问：村村通工程大多在自然条件比较差的山区和边远地区，而且点多面广，广电总局如何才能保证各地实施村村通工程的质量？如何保证村村通实现长期通？国家对各地实施广播电视村村通在工作思路上有什么要求？
答：为保证村村通工程质量，我们实行了验收制度。各地首先按照验收要求组织验收，并向国家发改委和国家广电总局报送验收报告。广电总局和国家发改委对各地村村通完成情况实行抽检。对按计划完成建设任务、工程质量优良的，给予表彰，对未完成任务、工程质量还不达标的，提出批评，限期整改。今年要对各地完成的50户以上自然村村村通建设工程进行验收。目前北京、黑龙江、山东等15省（区、市）已完成了全省（区、市）的验收工作，河北、辽宁等10省（区）正在进行省级验收工作。
建立长效机制是做到长期通的关键。围绕建立维护机制，国家广电总局正积极做好以下几项工作。一是要求各省按照广播电视村村通工作现场会议纪要的精神，尽快推行县对乡的广播电视垂直管理。二是做好基层村村通维护人员的聘用和培训工作，建立和完善村村通维护机构和人员。三是按照分级负责的原则加大财政投入力度。中央财政已对实施西新工程的八省区村村通的运行维护经费给予补助，下一步我们将积极争取对国家扶贫开发工作重点县的村村通运行维护经费给予补助。地方财政也要加大投入。向农民收取费用，必须从实际出发，尊重农民意愿，经过物价部门核准，适当收取，专用于村村通的运行维护。
我国幅员辽阔、地形复杂，各地的情况千差万别，广播电视村村通决不能搞一刀切、采取一种模式。在技术手段上，要根据“先进、安全、可行”的要求，有条件的地方可采取有线联网的方式，其他地区可采取“村锅”“村网”“无线覆盖”等方式。建设的模式要因地制宜，但建设的衡量标准是统一的，就是要注重先进性、安全性、可行性，要做到价格低、质量高、群众满意。
问：按照刚才的介绍，此次广电总局实施的农村电影改革发展试点工作的一个重要特点，就是将试点工作与数字化放映密切联系在一起，这是为什么？
答：电影是艺术与科技有机结合的产物，必须积极顺应当代电影科技发展的趋势，特别是数字化发展的趋势。这次试点的一个重要任务就是要在农村大力推广普及数字化放映。数字化放映具有放映质量好、运营成本低、节目传输快、管理信息化的优势，可以有效解决农村电影发行周期长、运营成本高等一系列问题。广电总局已经建立了电影数字节目管理中心，基本搭起了全国农村电影数字化放映的集成运营平台和服务监管平台，研发出利用卫星传输、适宜农村流动放映的dMs数字放映系统。这项数字技术去年在浙江台州等地进行了初步试点，效果很好，带动了这些地方农村电影放映的体制、机制、观念、运营和管理方式的创新，推动了农村电影放映的发展，社会、企业各方面对此都很关注。总局已出台《农村数字电影流动放映技术暂行规定》。
问：此次农村电影改革发展工作，国家为什么要采取先试点再全面展开的方式？试点地区主要有哪些？
答：新形势下加快农村电影的改革发展既十分重要、十分紧迫，又具有相当的复杂性和难度，面临许多新情况、新问题。正因为如此，我们采取先试点的办法，争取通过试点进行探索、总结经验，走出一条适应新形势的农村电影发展新路子。
今年农村电影改革发展及数字化放映试点地区包括浙江、河南、江西、陕西四个综合试点省和广东、湖南、吉林、宁夏四个专项试点省（区），以及这些省（区）所辖的宁波、温州、嘉兴、绍兴、湖州、台州、郑州、洛阳、吉安、赣州、延安、咸阳、佛山、长春、常德、银川16个市。这些地区都是农业建设和文化建设基础较好、具有辐射力的地方，也是“十五”期间农村电影放映工程取得重要成效的地方。
问：在农村电影放映工程中，政府投入以“购买服务”方式进行。政府主要购买哪些产品和服务？非国有放映队能否参加农村公益放映？能否享受国家补贴？
答：在试点地区，政府主要购买三个方面的产品和服务：
一是购买农村群众一村一月看一场电影的基本服务，实行放映补贴政策。同时积极鼓励企业、社会和有条件的农村电影院线公司、放映队在市场上自主选购包场放映及售票放映，以满足更多更好的服务。二是购买数字放映设备更新改造的前期或一次性投入，中央财政还要购买数字化转制、存储、集成、压缩、上星、传输等技术投入。同时鼓励社会资本积极投入。三是购买加强农村精神文明建设的优秀影片的农村数字电影公益版权。
农村数字电影院线公司以公开招标方式选定农村电影放映队，只要符合条件，无论是国有放映队，还是集体、民营、个体放映队，均可以参加竞标，获得政府资助的放映设备的使用权和经营权，并同农村数字电影院线公司签订放映合同，确保完成政府确定的公益放映任务。政府对农村地区公益放映场次活动的补贴政策，对国有、集体、民营、个体一视同仁。只要是完成国家规定的公益放映场次，都可以享受国家补贴。
问：国家如何保证放映补贴和公益放映场次相一致？
答：政府对试点地区公益放映场次活动实行部分补贴。公益放映场次按每村每月放映一场电影确定，由电影行政主管部门逐级下达场次任务指标。场次标准为：放映一部故事片、或一部长纪录片、或一部长科教片各为一场；短科教片累计放映三部为一场；也可以一部短科教片加一部故事片合计为一场。
为保证放映补贴和公益放映场次相一致，国家制定了严格的场次补贴考核制度，实行统一的农村公益电影放映场次回执单措施。回执单要有村民委员会负责人的签字，村民委员会加盖公章，由所在地的县（市、区）电影行政主管部门负责审核后报市电影行政主管部门复核汇总，再统一报省（区）电影主管部门。政府补助资金由各级财政部门逐级下拨到县级电影行政主管部门管理、使用，保证足额按时下发到放映点。
问：国家采取哪些具体措施确保试点地区农村电影数字化放映落实到位？
答：为保证试点地区农村电影数字化放映工作切实落实到位，把这件造福农民群众的好事办好，中央财政和地方各级财政都要加大投入，今年试点的资金总计约1.15亿。中央财政重点向西部地区、中部贫困县倾斜；给予中部适当补助，中部还要配套一部分；东部各级政府自筹资金。广电总局出台了《试点地区农村数字电影发行放映实施细则》。国家制定并实施六项制度：
一是责任书制度。国家广电总局与省（区）政府、各省（区）政府与市政府、市主管部门与农村数字电影院线公司签订试点工作责任书，确保试点工作得以落实。
二是招标制度。试点工作所需放映设备、放映队的选定，都要按照国家有关招标法规严格执行。
三是公示制度。各院线公司、放映单位要在各乡镇、各村建立公示牌，定期将本乡镇和行政村的各个放映点的电影放映时间，放映影片的片名、场次，电影放映员的姓名、监督电话向当地农村群众公布，接受农村群众监督。
四是培训制度。从事数字电影发行放映的经营、管理人员和放映人员必须经过培训，了解熟悉数字电影基本知识、运行流程，掌握放映技术和管理规则。
五是年检制度。各级电影主管部门要对本地区农村数字电影发行放映工作进行年检、考核。
六是惩罚制度。对在放映场次上虚报作假的，管理不善而造成国家资助设备毁坏、丢失、闲置的，或改变国家资助设备使用方向的，国家广电总局将给予通报批评，并根据情况核减直至停止资助，同时追究有关人员的责任；造成经济损失的，要作出赔偿。
问：已由国家购买的公共放映场次，农民观看电影是否还要交费？国家购买农村公益版权的电影能否在农村以外地区放映？
答：国家广电总局每年选定不低于60部的专供农村放映的故事片和不低于30部的科教片，由政府出资购买后，免版权费向全国各农村数字电影院线公司发行。政府购买公共服务的场次，放映队不得向广大农村群众收费。农村公益版权的数字影片只允许在县城非专业放映点和县城以下的广大农村放映，不得在县城影院或县城以上任何城区放映。
在确保公益放映场次的前提下，鼓励农村数字院线公司面向群众、面向市场扩大经营、跨地区经营，可以采取售票放映、包场放映、影企联姻、广告经营等多种方式，实行优惠价格、有偿服务。
问：什么叫数字电影？数字电影与传统的胶片电影相比有何优点？
答：数字电影泛指利用数字设备或技术，获取或制作电影节目的内容，并以数字形式存储和传输，通过数字设备将数字化的电影节目进行放映，以及多渠道后产品应用的高质量媒体。数字电影发行放映是指运用数字技术拍摄或通过胶片转数字方式制作的数字电影产品，利用卫星、光缆、影片数据输入盘、数据硬盘等传输方式，在数字电影（院）或电影放映场所，通过数字放映设备进行电影放映活动。
与传统16毫米胶片电影相比，农村数字电影有以下优点：一是银幕有效画面从原来的3.2米扩大到4.5米至7米，画面、声音始终如新，画面不抖动，极大地提高了视觉冲击力。二是声音由原来的单声道模拟声改为具有影院效果的5.1立体声，极大地增强了声音的震撼力。三是利用卫星技术进行影片发行传输，变传统的点对点的发行方式为点对面的广播式发行，极大提高了影片发行传输效率。四是通过硬盘、影片数据输入盘等物理介质替代传统16毫米胶片拷贝进行影片传输，极大地节省了节目传输发行成本。五是借助数字加密技术，有效地提高了版权保护力度。六是可有效利用包括重大体育赛事、晚会等在内的高清节目，极大丰富了数字影厅的节目源。七是免去了因大量洗印拷贝而产生的环境污染，有利于环保。
问：国家为什么要针对西部地区实施西新工程？
答：实施西新工程是党中央、国务院的重要部署。党中央、国务院高度重视西新工程，江泽民、胡锦涛、温家宝等中央领导多次对西新工程建设作出重要批示。西新工程实施范围包括西藏、新疆、内蒙古三个自治区和四川、青海、甘肃、云南四省，涵盖国土面积498万平方公里，占全国总面积的51.9％。这些地区多是少数民族聚居区，经济欠发达，自然条件恶劣，广播电视覆盖任务异常繁重。西新工程从2000年9月开始后，国家根据实际情况，多次扩大工程范围，增加工程内容，西部地区电影放映也成为工程的重要部分。经过广电系统2万多名干部职工多年努力，目前基本实现了“让党和国家的声音传入千家万户”的目标，为西部大开发和西部地区的经济发展、社会稳定、民族团结创造了良好的文化环境，为西部地区的广大农村群众日益增长的文化需求提供了良好服务。
问：目前三大工程进展情况如何？
答：按照总局安排部署，目前三大工程进展顺利。根据2月份广电总局、国家发改委、财政部三部门联合召开的新一轮村村通工作会议的具体部署，村村通工程目前正在进行摸底调查和工程建设规划编制工作。摸底调查主要是进一步核实20户以上自然村广播电视覆盖“盲村”的情况、广播电视无线发射台站的情况。“十一五”期间广播电视村村通工程建设规划编制和村村通技术方案制定工作正在紧锣密鼓地进行中。
农村电影放映工程目前正在进行前期试点工作。4月25日，广电总局召开了农村电影改革发展暨数字化放映试点工作，今年在浙江等4个综合试点省和广东等4个专项试点省（区），以及这些省（区）所辖的宁波等16个市开展农村电影改革发展和数字化放映试点工作。各试点地区目前正在进行落实资金、设备采购安装和队伍培训工作，下半年将启动放映，年底前完成放映6场的任务。
西新工程按照预定部署，已完成第三阶段二期建设工作，目前正在进行三期施工建设和二期整体验收工作。同时会同国家有关部门，落实工程第四期建设方案。
