（9）市场开放竞争力指标
①国际开放
a.引进外资综合指数。包括外资企业数、外资金额、产业结构等。
b.进出口综合指数。包括进出口产品品种、数量，进出口贸易额等。
c.对外企业综合指数。包括城市到国外办企业的数量、产品品种、国外市场占有份额等。
d.对外引进人才指数。包括人才的数量、结构、素质、对企业的贡献率。
e.对外经济文化交流指数。反映城市举办国际会议的次数、规模、人数；城市举办国内会议的次数、规模、人数；城市与国内外城市的交流等。
f.城市贸易对外依存度。包括城市贸易对外国的依存度和对国内市场的依存度。反映城市市场对外开放度。
g.外资占GDP的比重。反映城市投资的开放程度。
②企业合作
a.城市企业战略联盟指数。包括战略联盟个数、深度、战略联盟产值。
b.产业融合指数。包括产业融合程度、延伸产值，特别是重点产业融合等。
③国内外旅游
a.国内旅游综合指数。包括人数、旅游收入、销售收入等。
b.国外到本城市旅游综合指数。包括人数、旅游收入、外汇收入等。
c.城市出境游指数。包括人数、旅游花费、外汇支出等。
（10）城市环境竞争力指标
①城市空气质量指数。包括大气质量、污染、尾气排放等。
②城市环境综合指数。除空气质量还包括水的质量、环境卫生、公厕、垃圾、噪音、工厂污水排放、三毒治理等。
③城市园林绿化综合指数。包括人均绿地面积、绿地覆盖率、城市园林绿化面积等。
④城市环境舒适优美指数。包括气候舒适度、城市公园个数、城市优美级别、名胜古迹景区个数等。
评价城市软实力共有一级指标4个，二级指标27个。
（1）城市秩序竞争力指标
①经济秩序
a.经济均衡性指数。表示城市的供给与需求平衡，城市各产业均衡协调发展的程度。
b.经济持续快速发展指数。表示城市经济的发展速度和持续发展能力水平。
c.经济发展安全指数。包括企业资本运营情况，流动资金运行速度，国有商业银行的呆账、坏账数量等。
d.经济违法事件发生指数。经济违法事件包括经济违法乱纪、坑蒙拐骗、造假、欺行霸市等。
e.经济突发事件发生指数。这里指造成重大国际社会影响的事件，如地震、SARS、严重自然灾害、三鹿奶粉事件等。
②社会秩序
a.社会治安综合指数。由反映社会治安状况的指标综合而成。
b.社会稳定和谐指数。这是一个专家评估指数，由战争、社会动乱、种族冲突等指标综合而成。
c.居民幸福指数。这是居民评估指标，是居民的切身感受。
（2）文化素质竞争力指标
①市民精神风貌
a.劳动观念指数。是指城市居民的劳动热情和勤劳程度，包括工作时间长短、工作态度等。
b.道德风尚价值取向指数。指与人交往要有道德、有诚信，要有正确的价值观和人生观。
②文化创意素质
a.创意指数。指城市人民的创新精神、对新事物的态度。有创新的城市才有活力。
b.竞争指数。指城市人民要求改革，对困难敢于挑战，不甘落后，勇于争先的社会心理。
c.包容性指数。指城市的开放度，包括对不同种族、不同地域、不同身份的人的包容态度和接纳程度。
（3）城市制度竞争力指标
①制度和机制改革
a.制度创新综合指数。指城市政治经济体制改革的深度和广度，包括行政体制、市场制度和企业制度创新改革的综合指标。
②经济制度
a.非公有制企业占全部企业的比重。反映城市企业的产权清晰度。
b.经济市场化指数。这一指标由生产三要素市场化指标综合而成，包括劳动力、资本、土地和技术的市场化程度。
c.税收占GDP的比重。表明政府用税收手段管理经济，进行宏观调控的程度。
③法律法规制度
a.执法人员占全部从业人员的比重。这一指标表明执法质量和水平。
b.法律法规出台项数。表明法律法规的覆盖面和社会经济的法治程度。
c.个人权益保护综合指数。主要表明居民个人财产权益受保护情况。个人权益包括个人房基地、房屋、承包土地、果园、鱼塘、存款等。
（4）城市管理竞争力指标
①政府管理
a.政府战略指数。反映城市发展战略质量。由政府的长期发展战略和短期战略的科学性和透明性，政府国内形象、国外赞扬度，政府的创新能力等指标综合而成。
b.政府工作效率。反映政府宏观调控能力和工作效率。
c.管理水平指数。反映政府的综合管理能力。包括政府领导人的素质、处理疑难工作的能力、城市日常管理能力、处理突发事件能力、政府机构工作人员的能力、政府各部门的协调能力等。
d.寻租综合指数。这是一个负面指标，反映各级政府是否为人民服务。由寻租、设租护租、索租、改租等指标综合而成。
e.腐败指数。这是一个负面指标，反映政府执政为民的清廉程度，同时也反映城市政府的形象。
②企业管理
a.企业经济效益指数。综合反映企业的生产和赢利能力。包括百元资金利税、百元资金增加值、百元固定资产利税等。
b.企业整体形象。即企业的管理水平、海外形象、信用水平、劳资、和谐程度等。
9.3营销城市传播的绩效评价指标体系
9.3.1营销城市的一般问题
1.为什么要营销城市
21世纪全球性竞争日益加剧，城市竞争是时代的主题。城市竞争是全方位的，城市内部企业与企业之间、行业之间、个人之间的竞争，城市与周边城市之间软实力、硬实力之间的竞争，城市与国内其他城市、国外城市之间的竞争日趋激烈，所以城市要有竞争力。这种竞争力主要取决于城市自身的内在特质，但更需要外在的包装和宣传，主动出击，宣传自己城市的长处、优势，把自己营销出去。凡是营销城市走在前面的就会有更多的机遇。
营销城市是更高级、更复杂的提高城市竞争力的重要手段，把城市营销出去，找到好买家是城市竞争力的重要组成部分。营销城市的核心是城市在争夺企业、投资者、旅游者和居民过程中取得竞争优势。一个城市要吸引企业、投资者、旅游者和居民，首先要了解这些买家的需求，然后研究如何满足他们的需求，这是营销城市的驱动力。
2.谁来营销城市
城市营销者分为政府、企业和个人。
一是城市政府部门：旅游局、开发署、工业局、商业局等。
二是区域行政部门，如区域经济发展机构。
三是政府国际机构。我国驻外大使馆肩负着对外国宣传国内地区、城市形象的任务。另外还有驻外经济机构、华人华侨机构等。
四是居民、企业、商户等，他们对营销城市起着重要作用，以自己的亲身感受、自己的形象宣传城市。当然，营销城市政府是主角，政府要统筹协调。
3.把城市营销给谁
在市场经济条件下，一个城市应该营销给全世界，但首先应该营销给本国人。不能眼睛只盯着外需，内需更重要，特别是现在世界金融海啸，全世界购买力低迷时期。
城市的购买者按远近顺序排列应该是：本市居民、周边地区人民、本省人、外省人、亚洲人和其他外国人，他们来居住、投资、旅游观光或者办厂。
首先要让本市居民与外省市人来购买本市的商品和服务，调动购买者的消费热情。营销城市目标客户群定位要清楚，城市品牌要有强大吸引力。城市梧桐树茁壮成长，才能引来金凤凰。
4.营销城市究竟营销什么
营销城市就是营销城市的竞争力，城市的任何硬实力和软实力都可以营销。如城市的宏观经济情况、城市的国际化步伐、城市的市场开发度、政府的各项政策、资本市场和金融服务、基础设施、企业管理、科学和技术能力、人力资源的素质和数量等。但营销城市必须把城市规划和环境保护放在首位，没有正确的规划和良好的生态环境，城市经济就不能强劲发展和可持续发展。所以营销城市不仅仅是营销城市的土地、旅游资源、自然风光，还应该营销城市的投资气氛、优惠政策、人文环境等。营销城市要营销城市的可居住性、可投资性、可旅游性。
9.3.2传媒在营销城市中的作用
1.大众传媒的概念
按照梅尔文·德弗勒的定义：“大众传媒是一个过程，在这个过程中，职业传播者利用机械、媒介广泛、迅速、连续不断地发出讯息，目的是使人数众多、成分复杂的受众分享传播者要表示的含义，并试图以各种方式影响他们。”
第一，大众传播是社会的雷达，具有寻求、传递和接收信息的功能，用于监督社会环境。
第二，大众传播具有操纵、决定和管理功能，对受众进行诱导、劝服、解释信息，并引导其作出决定。
第三，大众传播具有引导功能，也就是教育功能。
第四，大众传播者具有娱乐功能。施拉姆认为这项内容所占比重非常大。
2.大众传媒在营销城市中的作用
（1）大众传媒的第一功能是向买家连续不断地传播大量的城市讯息
买家对城市信息非常重视，他们利用各种手段、各种渠道搜集城市信息，从城市建设、经济发展的硬实力到城市文化、人文素质的软实力，甚至于微小的信息，如浴池、公厕的设置等。买家除了从居民个人、亲戚朋友、非官方组织搜集信息外，最主要是从大众媒体上得到官方信息。
大众媒介要持续不断、公开、大量地向城市购买者传播城市的各种信息，特别是对城市新闻、城市周围投资环境、生态环境、人文环境进行监视，及时向人们发布经济信息、市场动态、交通情况、文化活动，以满足购买者对城市信息的需求。
大众媒介是“社会雷达”和“守望者”，大众媒介要公正、公平地传播城市发生的正反面事件，特别是负面消息，要敢于揭露，充分发挥传媒的公信力，让购买者对城市有一个完整正确的看法。
（2）将社会舆论引导到营销城市上来
马克思说：“舆论在社会中是一种普通的和强制的力量。”舆论是社会公众共同的、强烈持久的意见、态度与信念的总汇。舆论的发生和发展以共同关注的问题为前提，从一定程度上说，舆论代表的是民意。大众媒介就是一种能引导受众的有力工具。从某种意义上说，大众媒介是形成营销城市议题的最主要的提议者，它在决定大多数人将要购买城市的什么、对城市有何看法、对城市产品与服务问题会有什么想法起着重要作用。舆论可以自发形成，也可以借外力引导而形成。
大众传媒在营销城市中重要的责任之一是将社会舆论引导到有利于营销城市的轨道上来，通过对事实精心妥善的处理，作出客观公正的报道。
舆论引导需要摆事实、讲道理。媒体对城市的社会问题、政策问题、基础建设等发表意见，特别是城市的优点、竞争力要大力报道，以唤起买方的注意，达到劝导的目的。
有效的舆论引导应该是双向的，传播者需要了解买家的需求和接受信息能力的差异，随时检查营销城市的效果；买家对城市、城市产品和服务有知情权。在双方及时反馈信息的基础上不断调整舆论引导，营销城市才有效。
黑格尔曾说过：“公共舆论中真理和无穷错误直接混杂在一起。”大众传播媒介要敢于承担起区分真理与谬误的责任。
（3）宣传和推广城市品牌
城市品牌是一个城市的表征，是城市名称、标志、象征、品质、历史、文化、声誉、人文等的综合体。城市品牌是城市差异化、个性化的生态环境、经济活力、文化底蕴、精神风貌、价值取向等的综合功能，给目标买主以清晰、美好、独特的印象。
城市品牌是城市的美誉，是城市的无形资产，对买方有强大的吸引力。城市品牌是成功营销城市的必要条件。
大众传媒要大力宣传和推广城市品牌，要利用各种传播渠道，广告、广播电视、新媒体与传统媒体以及商业与外交相结合等方式推广城市，让城市品牌家喻户晓，人人皆知。国内外成功的经验是先在本市市民和公众中进行传播，开展“人人都是城市品牌”的群众活动，让城市所有人都明确和了解自己的城市最终所要达到的目标，为城市品牌尽自己的力量。
（4）监督和指导城市品牌的塑造
城市品牌的塑造是一个长期的过程，需要几十年到几百年甚至更长。在这漫长的时期里，稍有差错，品牌就毁于一旦。如三鹿奶粉事件，石家庄的城市品牌就因此大大受损，城市的形象在人们心目中也大打折扣。所以城市传媒要设立专门机构，对损害城市品牌的行为开展舆论监督，大胆揭露和批评，限期整改，情节严重的要诉诸法律部门；对维护城市品牌的行动要大力表彰和歌颂，号召大家学习。如北京人民广播电台的《消费者热线》节目就针对听众提出的具体问题，为消费者提供咨询服务的平台，对有争议的话题展开讨论、追踪、调查；《忘年乐》节目与精神文明办、老龄委等部门合作，寻找敬老爱老的典型加以报道，弘扬传统美德，强化公益的作用。
品牌传播有很强的吸引力和影响力，它左右着城市的生存和发展，吸引广大的买家来投资和消费。
