（二）发展规划有待规范
近年来，重庆虽然涌现出了一大批文化创意企业，但从总体上来看，文化创意旅游发展缺乏长远整体规划，存在着布局较为松散、产品附加值较低等问题。以重庆动漫产业为例，重庆拥有南岸茶园新区动漫基地、九龙坡视美动漫基地、沙区大学城数字娱乐基地、北部新区高新园动漫基地等四大动漫基地，这四大基地都拥有大片土地，然而却都面临着企业和人才资源稀缺的尴尬局面。市信产局发布的数据表明，重庆市现有动漫公司仅20余家，即使算上规模很小从事外包工作的动漫工作室，也不到50家。而这50家“实体企业”很快就成为了四大动漫基地轮番争夺的焦点，导致了重庆动漫市场的无序竞争，动漫产业与旅游业的结合出现较大障碍，与之相关的文化创意旅游的发展也受到较大影响。
（三）缺乏创意文化氛围
“文化创意旅游”概念引入国内时间不长，目前产品发展正处于起步阶段。重庆是中国的内陆省份，信息相对闭塞，因此人们普遍对文化创意旅游的概念还比较陌生，对其意义的认识还不够全面，发展思路还不够清晰，推进机制也不够完善，从而使得重庆缺乏创意文化的氛围。
（四）高校旅游创意人才培养滞后
近年来，在构建国家中心城市、打造内陆开放高地的大背景下，重庆市对旅游业与创意产业予以重点扶持，为创意旅游这一新型旅游业态创造了良好环境。重庆创意旅游的发展亟需大量旅游创意人才。重庆旅游高等旅游教育起步较晚，旅游人才培养面临如下主要问题。
1．旅游人才培养目标和社会需求不适应
旅游创意人才的培养符合旅游业变化发展的要求。目前，重庆各高校旅游管理专业的人才培养目标大多比较传统，主要集中在培养适应21世纪中国旅游业发展需要的，基础知识扎实、专业知识宽广、综合素质高、具有一定创新精神和较强实践能力的高级专门人才。由于重庆各高校旅游管理专业人才培养目标较为传统，从而使得培养出来的人才在一定程度上与社会需求不适应。
2．旅游人才创意知识和创意能力欠缺
创意旅游发展需要大量懂创意的旅游人才，因此创意知识和创意能力是开拓型旅游创意人才必须具备的知识能力素质。目前，重庆各高校培养的旅游人才大多专业知识较为扎实，但创意知识和创意能力相对比较欠缺，成为了旅游人才发展的短板，并且成为制约重庆创意旅游发展的瓶颈。
3．旅游创意人才培养路径不明确的问题。
与传统的旅游人才相比，开拓型旅游创意人才对旅游人才提出了更高的素质要求。目前，重庆各高校在旅游创意人才培养方面的探索刚刚起步，人才培养路径尚不明确。
三、重庆市文化创意旅游发展的机遇
（一）文化创意旅游全球化带来的“联动效应”
文化创意旅游是公认的发展前景广阔的新型旅游业态，很多国家和地区都把文化创意旅游作为促进经济转型的战略产业加以培育。文化创意旅游发展的全球化浪潮也给重庆带来了“联动效应”，大量外资、技术和人才涌入重庆文化创意旅游领域，从而有利于重庆转变发展观念，加速文化创意旅游的发展进程。
（二）国家中心城市定位创造的新契机
2010年2月8日，在城乡建设部编制的《全国城镇体系规划》中，重庆与北京、天津、上海、广州一起被确定为国家五大中心城市。这是继2009年1月26日颁布的《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）后，又一个将重庆发展提升到国家战略的重要规划。此次入选国家中心城市，体现了我国区域发展的战略调整，在五个中心城市中，北京、天津是北方地区和环渤海地区的中心，上海是东部的中心，广州是珠三角地区的中心，重庆则是中西部地区唯一的中心。国家中心城市的定位给重庆文化创意旅游发展创造了新的契机，为创新理念、创新思维和创新活动提供了良好的平台。
（三）打造内陆开放高地推动的产业升级
十七大明确提出“要加快内陆开放”。为实现这一发展目标，打造内陆开放高地，重庆必须由单一的制造业中心向综合服务型城市功能转型。而这种转型有赖于以研发设计、文化传媒、咨询策划等为代表的现代新型文化创意旅游的直接参与。通过文化创意旅游对重庆传统旅游产品的渗透和改造，有效降低单位产出的能耗，增加产品的技术含量，大幅度提高产品的劳动生产率，进而优化重庆的产业结构，推动重庆传统产业向技术密集型、高附加值方向发展更新，实现重庆由粗放型经济增长方式向经济集约型经济增长方式的转变，促进重庆产业结构升级。
四、重庆市文化创意旅游发展的威胁
（一）国内外市场竞争激烈
自2001年我国成功加入 WTO 后，关税壁垒和贸易壁垒逐渐打破，国外文化创意旅游大举进入中国市场。同时，国内文化创意旅游发展迅速，文化创意旅游产品层出不穷。重庆文化创意旅游刚刚起步，面对国内外市场激烈竞争带来的冲击，发展空间受到一定制约。
（二）知识产权保护力度不够
文化创意旅游的本质在于创新和创意，文化创意旅游中最具“创富”价值的是知识产权，而对知识产权的保护实质上就是对人的创造力和创新能力的保护。目前重庆对文化创意旅游产品知识产权的保护力度还不足，各种侵权行为时有发生。因此，应增强人们的知识产权保护意识，加大执法力度，严厉打击各种侵权行为，为重庆文化创意旅游的发展营造一个规范、健康、高效、有序的法制环境。
（三）公共服务平台亟待完善
文化创意旅游的发展离不开公共服务平台的支持。目前，重庆市文化创意旅游的公共服务平台尚处于起步阶段，对文化创意旅游的支持力度也较低。因此，重庆市政府、各旅游企业和文化创意企业应进一步加大协作力度，通过建立公共信息网络平台、公共技术平台、投融资平台等不断完善文化创意旅游的公共服务平台，促进资源共享，提高服务效率。
第三节重庆文化创意旅游发展的动力模型
文化创意旅游发展的影响因素众多，本书从影响重庆文化创意旅游发展的动力角度出发，通过对政策、市场、人才、法律、环境层面的深入分析，提出了“五力驱动模型”。模型分析指出，重庆文化创意旅游产品的发展主要受政府引导力、企业推动力、高校源动力、法律约束力以及环境整合力的影响。
一、政府引导力
通过国内外文化创意旅游的比较分析可知，政府在文化创意旅游发展方面起着主导作用。英国文化创意旅游的发展与政府的大力扶持密切相关。1997年5月，布莱尔出任英国首相，同年6月即成立了创意产业行动小组，开始大力推动英国文化创意产业的发展。1998年，英国政府成立了文化创意产业专门小组，负责跟踪国际文化创意产业发展的最新趋势，规划英国文化创意产业的发展方向，这一举措极大地推动了英国文化创意旅游的发展。与英国类似，美国、日本、韩国、新加坡、丹麦、澳大利亚等国政府也都加大了对文化创意旅游的扶持力度。
在重庆文化创意旅游发展的动力模型中，居于首位的即是政府引导力。“十一五”期间，通过政策推动，重庆市文化创意旅游开始起步，并逐步形成了创意研发、创意产品生产、推广销售等环节较为完善的文化创意旅游产品链。为进一步推动重庆文化创意旅游的发展，重庆市创意办应当不断完善市区两级文化创意旅游产品工作平台，理顺工作机制。重庆市应积极制定产业规划和产业政策，发布产业指南，引导规范全市文化创意旅游健康发展，同时进一步明确各有关部门的职责，合理分工，发挥“两级政府、两级管理”的作用，完善市区政府的引导机制，形成市区共同推进文化创意旅游产品的工作网络。
二、企业推动力
通过国内外关于文化创意旅游产品的比较分析可知，旅游企业和文化创意企业在文化创意旅游的发展过程中起着重要的推动作用。
重庆市政府在“十一五”规划中重点扶持了6大类文化创意产业；2007-2008年，重庆市认定的文化创意产业基地有17家；2009年，重庆市新增8家文化创意产业基地。上述文化创意产业基地均与旅游企业密切相关。如：洪崖洞就是重庆小天鹅集团打造的一张“重庆名片”。重庆直辖后，为提升和确立重庆城市新形象，重庆小天鹅集团打造了洪崖洞这一充分展示巴渝传统民俗文化的文化创意旅游区，成为重庆城市的新地标、新名片。洪崖洞年营业收入达6亿元，还解决了3千余人的社会就业问题，创造了良好的经济效益和社会效益。由此可见，企业对文化创意旅游发展的推动作用至关重要。因此，在文化创意旅游发展的动力模型中，从市场层面出发，主要应当注重发挥企业的推动力。
三、高校源动力
任何一个产品的发展都离不开人才资源。人才是文化创意旅游产品发展的前提条件，也是文化创意旅游产品可持续发展的根本保证。美国、英国、日本等发达国家都非常重视人才培养，通过教育和培训，培养具有全面创新意识和创新能力的旅游人才和创意人才，从而为文化创意旅游的发展提供智力保证。
为进一步推动文化创意旅游的发展，重庆必须高度重视人才培养。高校是培养人才的摇篮，重庆各高校应切实承担起培养文化创意旅游产品人才的重任。如：四川美术学院与文化创意旅游产品相关的院系有设计艺术系、工业设计系、影视动画学院、油画系、国画系、版画系、建筑艺术系、雕塑系等院系，这些学科为文化创意旅游产品提供了智力支持和人才储备。因此，重庆各高校都应努力营造推崇创新和个人创造力的校园氛围，创新教学模式，优化专业结构，加强高水平师资队伍建设，完善实习实训条件，培养一批有创新思维、善于运用先进技术、能够设计出具有国际竞争力的原创作品的创意人才，突破产业发展瓶颈，使文化创意旅游产品成为我市经济发展的新的增长点。
四、法律约束力
文化创意旅游的发展需要有一个规范的法律环境。从国家整体来看，目前我国缺乏一个以国家为主体的产业政策制定的纲领性文件，无法从国家层面对文化创意旅游进行统筹规划和整体区域布局，当然也无法实现整个文化创意旅游板块在我国的合理分工。同时，目前我国许多文化创意旅游产品自身的知识产权保护意识不强，也成为制约文化创意旅游可持续发展的关键因素。
信息技术的日新月异给知识产权的保护提出了许多新问题。目前的法律尚存在一些不明晰的地带，需要尽快制订相关法律制度，保护自主知识产权。应针对文化创意旅游发展遇到的现实问题，制订专门的经济、法律政策，为我国文化创意旅游的发展营造一个规范、健康、有序的外部环境。同时，在全社会形成保护知识产权的良好氛围，加大对侵权、盗版行为的打击力度，刺激文化创意旅游产品的生产和消费。
为促进文化创意旅游的发展，重庆地方政府也应加强制订关于文化创意旅游发展的地方性法规。并以此来规范和引导本土文化创意旅游的发展。因此，在构建文化创意旅游发展的动力模型时，法律约束力也成为重要动力之一。
五、环境整合力
在构建文化创意旅游发展的动力模型时，将诸多因素综合起来所形成的一股“合力”称之为环境整合力，这也是推动文化创意旅游发展的重要动力之一。文化创意旅游的发展需要有一个良好的环境氛围。从环境层面分析，影响文化创意旅游发展的环境因素众多，涉及到政府、企业、高校以及法律法规等多方面，涵盖制度因素、市场因素、创新因素等多种具体因素，因此环境整合力的作用日益显现。
