文化创意产业集聚区的发展，为文化创意企业提供了一种共生的文化生态与激发创意和产业活力的发展环境，其空间开放性、要素聚集性、资源共享性和产业拉动性等特性使适合于文化创意产业发展的各种要素迅速聚集，并带动产业链上下游相关企业集聚和配套产业的快速发展。从朝阳区的实践来看，文化创意产业集聚区已经成为培育主导行业快速发展和拉动整体产业集群发展的重要力量，是一种行之有效的产业组织推进模式。
第三是文化创意产业的产业组织——政府积极主动的有所为，以朝阳区政府为例基于产业特性与集聚区特点，我们在集聚区建设、产业组织过程中更加注重集聚区环境和产业生态的营造，更加注重引导集聚区要素集聚、资源共享、产业带动作用的发挥。我们的基本做法是：
一是研究规划政策。这里面有三层意思，第一是依据朝阳区的功能定位和区域优势，研究出台发展文化创意产业的规划，明确发展目标和产业重点。三大中心、六大重点。第二是执行和落实国家和北京市的相关政策；第三是根据朝阳区的实际情况制定出台产业发展政策。已经出台或实施的有：重点产业投资指南、聚集区认定和管理办法、市拨资金监督管理办法、重点企业参展鼓励办法、重点产业项目推荐办法等等，目前正在研究的有：促进重点产业发展的意见、企业规范合同指导文本、人才基地建设等。
二是改善提升环境。798、惠通、酒厂等很多集聚区都是属于盘活工业用地，通过旧厂房改造发展起来的，环境条件比较差，而潘家园等一些自然形成的集聚区也面临环境改善提升问题。近年来我们加大了对集聚区环境改善的资金支持力度，拿今天我们所在的798来讲，近两年政府就投入了3000多万元用于道路、绿化、公共平台建设等工作，大家可以看到目前798艺术区环境的显著提升。比如惠通时代广场提倡“working in nature”，即在自然中办公的理念，办公中少了封闭、呆板、固化的元素，多了自然、灵动、开放的元素，提供给企业一种亲近自然、人文、绿色的办公环境，以激发创意人员的个性化创意。
三是完善服务功能。针对部分集聚区供电、供水、供热以及网络问题，加大基础设施改造力度。同时完善集聚区展示、洽谈、休闲、商业等商务配套、生活配套功能，以进一步提高企业的效率和便利化程度，使企业能够最大可能地将精力投入到创意这一关键环节中去。
四是建立公共平台。公共服务平台的建设对于企业节约成本、提高效益意义重大，也是进一步引导企业集聚的有力手段。根据朝阳区重点行业发展的情况，我们正在着手建立版权交易平台、艺术品拍卖平台、影视后期制作平台等，并在各主要集聚区建立公共服务平台，以进一步提升政府服务水平，促进集聚区建设发展。
此外，朝阳区在重点项目推进、知识产权保护、宣传推介等方面也做了大量的工作。
第四是文化创意产业的集群发展——企业的热情呼应和有序加盟
朝阳区通过集聚区建设发展，提升完善集聚区功能，引导企业的加速聚集、产业链条的完善和主导行业的快速发展，推动文化创意产业集群发展。
一、文化创意产业集聚区快速发展和提升。经过近两年的努力工作，各文化创意产业集聚区环境水平不断提升、功能不断完善、品牌影响力不断扩大，呈现出蓬勃发展的势头。这里我举几个集聚区的例子：如798艺术区租户由100多家迅速增长到350家左右，环境水平明显提升，品牌形象进一步提升，同时带动了周边酒厂、正东等新的集聚区的发展；潘家园认定为集聚区之后，又吸引了珍宝馆、天雅等新的项目落户，年交易额超过20亿元，进一步提升了其全国古玩艺术鉴赏、交易中心的领先地位，目前潘家园正在酝酿建立古玩艺术拍卖中心，并筹划成立全国古玩艺术行业协会，其品牌知名度进一步得到提升；观音堂文化大道经过政府支持成功转型，现在已经发展成为拥有100多家画廊、艺术家工作室的文化创意产业集聚区，被誉为“中国第一条画廊街”，2006年营业收入达到7000万元。惠通时代广场由闲置的破旧锅炉厂房发展成为聚集了20多家国内外大型网络、新媒体娱乐等文化创意企业总部、年总收入达到250亿元的文化创意产业集聚区，等等。
二、文化创意产业集群发展。集聚区的快速发展有力推进了文化创意产业集群发展。截至2006年底，朝阳区文化创意产业规模以上单位总计1097家，资产合计826.84亿元，实现收入合计829.59亿元，创造利润17.93亿元，上缴税金30.88亿元，从业人员9.4万人，各指标占全市的比重分别为18.28％、17.98%、25.21%、8.29%、20.37%和18.77％。文化创意产业实现增加值约占全区地区生产总值的9%。形成了文化传媒、广告会展、艺术品交易等主导行业，这些行业实现收入、产值等均占到北京市的三分之一以上。2007年，朝阳区文化创意产业继续保持快速增长势头，2007年1-5月，朝阳区文化创意产业规模以上单位收入、税金、从业人员、利润和总资产同比分别增长26.9%、20.1%、6.0%、298.8%和20.0%。CBD的文化传媒和广告会展、潘家园的古玩艺术、奥运的体育休闲、798的创意设计等等正逐渐形成高规格的产业集群，成为享誉国际的知名品牌。
朝阳区文化创意产业的蓬勃发展，根本上得益于市委、市政府的正确决策、得益于社会各界的关心支持、得益于朝阳区雄厚的经济发展基础和资源要素的集中，另一方面文化创意产业集聚区的组织发展模式也有力地推动了整体产业的发展。从朝阳区的实践来看，通过集聚区建设带动产业集群发展是一种有效的产业发展模式。
另外，我们注意到，文化创意产业发展总体上还处于初级阶段，对这一产业的发展规律还需要深入研究，其组织发展模式也需要实践来进一步探索。文化创意产业集聚区的建设发展也存在一些问题，比如说开放性的文化创意产业集聚区如何进行有效的管理和服务，集聚区的产业政策应该如何制定，如何有效集成文化创意与高新技术、现代服务业鼓励政策等等。
朝阳区文化创意产业已经取得令人可喜的成果，我们也积累了一些有益的产业发展经验，今后我们仍将以集聚区为依托，不断提升服务水平、优化发展环境，从规划引导、政策支持、平台搭建、中介组织、知识产权保护、项目建设等方面着手，推进文化创意产业快速健康发展。我们也期待着各位专家学者继续关注、支持朝阳区文化创意产业的发展，同时热忱欢迎世界各地的有识之士投资朝阳、投资朝阳区文化创意产业。让我们共同努力，实现共赢发展！
作者系北京市朝阳区区委常委、组织部长
