一座，派外委一员，带兵三十名驻札防守，专司启闭，盘诘奸宄，毋许溷迹潜入。由北关至嶐嶐岭岩山脚，计程二十五里；嶐嶐岭脚应设一汛，派额外外委一员，带兵二十名驻札防守。其由五围至溪洲，计程十二里；溪洲应派把总一员，带兵四十名驻札巡防。其溪洲至罗东，计程二十里；该处贴近加礼远港口，亦应派弁带兵驻札，但罗东荒埔多未开垦，现无民居，其加礼远港亦无小船出入，似应暂缓设汛，俟二、三年后开垦成熟，在地有人，再行派弁带兵弹压。仍于加礼远港口建筑炮台一座，派兵架炮防守，以杜匪船窥伺。并于东势尽头附近苏澳地方，再建南关一座，以为东势锁钥。所有噶玛兰营战守兵丁三百九十五名，应请调拨延、建、邵、汀四营兵丁，免于在地漳、泉之人各分气类，巡防较为得力。至乌石港沙汕之外，即系大洋，每届南风盛发之际，内地白底艍盗常有窜至游奕，该口港道窄小不能安设水师营哨，应请责成艋舺营水师守备，于每年春夏二季巡哨之便，驾坐本营波字号哨船赴乌石港外洋常川巡哨，遇匪兜捦。似此星罗棋布，水陆要隘，均有员弁专司巡防，营制益昭严密。所有武职升迁，应照文职一律办理。至于三貂港口应设炮台汛守及沿途之灿光寮、三瓜仔、暖暖等处应添设汛防，俾与噶玛兰声势联络，系在淡水厅界内，应由艋舺营派弁带兵轮防等情。臣等查所议设立备弁兵丁额数以及兼辖驻札防守、设立关隘炮台、分别责成巡哨各事宜，俱系按照该地情形，应请均如所议办理。其该营战守兵丁，调拨延平、建宁、汀州、邵武等镇营换回之处，应俟接准部覆，分饬各该营召募。所需内营眷口，另行筹酌，汇同未尽事宜，再行核办具奏。惟是现设之噶玛兰守备既归艋舺营兼辖，一切军政事宜，应均归该营游击考校，转详台湾镇办理。所有武职升阶亦应仍照台地定例办理。又所议乌石港口责成县丞、千总就近稽查之处，查台澎海防事宜，均责成同知、通判管理，噶玛兰既有通行海口，应照台防鹿港、淡水各同知及澎湖通判现办章程，责成通判专管其守口汛弁，专事稽查匪类，以专责成。
一、栽竹为城，以资捍卫也。查五围为东、西势适中之地，局面宏敝，山川形势脉络分明，通判、守备均于该地驻札，必须建筑城垣，以资捍卫。据该镇、道、府详称，，现定城基坐北向南，南北相距一百八十丈，东西相距一百八十丈，城身周围计长五百四十丈，东、西、南、北四门建造城楼四座。议请密栽该地所产之九芎树为城，饬令各结首同挑沟筑基各事宜，分段赶办。其建造城楼四座，应饬地方官勘估动项兴建。并据声明，各结首分段筑地，事属急公，俟如法捐筑完竣，由地方官查明姓名，造册详请奖励等情。臣等查噶玛兰甫经开辟，民力未逮，若必责令建筑土城，工料浩繁，急切难于毕事。且淡水厅治，现系竹城，该处自可仿照办理。既经该镇、道、府查明该地所产之九芎树木性坚实，地土所宜，随栽随活，最易长发，数年之后，树木成阴，不独插竹为城，十倍坚固，即较土城亦属力少功倍；应请即如所议办理。所有挑挖濠沟、舂筑城基、栽种树木，饬令各结首分段赶办。其建造城楼四座，应令地方官勘估工料，动项兴建。至各结首急公建筑，亦应饬令地方官查明承办丈尺，分别捐筑多寡，造册详请，量加奖励。
一、建造文武衙署兵房及仓廒库局监狱，以资办公也。查五围设立通判一员、巡检兼司狱一员、守备一员、存城把总一员，头围设立县丞一员、千总一员，溪洲安设把总一员，共应建大小衙署七处。城内安兵二百一十五名，连外委、额外外委二员公所，共应建兵房四十八橺。四门堆口四处，每处建兵房三橺，共兵房十二橺。三围安兵十名，应建兵房三橺。头围安兵八十名，应建兵房十六橺。又乌石港口应建炮台一座，炮台之旁应建兵房三橺，以资防守兵丁栖止。又硬枋应建北关一座，外委公所三橺，兵丁三十名应建兵房六橺。嶐嶐岭脚应建额外外委公所一橺，兵丁二十名应建兵房四橺。溪洲除把总已建衙署外，安兵四十名，应建兵房八橺。总共应建兵房一百零四橺。又噶玛兰现垦田园，年征正耗榖四千五百余石，每年除碾给兵米之外，尚剩谷一千七百余石。加之次年征收谷石辘轳收放，存谷总在五千石左右，应建仓廒十橺，以资收贮。又通判署应需架搁库一橺。羁禁罪囚，应设监狱五橺。营中收贮军装铅药，需用库局五橺。据该镇、道、府议请一律建盖，以资办公。需用工料若干，由地方官分案勘估，造册详请，动项兴建等情。臣等查文武衙署，为临民之所，营汛兵房、炮台进口，有关巡防及兵丁住宿，监狱以羁禁罪囚，仓廒为积贮攸关，库局系收贮钱粮、军装、铅药必需之所，俱属紧要，应请均如所请，饬令地方官迅速分案勘估，详请动项兴建。惟查噶玛兰已垦田亩，现据委员杨廷理禀报，系于嘉庆十五年十月初一日开征起，截至十六年五月底止，已征收过正供耗榖四千三百九十七石零，余租番银八千二百六十七圆零等语，是此项征存银谷，系在未设官以前，毋庸开支经费。其应建衙署、库局、监狱、仓廒、营汛兵房、炮台等项，应即以此项征存谷石银两拨给，如有不敷，再行动项给领。并令将续行征收银榖数目，及兴建动用各数，分案造册报查。
一、建造坛庙，以妥神灵也。查开辟地方，凡祀典应祀神明，皆应建庙供奉以光典礼，俾小民祈报，亦得藉抒诚敬。除应建文庙、武庙、据该镇、道、府以噶玛兰民人业儒尚鲜，现在淡水厅属，因应试生童较多，另详请设学校，所有噶玛兰童生将来应附入淡水考试，酌量人数，定额取进，以广教化，毋庸在地建造外，据请应于城外择地建山川坛一座、社稷坛一座，需用工料银两，由地方官勘估请领兴建。又天后宫一座、城隍庙一座，所需工料，或官为之倡囗，或绅士劝捐，毋庸请销公项等情。臣等查山川、社稷二坛，天后、城隍二庙，皆系祀典所载，应如所请建造。惟山川、社稷二坛，既令地方官勘估请项兴建，而天后、城隍二庙，又议令官绅捐办，非特办理两岐，且恐启科派侵肥之弊。应请将应建四处坛庙工程，核实勘估，一并动项兴建，以昭划一而杜弊窦。
