——就有线电视数字化有关问题答记者问
（2006年8月）
问：有线电视数字化工作自2003年启动以来已有三年，目前总体进展情况如何？
答：有线电视数字化推进工作自2003年以来，目前已从点向面上发展，从东部向中西部延伸，取得了明显成绩。主要表现在：
一是初步建立了有线数字电视技术新体系。经过三年的建设，初步建成了由节目平台、传输平台、服务平台、监管平台构成的有线数字电视技术新体系。二是探索出了有线电视数字化整体转换模式，初步走出了一条符合中国国情的有线电视数字化发展的路子。所有试点单位都建立了有线数字电视技术平台，18个城市和省区召开了物价听证会，青岛、佛山、杭州、深圳、绵阳、梧州、南阳等城市已完成整体转换，进入了开展多种业务、拓展服务领域的新阶段。大连、太原、广西、广东、重庆、天津、上海、云南、四川、遵义、厦门、泉州等地区正大力推进整体转换。三是数字付费电视稳步发展。总局已批准建立了三家全国性付费频道集成运营机构，批准了138套数字付费节目（付费电视121套、付费广播17套），已开播了107套（付费电视94套、付费广播13套）。四是各地有线数字电视不断开发信息服务内容，为用户提供丰富的电子政务、文化教育、生活信息、电视商务、娱乐游戏等多种信息服务，使家家户户的电视机变成了家庭多媒体信息终端，推动了城市信息化和社会信息化进程。五是出台了一系列推进数字化的技术、节目、运营以及产业政策、标准规范和管理法规，争取了有利的资费和财税政策，为促进和规范有线数字电视发展创造了良好的政策环境。
问：我国推广有线电视数字化主要取得了哪些经验？
答：总结这几年的数字化推进工作，主要有以下四个方面：
一是将巩固扩展宣传阵地、满足人民群众精神文化需求，作为有线电视数字化工作的根本出发点。推进有线电视数字化，就是要利用新技术改造传统传媒，完善服务方式，拓展服务领域，不仅满足人民群众的公共需求，还要满足人民群众多样化、多方面、个性化的需求，留住用户，赢得用户，从而占领阵地和市场。这是我们推进有线电视数字化的根本出发点。
二是坚持以信息化带动数字化、数字化促进信息化，这是有线电视数字化工作的重要指导方针。广播电视是我国目前最普及的信息工具和最便捷的信息载体，如果将家家户户的电视机通过数字化，转变为家庭多媒体信息终端，就能实现千家万户的信息化。青岛市从当地党委政府和人民群众对信息化的需求出发，率先通过数字化将有线数字电视转变成进入千家万户的多媒体信息平台，从而找到了有线电视数字化整体转换模式。这几年的实践证明，有线电视数字化是从我国国情出发，以较短时间、较低成本，跨越数字鸿沟，推进国家信息化的有效途径。
三是坚持“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”24字要求，将整体转换、市场运作作为实现有线电视数字化的有效途径。推进我国有线电视数字化，必须坚持整体转换，这是由我国的基本国情和有线电视的发展现状决定的。只有整体转换，才能使有线电视数字化在短期内形成规模，使用户真正感受到数字化带来的变化，得到群众的认可，最大限度地降低成本，使有线数字电视在较短时间内在家家户户普及，让普通大众承担得起、享受得起丰富多彩的数字电视。整体转换是符合我国实际的行之有效的有线电视数字化发展模式。
四是坚持以科技创新引领发展、推动发展，这是有线电视数字化工作的重要指导原则。推进数字化，就是要运用新技术改造传统产业、发展新兴产业、培育广电发展新的增长点、带动民族工业和内容产业发展。推进数字化，是建设创新型国家战略在广电领域的具体体现，是广电系统落实科学发展观、发展是第一要务战略思想的重要举措。
问：广电总局近日在深圳召开了有线电视数字化推进工作现场会。业内外人士对这次会议高度评价，认为意义非同寻常。为什么说这次会议标志着我国数字电视的发展进入了一个新阶段？
答：有线电视数字化是列入国家“十一五”规划的重要工作。广电总局多次召开现场会，深入推动工作开展。深圳会议是继青岛、佛山、大连、太原会议之后，广电总局召开的第五次有线电视数字化推进工作现场会。这次现场会有着里程碑式意义。它标志着城市有线电视数字化工作进入一个新阶段、迈上一个新起点。其主要标志表现在：一是城市有线电视数字化由部分城市试点向全国大中城市逐步全面推开；二是城市有线电视的网络改造，使数字电视由过去的单向传输逐步向双向、交互过渡。深圳现场会表明，经过三年试点，全面推进有线电视数字化，条件已经具备，时机已经成熟。有线电视数字化在全国城市由点到面全面推开，今后广电总局将不再批准数字电视的试点城市。
问：深圳有线电视数字化有什么特点？能为全国有线电视数字化工作提供哪些可供借鉴的经验？
答：深圳的有线电视数字化工作，主要特点在于“四个创新”：一是观念创新。深圳市委、市政府早在2003年就提出了“文化立市”的发展理念，并将发展数字电视作为文化立市的重要内容，将有线数字电视整体转换列入了深圳市重大工程项目，给予了高度重视和大力支持。二是科技创新。深圳有线电视网较早完成了双向改造，较早开展双向宽带业务，在“三网融合”方面进行了有益的探索。有线电视实施整体转换后，相继推出了交互电视、高清晰度电视、宽带服务等新业务，拓展了发展空间，提升了核心竞争力。三是体制创新。深圳有线电视较早按照股份制企业运营，较早引入现代企业制度、现代产权制度，完善公司法人治理结构，使有线电视公司逐渐成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的网络运营商，为深圳有线电视网络产业发展带来了体制机制方面的活力。四是服务创新。深圳有线电视提出了“客户为本”的服务理念，建成了由服务厅、维护站、呼叫中心和用户管理系统构成的一整套科学化、信息化、规范化的客户服务体系，赢得了客户的认可和接受。这四个特点，决定了深圳数字电视起步虽不是最早的，但是目前最好的。这也是深圳有线电视数字化的重要经验，值得各地同行认真学习和借鉴。
问：我们注意到，不仅广电业内人士关心有线电视数字化，IT等信息产业界也高度关注有线电视数字化，他们对会议内容非常关心。这对有线电视数字化意味着什么？
答：有线电视数字化不仅为广大人民群众提供丰富多彩的广播电视节目内容，提供付费电视、交互电视、视频点播、高清晰度电视以及电子政务、文化教育、交通旅游、医疗保健、就业指导、生活资讯、电视购物、股市行情、短信彩信、电子邮件等多种业务，满足人民群众多样化、专业化、个性化需求，而且有线电视数字化是我国信息化建设的重要组成部分，带动了以IT等信息产业为主的相关产业的发展，形成新的经济增长点。以深圳有线电视数字化为例，围绕深圳的数字电视，就有包括服务器、机顶盒、光纤电缆、传输设备、应用软件、信息内容等各方面的制造商、运营商为它提供相关的产品和服务，随着城市有线电视数字化下一步工作的推开，还将有更多的企业加入到这一行列中来。从这个意义上说，有线电视数字化促进了我国经济社会发展，推动了我国经济结构调整。
问：在有线电视数字化过程中，如何正确处理社会效益和经济效益的关系，积极稳妥地推进数字化？
答：推动城市有线电视数字化建设，应该始终把社会效益放在第一位，努力争取社会效益和经济效益的统一，当社会效益和经济效益发生矛盾的时候，要无条件地服从社会效益。要在确保公共服务的前提下大力开展市场服务，扎扎实实推进有线电视数字化整体转换。一是要从当地经济发展水平和居民承受能力的实际出发，制定切实可行的整体转换方案，经当地党委政府同意后实施。二是要严格按照《价格法》和《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》的规定，公开举行价格听证会，规范有线数字电视的基本收费，向社会公开基本收视维护费的标准。三是要做好有线数字电视的宣传解释工作。要充分利用街道、社区等各方面的力量，向居民推广普及数字电视知识，努力让数字电视家喻户晓。四是要做好数字电视机顶盒的安装维护等服务工作。要充分与用户沟通协商，尊重用户的权利，维护用户的利益。充分利用社会各方面的力量，组建高效灵活的专业服务队伍，变坐等服务为主动上门服务。五是要向社会公布有线数字电视的服务项目和服务规范。开通热线电话，方便群众投诉监督，规范机顶盒发放、安装、维护等服务项目。六是要积极利用先进技术完善用户管理系统，不断提高服务质量和服务水平。
问：广播电视是我国最普及、最便捷的文化娱乐工具，是人民群众日常生活中不可缺少的组成部分。在有线电视数字化过程中，如何确保广播电视的公共服务，切实维护人民群众的基本文化权益？
答：推进数字化是为了更好地满足人民群众的普遍需求和公共需求，促进社会和谐。因此，在推进数字化进程中，广电部门始终把社会效益放在首位，确保广播电视的公共服务，确保人民群众享受广播电视基本服务权益，特别是确保低收入群众和困难群众收听收看广播电视节目的基本权益。一是要保留一定数量的模拟频道，完整转播中央、省和当地电视台的主要节目，保证没有安装机顶盒的用户的基本收视需求，这是确保让党和政府的声音进入千家万户的政治任务。二是对低收入家庭要给予优惠的资费政策，保证低收入人群能够享受到有线数字电视服务。三是要大力开发公共信息、公共文化、公共教育等服务项目，要通过有线数字电视，将当地党委政府的电子政务及全国文化信息共享工程、远程教育等内容和信息服务送入千家万户。
问：广电部门目前还正在大力推进广播电视村村通，请问数字化与村村通有何关系？
答：数字化和村村通是目前广电部门的两项重点工作。当前和今后一段时间，城市广电发展的重点是加快数字化，在搞好公共服务基础上大力推动产业发展：农村广电发展的重点是为“三农”服务，着力抓好村村通。城市重点抓数字化，农村重点抓村村通，两手一齐抓，全面推动我国广播影视繁荣发展。
