四、我国地震预警系统建设及在学校的应用我国受地震灾害影响深重，加强地震预报研究十分必要，但地震预报研究的继续进行并不表示地震预警系统建设的可有可无，尤其是进行地震预警系统建设已经具备了相对成熟的条件，可以在学习和总结日本和墨西哥等国家地震预警系统建设的先进经验基础上，快速地部署我国的地震预警系统，通过合理的规划，使其为降低地震危害作出贡献。基于汶川地震中学校师生的伤亡教训，我国的地震预警系统建设过程中，要注意解决及时向广大师生传递地震预警信号的问题。
在进行地震预警系统的建设中，要注意与其他预警系统的融合。地震预警系统是整个国家突发事件应急管理体系预警系统建设的重要组成部分，但它并不是孤立的，与其他各类预警系统是相互依存、互为补充的关系。在部署地震预警系统建设的过程中，要考虑与其他预警系统的互联互通和信息共享，决不能人为地将各种预警系统割裂开来，形成一个又一个的预警“孤岛”。
尤其是在学校的预警信号发布上，要辩证地处理好地震预警信号与其他预警信号和普通通知的关系。一方面要保证地震预警信号的及时发布，并且能够引起足够的重视，这就要求学校里的预警信号发布要有一定的门槛，不能什么事情都通过地震预警信号的发布系统进行发布；另一方面要保证确实需要紧急发布的其他预警信号或是紧急通知能够通过地震预警系统发布出去，而不应该设置过多的限制，导致资源闲置浪费的情况发生。
另外，需要认识清楚的是，地震预警系统并不仅仅是地震预警信息发布的系统，它还必须包括地震监测系统的存在作为支撑。只有有了可靠的地震监测资料，地震预警信息发布系统才有可发布的内容，发布的内容才会有价值。在我国，政府地震行政管理部门是各级政府的地震局，地震预警系统建设的职责理所当然地应由各级政府的地震局来承担，但需要明确的是，各地地震局作为地震专业部门应把重点放在地震监测系统的建设上，只有在确保地震监测信息准确、及时和丰富的前提下，才能使预警系统发挥出应有的作用。
学校里的地震预警系统主要是指地震预警信息发布系统，为了保证预警系统的正常运行，学校要注意做好设备的检查管理，确保与地震监测系统的连接通畅。
一个成功的预警系统，它的最大特点是准确、及时的预警信息能随时触发预警目标对象的科学行动。也就是说，预警系统实际价值的体现有赖于预警信息的使用者能否及时做出科学有效的反应。因此，我国在进行预警系统建设的过程中，也要注意培养人民群众的预警意识。学校的预警系统建设也有类似的要求，通过采取学生们喜欢的形式和方法，对学生进行预警宣传和教育，切实提高学生对预警的反应能力和行动技能，是深入推进学校地震预警系统建设的重要内容。
§§§第四节学校的地震应急制度建设
学校除了在地震预警上进行努力外，针对临震和震后出现的复杂情况，学校还应该在应对地震的应急制度建设上下足工夫。地震的应急制度建设也是一个国家层面的问题，学校的地震应急制度建设则主要是在配合国家应急制度建设的基础上，针对自身的特殊情况，提出一些具体的应对措施和解决办法。学校的地震应急制度应该包括临震、震时、震后的应急制度，以及学校作为公众避难场所等其他情况下的应急制度。
一、学校临震应急制度学校在接到上级有关部门发布的破坏性地震临震预报后，校长应该尽快主持召开应急会议，根据上级（抗震救灾指挥部、教育部门、政府部门）的部署和工作要求，宣布学校进入临震预报期，启动临震应急预案。按照应急预案布置防震工作，学校各部门和教师应迅速进入临震应急状态。
学校要成立以校长为组长的抗震救灾应急工作领导小组，负责对抗震救灾的全面指挥工作。领导小组要召开校防抗震救灾领导小组工作会议，通报临震预报震情情况，部署紧急避险和抢险救灾工作；向上级抗震救灾领导机构报告防震减灾措施；根据上级指挥机构发布的地震动态宣布临震应急期的起止时间，根据震情发展趋势决定师生避震疏散时间及范围；检查学校各部门、各应急救援专业小组的应急措施和防震减灾准备工作的落实情况；强化地震知识的宣传教育，防止地震信息误传和谣传，稳定校园秩序；督促校重点部位和易发生次生灾害的部位，采取紧急措施和特殊保护措施，检查消防设施。
学校要通过广播、教师口头传达等方式向学生及时发布临震消息，以便其采取必要的应急措施，做好抗震减灾的各项准备工作。学校要对教师和学生公布其专门的抗震减灾电话，并安排人员进行24小时值班，保证电话随时有人接听。学校要安排力量加强对重点单位和重要目标的警卫，做好防范工作，确保安全。对学校的重要档案、物资和器材、设备等做好保护，必要时要提前进行转移。
如果临震预报的发震时间已过，但是预报的地震没有发生，学校应及时向地震部门进行咨询，对震情的发展趋势进一步进行了解。如果地震部门发现各种短临和突变异常加剧，从而延长预报期限，则学校应该继续做好临震准备。如果地震部门认为地震险情暂时不会发生，学校则应该作出撤销临震预报的决定，恢复到正常的教学工作中去，同时要提醒全校师生提高警惕，一旦发现异常要迅速上报学校，再由学校报告给地震预报的决策部门。
二、学校震时应急制度无论是接到临震预报后发生地震，还是没有接到临震预报而突然发生地震，这时学校自然地就进入了震时应急状态。震时应该包括从地震开始发生到地震平息整个过程。地震发生时，应根据当时状态的不同情况，采取相应的措施来避震。
如果地震发生时正在教室里上课，则避震就是以班级为单位进行的，正在授课的老师应该就是避震的指挥者。首先，老师和学生都要保持镇定，老师要指挥学生不要慌张，如果是平房教室或是在教学楼的一层且距离门口比较近，老师可尽快打开教室的门，指挥学生按照编好的小组分组快速撤离教室，等待撤离的同学应先躲在桌子下面，学生撤离完毕后老师也要尽快撤离。如果是处于教学楼的高层，或是距离撤离通道较远，或是地震晃动太大，无法打开教室的门，则应让所有学生都先躲在桌子下面，老师自己也要进行躲避。待地震暂时平息后，要按照小组有序高效地撤离教室，到操场等广阔空地上集合，等待下一步的指挥。
如果地震发生时，正在操作等户外场所上课，则应该就地避震，蹲下身体，用手保护好头部，地震平息后，不要返回教室取东西或是做别的不适举动，应该按照学校先前制定的避震原则，到操场等广阔空地按照班级顺序集合，等待进一步指挥。
如果地震发生时，正在进行课间休息，室外活动的同学应就地躲避或是撤离到操场等空阔的地方。楼道内活动的同学应尽快撤离到楼外，如若距离撤离通道口较远，也应选择就地躲避。教室里的同学应该按照和上课时的避震方式一样的原则进行避震，由于是课间休息时间，没有老师的指挥，同学们要注意自我避震，不要惊慌乱跑，这时也可以有某位同学站出来指挥同学们的避震和撤离。
如果地震发生时，正在物理实验室、化学实验室做实验，除了注意按照普通教室里躲避和撤离的避震方式避震外，还应注意及时排除掉安全隐患。如要及时拔掉电源，熄灭酒精灯等。实验室里的一些实验用品可能本身存在一定的危险性，因此一定要特别注意，要防止这些物品产生其他灾害。
震时或地震平息后，如果发生着火的情况，要注意及时迅速地进行扑灭。不能扑灭，要及时报警，向消防队寻求支援。
在地震平息后，对于撤离到操场的学生和老师进行清点，确定没有未撤离出来的学生和老师。如果学校建筑物没有坍塌现象，要尽快寻求到未撤离学生和老师；如果学校建筑有坍塌现象，也应积极对受埋压师生进行救援。
三、学校震后处置制度在地震平息以后，首先要与外界进行通讯联络，向上级的教育部门和政府部门通报地震情况，向地震部门咨询地震震级、震源等情况，了解地震的严重程度，根据反馈的信息再向上级部门请示是否停课或放假。如果通讯联络不畅，不能从有关部门得到信息或指示，学校领导应该自己做出决策。
震后应尽快联系学生家长，告知学校地震情况和学生的身体状况。如果学校决定暂时停课，要通知学生家长前来领走学生，即使联系不上家长，也不能让学生自行回家，而要为学生提供暂时的生活场所，等待学生家长前来将其领走。
根据地震的严重程度和学校建筑的破坏情况，学校可能会采取暂时的停课制度，至于何时复课，要向学生和家长进行说明，不能准确说明的，要告知学生和家长咨询电话，学校要安排值班人员，对学生和家长的咨询进行回答。如果发生严重的破坏性地震，学校建筑毁坏严重，甚至发生建筑坍塌现象，则暂时停课，学校要在相关部门的支持和帮助下，设置临时上课场所，把复课时间通知到学生和家长。
严重的破坏性地震发生后，受灾地区学校损失会比较严重，像高考这样的涉及升学的考试，则应该由有关的部门进行专门的研究，学校也可以提出自己的态度和想法，必要的时候采取停考或延考的措施。在汶川地震发生以后，灾区人民生命、生活、生产受到重创，尤其给正面临高考的灾区考生造成严重影响。教育部最终确定四川、甘肃地震重灾区考生实行延期高考，并且考虑到地震对于考生产生的影响，决定对灾区学生实行倾斜政策。教育部门为重灾区考生无偿提供复习和生活条件，保证考生顺利参加高考。对考上大学的孤残考生将免收学费，提供生活费补助；对没能考上大学的孤残学生，实行免费就读中等职业学校，提供职业技能培训。
如果学校建筑是按照较高的抗震标准设计，震后可能会被征用为临时的民众避难所。这时，学校已经不再是单纯的教学场所，而是震后短时的公共避难场所。学校可以行使其一部分管理权，但是其主要的管理工作应该由政府部门进行接管，并对民众避难进行统一指挥和协调。
