应当说，我国媒体对外传播的实际与我国的国际地位和实力、与我国文化产业的发展要求、与发达国家媒体的实力和影响力之间还有很大差距。目前，我国的经济总量已跃居世界第三位，正逐步由世界大国走向世界强国的行列，但我国媒体在国际舆论中的影响力仍然偏弱，“硬实力”和“软实力”失衡。我国文化产业正在快速发展，文化产品日益丰富，迫切需要走出国门，拓展海外市场。但和中国对外经济贸易“出超”相比，中国的对外文化贸易则是严重“入超”，进口与出口仍然是6∶1的比例，存在着严重的“文化赤字”。我国传媒在海外的规模、实力和影响力方面还不大。世界500强企业中，有8家传媒企业，但没有一家属于中国。这些都要求我国广播影视必须适应世界传媒发展的趋势，在“苦练内功”的同时，进一步扩大“走出去”，积极参与国际竞争，不断增强实力，提高竞争力，建立与我国国家地位和综合国力相匹配的广播影视国际传播力。
下一步，我们要继续推动构建现代国际传播体系，扩大电视海外整频道落地工作，发展长城卫星电视平台，积极参加世界电影节展，大力推动影视文化企业和产品走出去。我们的目标是，在可以预见的将来，形成多层次覆盖、多语种播出、多方式落地的环球广播电视格局，节目影响力大大增强，市场竞争力显著提升，国际市场份额明显增加，使中国广播影视成为世界传媒领域有重要影响的媒体，成为世界各国了解中国的主要渠道，成为中华文化走向世界的主要载体。
问：2009年，国务院颁布《文化产业振兴规划》，华谊创业板上市，以高清为代表的新媒体数字电视进入新一阶段的发展，包括民营资本、国外资本部分进入电信产业，在这样的背景下，中国广播电视业如何保障它的公共服务？
答：《文化产业振兴规划》是国家的第十一个产业振兴规划。它的颁布，充分体现了党中央和国务院对文化产业发展的重视和支持。《文化产业振兴规划》作为国家的战略性规划，意味着国家将有大量的资金、项目、具体的政策支持，这对文化产业来说是一个很大的利好消息。
新媒体目前发展迅猛。新媒体在收入上已经超过了广播和电影。2008年，广播收入60个亿，电影收入80个亿，而新媒体远远超过这个数字。新媒体的下一个目标是电视。比尔·盖茨说过，五年之内新媒体打败电视，我认为这是个趋势。但在中国五年之内达不到，需要更长的时间。当然，电视人应有危机感和紧迫感。电视是当今社会的第一媒体，这个地位是没有争议的。但是从发展趋势上看，新媒体发展速度比电视更加迅猛。现在很多年轻人不愿意通过传统的方式收看电视，而是喜欢上网，喜欢通过互联网络收看电视剧和电视节目。这些年轻人成为社会的主流人群后，我们社会的风向就会发生改变。
问：现在网络影响力越来越大，一是年轻人在网上看电视越来越多，另外，通过网络反过来关注电视也是一个趋势。因为在网络上的影响力，包括对电视节目的评价，其他渠道远远比不过网上的点击率那么高，影响扩散那么大。
答：针对这个趋势，我们强调广播电视要成为新媒体主力军。广播影视在发展新媒体上有其他媒体不可比拟的优势。因为我们有四大优势。一是行业优势。中央已经明确，广电是互联网视听节目等新媒体行业的主管部门，发展网上视听节目必须由广电主导。互联网、电信等都是新媒体节目传输的方式。二是内容优势。媒体竞争说到底是内容的竞争。新媒体的迅速发展需要海量的内容支撑，这正是广播影视的优势。一方面广播影视通过盘活传统的海量节目资源，努力满足多种数字播出平台、多种数字接收终端的需求，另一方面广播影视能够深入研究新媒体受众分布和收听收视习惯，创作生产出更多适合新媒体传播的视听产品。中央电视台和中影集团在今年初的极短时间内就生产出手机电影、手机动画片上千部。三是人才优势。新媒体的发展需要强大的人才支撑。广播影视在长期的发展中，培养和锻炼了一大批新闻宣传人才、节目制作人才、工程技术人才、媒体管理人才，这是发展新媒体最迫切需要的关键和核心人才，为新媒体储备了一个庞大的人才库。四是品牌优势。广播电视作为“国家队”所产生的“国家品牌”，具有强大的公信力和影响力。广播影视和新媒体的结合，广电的品牌优势也延伸到新媒体，使广电的优势转化为新媒体的优势。借助广播电视等强势媒体的品牌，做出自己的影响和特色，是新媒体提高自身竞争力的最佳选择。正是依托电台电视台强大的行业、内容、人才和品牌等优势，近年来以央视网为代表的一批广电媒体网站发展实现重大突破。
问：从国家层面来看，广播电视在内容制作上有传统优势，有这么一支素质很高的队伍和监管机制，从广电切入，对国家信息安全、稳定也有好处。在这种情况下，公共服务这个问题怎么办？应该有些什么样的政策和办法去落实广电公共服务？
答：目前，广电系统正在加快构建结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的广播影视公共服务体系。主要工作是实施了三大工程，第一个是广播电视村村通工程，第二个是西新工程，第三个是农村电影放映工程。
广播电视村村通工程从1998年开始实施，目前已实现了行政村和50户以上自然村村村通广播电视。下一步要全面实现20户以上已通电自然村通广播电视，基本解决广大农村群众收听收看多套广播电视节目难的问题。
西新工程自2000年实施以来，大大加强了西部少数民族地区和边境地区广播影视基础设施建设，从根本上改变西部和边境地区广播影视基础设施薄弱的状况。目前西新工程的实施范围已从最初的西藏、新疆增加到宁夏、吉林延边、广西、云南等边境地区。下一步，我们将在巩固已有建设成果的基础上，充分发挥现有广播电视发射台站作用，增加覆盖节目套数，在部分少数民族广播电视节目覆盖还存在空白的地区，利用多种技术手段，扩大广播电视有效覆盖。
农村电影放映工程从“2131工程”脱胎而来。我们在实施中，注重将市场运作与政府推动有机结合，实行“市场运作、企业经营、政府购买、群众受惠”，从根本上解决农村电影可持续发展的关键问题。2005年，广电总局在浙江台州和广东佛山推进数字化放映和院线制改革试点取得成功，随后在全国开始推广。截至2008年底，已在全国建立数字电影地面卫星站54个，各级财政和院线公司购买数字放映设备13496套，放映范围已经覆盖全国30个省区市的228个地市、1589个县、1.5万个乡镇、27万个行政村，占全国覆盖面的三分之一。下一步，我们将加大推动力度，力争在“十一五”末期基本普及全国农村电影数字化，基本实现一村一月一场数字电影的新目标。
问：实际上是广播电视媒体延伸到了整体的公共服务体系。
答：是，三大工程既是公共服务，也对开发农村这个潜力巨大的文化市场有推动作用。建立公共服务体系，最大的问题是要保证长期通，关键是要建立长效机制。为什么有些地方公共服务出现滑坡，原因就是后续配套没有跟上。所以，我们现在正在推动建立完善长效机制。我们要求，要把广播影视公共服务体系建设纳入地方各级政府工作的重要议事日程，纳入地方经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入公共财政支出预算。同时继续推进县对乡镇广播电视的垂直管理运行体制建设。
问：如果总结您刚才的观点，是不是可以用两句话形成这样一个判断，一是广播电视应该成为新媒体的主力军；二是广播电视应该成为中国文化产业振兴的领头羊，可不可以这么说？
答：可以这么说。现在文化领域公认，广播电视影响力最大、效益最好、服务最受欢迎。
问：您对2010的中国广播影视的发展有怎样的期待？
答：2010年是“十一五”规划的最后一年，也是“十二五”规划出台之年。既是结尾，也是开篇。因此，2010年对广播影视业是具有重要意义的一年，我们将在改革和发展方面有更大的动作。
第一，认真落实《文化产业振兴规划》，着力发展以电影、电视剧、影视动画为重点的内容产业，着力发展有线电视网络产业和广播影视新兴业态，积极鼓励符合条件的广播影视企业上市融资。配合出台《关于促进电影产业繁荣发展的若干意见》；加快推进国有大型电影企业上市，积极推动中影公司上市；在电影行政管理职能划转后，指导各地进一步理顺关系、加强管理、搞好服务、推动发展；推动国有电影制片企业股份制改革，建立现代产权制度，改造成国有控股的股份制企业；深化院线制改革，以规模化连锁经营为方向，重点支持国有控股院线建设，着力发展规模院线、特色院线、数字院线、跨区域院线、农村院线，加强县级电影院建设，提高国产影片市场占有率。
第二，积极推进经营性节目制作单位转企改制，省级电台电视台所属尚未完成转制的电视剧制作机构2010年要加快转企步伐；深入开展制播分离改革调研，密切跟踪《关于认真做好广播电视制播分离改革的意见》贯彻落实情况，总结经验，发现问题，适时召开制播分离改革座谈会，深入制播分离改革；积极推进央视网借鉴商业网站经营方式，建立现代法人治理结构，不断提高竞争力、增强影响力。
第三，认真落实《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》，加快有线网络整合步伐，2010年5月份开展全国网络整合情况督查，2010年年底基本实现一省一网；加快有线电视数字化整体转换，到2010年，直辖市和东、中部地区地市以上城市要实现有线电视数字化，东、中部地区县级城市和西部地区大部分县级以上城市基本完成有线电视数字化；加快大容量、双向交互改造，到2010年底，全国大中城市城区有线网络平均双向用户覆盖率要达到60％以上；积极推动有线网络运营单位转企改制，加快省级网络公司现代企业制度建设和股份制、公司制改造步伐，支持有条件的省网络公司跨地区重组扩张，做大做强。
第四，按照中央行政管理体制改革的部署，推动广播影视管理机构和播出机构管办分开改革，管理机构和播出机构实行职能分开、机构分设、财务分离，领导分开任职，不相互混岗；推进省级以下电台电视台合并，促进广播电视资源共享；进一步加强市县广电改革发展调研，适时召开专题座谈会，听取各方面的意见和建议，研究提出进一步推进市县广电改革发展的意见。
第五，进一步明确广播影视公共服务的质量标准、指标体系和考评体系；加大“五个纳入”落实的推动力度；统筹卫星、无线、有线等各种技术方式和手段，积极推进广播电视村村通工程；继续实施“市场运作、企业经营、政府购买、农民受惠”思路，大力推进农村电影放映工程；深入推进西新工程。
第六，积极支持央视网抓好国家网络电视台的建设，创新体制机制，整合资源，做强做大；积极推动移动多媒体广播电视（CMMB）的市场发展工作，形成规模优势，在CMMB终端开展移动多媒体业务，并形成全国运营体系，打造国家移动多媒体广播电视运营机构。
第七，在节目创新方面要有更大的步伐，在2009年年底再发布15个典型节目形态，我们鼓励正面树立一批整体创新的节目品牌。
因此，2010年，我们在改革创新方面、在内容节目创新方面、在走出去方面、在事业产业发展方面都要迈出更大的步伐，取得更好的效果，以实际行动很好地完成“十一五”的结尾和“十二五”的开篇。
