登陆注册
9631100000029

第29章 党史党建理论研究(16)

4.坚持依法执政

西方国家宪法和法律虽然对政党的执政模式没有从根本上确定,但是就如何组建政党、政党如何开展活动都有明确的规定,西方国家通过宪法、法律有关政党的条款或制定专门的政党法,明确规定政党的地位、作用、活动和组织以及如何参与竞选、组织政府等。任何政党,无论是体制内政党(维护现存制度的党)还是体制外政党(反对现存制度的党),也无论是在野党还是执政党,其活动都必须遵守宪法、法律或政党法,否则,司法机构马上介入调查并给予制裁;其成员不管涉及谁,哪怕是执政党的领袖、现任国家元首和政府首脑,只要触犯法律,司法机构都有权依法追究责任,并在议会取缔他们的豁免权后予以逮捕问罪。这就是为什么西方议会中政党争吵激烈,在欧洲一些多党联合执政的国家政府更迭频繁,但都没有导致大的社会动荡发生的重要原因。过去,我们对政党“在宪法和法律范围内活动”的执政规律认识不够,以人治代替法治,是共产党执政的一条深刻、沉痛的教训,并因此给党和社会主义事业造成了巨大的损失。今天,依法治国、依法执政、科学执政、民主执政已成为我们党建设社会主义政治文明的重要内容,我们党要不断推动这一进程,使之既能充分体现中国共产党的先进性、科学性和民主性,又能吸收和借鉴西方执政党依法运作的合理因素。

5.通过积极的党际交往,加强对外交往能力

随着全球化时代的来临,政党正日益走出国门,在世界大舞台上积极活动,通过广泛、深入的交流,吸取其他政党治国理政的成功经验,并增强自身的国际交往能力。同时,通过积极的党际交往,也有利于宣传政党的政策主张,树立政党良好的国际形象。政党交往与政府间交往相比具有更大的灵活性,往往能够更加深入、广泛地开展交流和探讨。双方既可以谈双边关系,也可以谈国际问题;既可以探讨兴邦立国之道,也可以交流建党治党之策。德国社民党和法国社会党借助社会党国际开展党际交往,在中东欧、北非乃至全世界都增强了影响。德国社民党、法国社会党还设有相应的政治基金会,利用它们进行国际范围内的学术研讨、人员交流和政策磋商,宣传自己的主张。

二、深刻吸取苏联东欧等社会主义国家政党执政失败的教训

苏联东欧国家执政党丧权亡党的惨重教训是我们必须反复思考、深刻记取的,继续研究十分必要。而且,现在其他社会主义国家执政党在苏联东欧剧变以后也不同程度地在改革、在进步,这很值得我们关注。

1.以教条主义的态度和形式主义的方法对待马克思主义理论,使得马克思主义丧失指导地位

理论是行动的先导,只有不断进行理论创新才能使执政党保持旺盛的生命力,而思想僵化、脱离实际只能使执政党走向腐朽衰亡。马克思主义作为国际共产主义运动的理论指南,社会主义事业的指导思想,自诞生以来,经受了历史实践的长期检验,被证明是指引无产阶级解放的科学理论,是引导人类争取进步的先进理论。但是,马克思主义不是教条,必须与时俱进。苏联共产党在20世纪50年代中期到80年代中期的历史时期内,思想理论趋于僵化教条,思想纲领几乎凝固不变,严重脱离了本国实际和时代特征。在整个意识形态领域搞文化统治主义,领袖裁定一切,造成万马齐喑的局面。对于有关时代特征、国际战略格局与力量对比关系、社会主义发展道路、本国的政治经济模式、民族关系等一系列重大问题,要么长期固守传统观念,要么在理论探索方面浅尝辄止,“进一步、退两步”。到了80年代中后期,苏共又走上另一个极端。戈尔巴乔夫等人先是借发展马克思之名,对马克思主义的一些根本原则作修改,后来干脆就不提马克思主义的指导作用,以“人道的、民主的社会主义”取代马克思主义,强调“全人类价值高于一切”,否定苏联共产党的自身历史,鼓吹揭露“黑暗面”,向西方资本主义政治制度靠拢,背叛了科学社会主义,主动放弃了党的领导和社会主义制度,结果导致全党全社会在思想上和政治上出现极大混乱。苏共失去了赖以存在的思想基础,失去了引导国家的旗帜,同时也就失去了继续执政的政治力量和道义根基,最终拱手让出了政权。

2.严重脱离群众,丧失了党的执政基础

苏联共产党在执政之后,骄傲自满情绪膨胀,自以为是,严重脱离群众,高度集权的体制使苏维埃形同虚设,堵塞了执政党与群众联系的民主渠道,很多方针政策的出台缺少群众认可的机制,而当群众一旦有牢骚、不满、抵制就被认为是反党反社会主义,成为社会主义的异己,使党实际上走到了广大人民群众的对立面。苏联的全盘农业集体化和斯大林20世纪30年代搞的大清洗运动,都使党严重脱离群众。再加上党的干部任用制度存在严重弊端,造成党的干部队伍严重官僚化,领导干部的特殊待遇转化为特权,腐败盛行,失去群众的认可和支持,失去人心。江泽民同志在谈到20世纪90年代一些长期执政的党丧失政权的教训时,作了十分精辟的总结:“一个政权也好,一个政党也好,其前途与命运最终取决于人心向背,不能赢得最广大群众的支持,就必然垮台。”

3.党政不分,以党代政

苏共在成为执政党以后,包揽一切国家事务、社会事务,党组织混同于苏维埃国家政权,包办代替国家政权,直接管理和社会生活的具体事情,片面强调党的“一元化领导”,尤其是在斯大林时期,斯大林认为:“我们的苏维埃组织和其他群众组织,没有党的指导,就不会决定任何一个重要的政治问题或组织问题,这个事实应当认为是党的领导作用的最高表现”,“通过的任何一次重要的决议都非有党的有关指导不可” 。 结果,在前苏联形成了高度集权的体制,党凌驾于国家权力之上,苏维埃的地位不断下降,党政不分,以党代政,把党的领导作用片面化、绝对化,将国家的一切权力集中于执政党手中,导致议会成了“橡皮图章”,从立法机关变为批准法律机关,使其不能发挥议政和监督作用,群众团体、公民的参政议政权也没得到充分保障。党分散了精力,不能更好地发挥党的领导作用,这在客观上反而削弱了党对国家和社会的领导。这种党与国家权力不分的现象发展到20世纪90年代,其恶果就是:在戈尔巴乔夫“一切权力归苏维埃”的口号下,苏共迅速丧失了领导地位和国家政权。

4.高度集权,缺乏民主,民主集中制遭到严重破坏

党在组织上之所以具有铁的纪律、强大的战斗力和生命力,就在于民主集中制的建设。在斯大林时期,党内政治斗争使斯大林把列宁时期不适宜发展党内民主的特殊情况当作无产阶级政党的固有本性继承下来,使缺乏民主成了一种常态,不同意见和观点在党内就失去了立锥之地,逐渐形成了一个以高度集中、缺乏民主为主要特征的党的建设模式,这种过度集中的模式是与党执政的要求不相适应的,它使得党内权力体系倒置,党内不同意见缺乏表达的机制,不同意见少数人的民主权利得不到保护,个人专权、个人崇拜的形成等。党员在党内只是一个服从上级的螺丝钉,失去积极性和主人翁精神,所以当戈尔巴乔夫宣布苏共中央停止活动,即宣布党解散时,1800万党员竟如此沉默、无动于衷。

5.经济发展停滞不前,引起人民的强烈不满和失望

人民的物质利益的满足程度是民众衡量执政党政绩的重要指标之一。只有不断发展才能满足人民群众的需要,提高人民的生活水平。发展是时代的主题,发展是硬道理。世界共产党执政的经验教训表明,一个执政党执政能力的根本体现就是把经济搞上去。原苏共、东欧国家共产党下台的一个重要原因就是经济没有搞上去。苏联和东欧共产党虽然认识到发展的重要性,但是在实践中却不遵循经济规律,搞脱离国情的赶超战略,对经济造成很大的破坏。类似于中国的大跃进,苏联、保加利亚也都搞过。而且,发展的观念和模式存在着严重问题:重政治轻经济,重工业轻农业,重重工业轻轻工业,重军用轻民用,重速度轻效益,重积累轻消费,重国家利益轻个人利益。在苏联解体前,莫斯科的企业有一半是军工企业,列宁格勒有四分之三是军工企业,已经超越了国防需要的界线。国内经济发展后劲不足,停滞倒退,人民生水平长期得不到应有的提高,同西方的差距拉得越来越大,群众对党失去信心,动摇了共产党的执政根基。据统计,20世纪80年代中期,苏联经济已经陷入困境,商品出现短缺,人民生活水平严重下降,最严重时1200种主要消费品中有1150种短缺。在罗马尼亚,1989年肉、鲜奶和奶制品的供应量分别仅为1980年的9% 、39%和60%。罗共总书记齐奥塞斯库在逃亡途中问一名工人:“你们为什么要推翻我们·”那名工人回答:“因为一没有面包,二没有暖气。”

6.其它社会主义国家的执政党执政的启示

苏联东欧剧变以后,越南、老挝、朝鲜、古巴几个社会主义国家的执政党,都重视研究和吸取苏联东欧剧变的教训,也重视中国改革和发展的经验。他们的做法对我们党有很好的启示。

第一,坚持马克思主义指导地位和马克思主义的本土化。越共和古共分别把胡志明思想、何塞·马蒂思想与马列主义并列作为党的指导思想。他们分别提出以坚持社会主义和党的领导为主要内容的“三项原则” (古巴)、“五项原则”(越南)。越共中央政治局按照马克思主义的原理,结合本国实际,专门研究了如何管理新闻媒体特别是电视和网络的问题,并采取了以下一些应对措施:第一,开展多种形式的宣传教育活动,提高人们的免疫力;第二,加强技术手段建设,如建立防火墙等;第三,在网上开展舆论战,对反面言论进行针锋相对地反驳;第四,加强对网吧的严格管理。

第二,注意发展社会主义民主和党内民主。如越共九大、古共五大前,把党代会的报告发至党内外征求意见。1997年10月古巴共产党召开五大时,提前5个月公布了党的政治文件草案,供党外讨论,有650万人参加了大讨论。2001年越共九大通过媒体提前公布政治报告草案,征求党内外意见,文件起草小组收到各界的多条意见、多封群众来信。越共对这些意见十分重视,对草案内容逐条进行了补充修改。越共在高级干部队伍建设方面采取了一些新的做法。比如,在遴选中央委员候选人时,党员个人可以自荐。对中央委员进行差额选举前,要公布包括最高领导人在内的所有候选人的家庭地址、电话号码、基本情况等,普通党员和群众可以直接提出意见。此外,越共还对中央委员候选人实行年龄限制,同时规定党和国家领导人任职不能超过两届。

第三,十分注意党风和廉政建设。越共主张要把党建设成源于人民、属于人民的党,规定了党员19条“不准”。古共对国家干部规定26条戒律,包括高干子女不得经商,对干部用公车建立了专门监督机构,干部如果贪污300比索(部长月工资400比索,约20美元)就坚决予以撤职等。古共还规定发展党员要群众推荐,群众口碑不好的干部不能提拔任用。

第四,重视发展经济。越共自召开六大以来,实行革新开放政策,把党的工作重心转移到经济建设上来。越南经济发展迅速,90年代GDP增长率年均保持在8%以上,1997年后虽然受东南亚金融危机的影响增速放缓,但仍然保持在年均6%以上。朝鲜也开始实行了一些改革措施,加快经济发展。

三、借鉴发展中国家政党执政的经验教训

广大发展中国家,在历史传统、社会结构、社会发展程度以及政治文化(尤其是亚洲国家)与我国有许多的共同点,特别是广大发展中国家的民族民主主义政党执政的经验教训,更值得我们借鉴。

1.处理好提升执政效率与保持社会公平的关系

世界政党执政经验教训表明,保持较高的执政效率有助于执政党连任或巩固其执政地位,但是,执政期间如果社会显失公平,即使执政效率再高,执政党同样下台。因此,社会公平原则实现程度如何,直接关系到执政党的执政地位。例如,在人民党执政期间,印度在经济和外交上均取得了较为瞩目的成绩。在经济方面,印度GDP年均增长6%, 2003年为8.2%,IT产业发展迅速,占据了世界软件开发和特种软件市场20%的份额,截至2004年8月,印度外汇储备额为1121亿美元。在外交政策方面,印巴关系得到缓和,与中国的关系也保持良好的发展势头,与美国建立“战略伙伴关系”。因此,在大选前的多次民意测验中,执政的人民党遥遥领先于在野的国大党。竞选中,人民党踌躇满志,提出“印度大放光芒”的竞选口号。但是,在“印度大放光芒”的背后却隐藏着全国80%的人口未从经济发展中受益的事实。印度社会之所以出现如此状况,和执政党只顾效率不顾公平的政策有很大关系。国大党乘机高举社会公正的旗号,标榜“面向穷人”,结果打败了政绩显赫的人民党,再次上台执政。

同类推荐
  • 教师医疗预防手册

    教师医疗预防手册

    为了指导教师的身心健康和职业发展,我们特地编辑了这套“教师职业发展与健康指导”图书,分为《教师爱岗敬业教育手册》、《教师职业道德与素质手册》、《教师教学质量提升手册》、《教师快乐工作手册》、《教师工作减压手册》、《教师文化娱乐手册》、《教师饮食保健手册》、《教师身体健康手册》、《教师医疗预防手册》、《教师心理健康手册》10册。本图书除了对教师的职业发展规划给予一定指导外,同时还对教师的身心健康进行了鞭辟入里的分析研究,具有很强的系统性、实践性和实用性,非常适合大中小学学校领导、教师,以及在校专业大学生和有关人员阅读,也是各级图书馆陈列收藏的最佳版本。
  • 中国电视娱乐文化批评

    中国电视娱乐文化批评

    本书试图解答以下问题:在我国当下的媒介文化具体语境下,电视娱乐是如何建构和影响人们的生活方式、思维方式、行为方式?在“娱乐为王”的时代,如何打造优质的娱乐产品?电视娱乐化的道德伦理底线在哪里?其合理的内核、价值和边界在哪里?我们应该如何对娱乐进行审美救赎?应该塑造和架构一种什么样的娱乐精神、审美精神和“快乐文化”?
  • 国际传播受众研究

    国际传播受众研究

    《国际传播受众研究》是国内第一本系统探讨国际传播受众理论、方法和实务的专门著作,也是一本综合性、理论性和实用性较强的专业教材。《国际传播受众研究》有三大特点:一、对中外国际传播受众的概念、特点、研究演进等进行了全面系统的梳理;二、详细介绍定量与定性受众调研方法,并对互联网受众测量和调研方法进行了创新性探讨;三、总结归纳国际传播媒体受众工作的特点、原则和反馈等管理机制,并对其在新媒体环境下的新动向进行了前瞻性分析。对于从事或有志于从事受众研究、国际传播受众研究、国际传播研究或相关领域工作的研究人员、实务工作者,以及相关专业的研究生和本科生,均具有较强的理论指导意义和实践参考价值。
  • 知行合一·实践报国:大学生从社会实践走向成功

    知行合一·实践报国:大学生从社会实践走向成功

    大学生是十分宝贵的人才资源,是民族的希望和祖国的未来。加强和改进大学生思想政治教育、促进大学生健康成长成才是一项重大而紧迫的战略任务。大学生社会实践作为实践育人的主要形式,是大学生思想政治教育的重要环节,也是思想引领这一青年工作根本任务的有效载体,历来受到党和政府的高度重视。中共中央、国务院在2004年出台的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》,以及中宣部、中央文明办、教育部和共青团中央在2005年联合下发的《关于进一步加强和改进大学生社会实践的意见》等相关文件中,就大学生社会实践工作的意义、原则、形式、内容、机制、保障等一系列重要问题作出了详细论述,提出了明确要求。
  • 高校固定资产管理问题研究

    高校固定资产管理问题研究

    怎样才能用好、管好高校的资产,使其发挥最大效益?我们选择了占高校资产比重较大的固定资产的管理问题作为研究对象,以高校固定资产的基本内涵和性质探源为始,首先,分析了高校固定资产管理的现实意义及管理内容;其次,从作为国有资产或股东资产的角度、满足社会公共需要的角度和高校自身发展的角度,对高校固定资产管理的目标定位进行探讨;最后,结合高校固定资产管理实践,着重对高校固定资产日常管理、产权管理和资产评估等工作的实施,以及绩效考评体系和法律体系的构建等问题展开研究,在如何扎实做好基础工作,科学建立高校固定资产管理的组织体系、监督体系、考核评价体系、法律体系。
热门推荐
  • 恒古时空

    恒古时空

    在宇宙星空当中,有一处漂泊大陆上,武力为尊,实力为界的纪元世界。其在世界中众族当中,一个平凡少年成长一位绝世天才:噬灵君王。统一了众族,成为绝世主宰,冥冥之中,夭夭不惜,直到一直被欺压的众族,以佛为主,同一势力共同埋伏攻打,镇压了的君王,将他封印在了无相乾坤阵下······本人突发奇想,这次为寻她,穿越时间丶空间到地球追随她,不朽永世.......“什么功成名立,辉煌成就,没有她你们都得死”
  • 快穿:时空局之驱逐反倒惹前缘

    快穿:时空局之驱逐反倒惹前缘

    #震惊!一朝醒来,竟发现被闺密……#——扔到了一个系统空间!还有那个藏起来的声音,emm……别以为你是系统本司就不敢动你,想你们的总系统还是本司发明的!哼!——什么鬼噢!驱逐外来者?不不不,本司拒绝,拒绝!嗯?有神秘奖励?噫……看在是司空让我来这的份上,我就勉为其难地答应吧。等等!说好的只驱逐外来者捏?怎么把本司自己给搭进去了!这个神秘的男人是谁?住手!不许动手动脚!一世一世的相守,灵魂终于完整,所有的记忆恢复,万年以前的孽缘啊,是否能得到它应有的归属?
  • 魔法师之天使与恶魔

    魔法师之天使与恶魔

    轩是卡斯世界的魔法师,觉醒时被稀有魔法源选中,从此开始了一段神奇的历险!虽然有着悲催的命运,却总能在乐观的心态下化险为夷。"我乐观,我骄傲!"
  • 卡酷卡牌之叶琨前世

    卡酷卡牌之叶琨前世

    在叶琨还未死去前,他所在的大陆为修仙大陆,时光追溯,叶琨并非正常死去,甚至于并非死去,叶琨进入神之空间的真相又将会是什么呢?
  • 疯狂五人组

    疯狂五人组

    一个大众化生活的平凡人小刚,在好友的劝说下加入到《神秘霸图》的游戏当中,从此,淡漠的人生变的丰富起来,与四个好友在游戏中叱咤风云,快意恩仇。疯狂五人组从不惧怕寂寞,从不惧怕挑战,从不惧怕群殴,从不惧怕跑路,游戏中洒脱无比,疯狂无比。赵客缦胡缨,吴钩霜雪明。银鞍照白马,飒沓如流星。十步杀一人,千里不留行。事了拂衣去,深藏身与名.
  • 我与先生的秘密

    我与先生的秘密

    亲与爱之间的错觉,被爱与爱之间你选择什么样的角色站在我的面前,对你来说我是怎样的一个存在,‘女儿’,‘侄女’还是爱人。这是一个思春期少女与踏入社会年轻男子之间纠葛的爱情物语。
  • 一梦千寻

    一梦千寻

    有人说:生命就像一张草图,永远也成为不了一副图画。我们无法让一切都演完之后再从头来过,也无法让一切没有开始。也有人说:生命是一段旅途,人在途中就像一片羽毛随风而飘,何时落何时飞,自己从来把握不住。如果,有一天,我们可以从头来过,命运的主线会在谁的手中?
  • 不死战神——吕布

    不死战神——吕布

    这是我一直都想写的一部小说,最后还是忍不住写了出来。一个被女朋友甩掉的绝望少年,有了死的想法,跳下江河竟然穿越回三国成为了当时无人可挡的人物——吕布。从此踏上了武神巅峰的境界。
  • 隐盗传奇

    隐盗传奇

    我是一个小城里不起眼的小商户,靠着倒卖古董,没事给人测字算命过活,在附近的几条街上小有一点名气。其实,我真实的身份是“隐盗”,在摸金这个行当里的名气不小,老一辈的都知道我的大名,天行健。不过朋友们可能也猜得到,“天行健”这个名字也是假的,就像许多摸金的人一样。
  • 傲娇大小姐的异界之旅

    傲娇大小姐的异界之旅

    性格张扬霸气的司徒烟雨,因为一场车祸,来到地狱,由于父母没及时寄钱过来,她被安排投胎到了一个修炼者的异世界。那里,男的天生比女的更适合修炼,所以,那里重男轻女的思想,比古代封建社会还要严重几分。那里的女子,可谓毫无地位可言,她投胎成为了一位千金大小姐,为了家族的利益,却要去和一个白痴结婚……实在太气人了。我司徒烟雨,可是新世纪女性,男女各顶半边天的思想,可是深入骨髓了啊!让我在这里屈服,门儿都没有……白痴大少爷,过来,姐姐陪你玩玩,知道这是什么吗?棍子……哼哼……还敢不敢娶我?