加强行政管理体制改革研究促进“十一五”规划顺利实施
王银峰
同志们：
在“十一五”规划开局之年，在党的十六届六中全会刚刚闭幕之际，在我市“执政为民、服务发展”学习整改活动扎扎实实开展的时候，市行政管理学会召开了“十一五”规划与行政体制改革研讨会，这对于我市行政管理工作具有重要的现实意义。在此，我谨向重庆市行政管理学会2006年年会暨“十一五规划与行政体制改革”理论研讨会的召开表示热烈的祝贺！向学会辛勤工作的各位同志和参加今天会议的各位专家、学者和同志们表示亲切的问候！
市行政管理学会自1998年成立以来，作为政府的参谋助手，充分运用学会优势，组织和带动大批专家学者、实际工作者和有志于行政管理的人员以及学术团体和科研教学单位，紧紧围绕政府工作的重点、热点、难点开展研究工作，加强学会外部联系，不断扩大学会的影响力，健全学会各项制度，加强学会管理工作，起到了为政府参谋咨询的作用。8年来，先后获得了一批优秀成果，为重庆市经济社会发展特别是行政体制改革作出了较大的贡献。
下面，我就今天的会议主题谈两点不成熟的看法，供大家参考。
一、加强行政管理体制改革研究，是“十一五”重庆经济社会发展的迫切需要
我市“十一五”规划提出，要以转变政府职能为重点，改革、创新行政管理体制，形成决策科学、分工合理、执行顺畅、运转高效、监督有力的行政管理体制。按照建设服务政府、责任政府、法治政府的要求，规范经济调节职能，强化市场监管职能，全面履行公共服务职能，完善社会管理职能。我市“十一五”规划关于行政管理体制改革的目标和任务要求我们必须研究行政体制改革遇到的各种问题。“十五”期间重庆经济和社会发展面临诸多瓶颈制约，诸如完善市场机制、转变政府职能、深化国有企业改革等方面的体制性深层次矛盾进一步凸现，错综复杂；破解城乡体制分割，解决“三农”问题，协调发展三大经济区，分配兼顾效率与公平，实现基本公共服务均等化等统筹发展的问题困难重重。这些瓶颈制约因素无一不对行政管理体制改革提出迫切要求。这就需要我们对行政管理体制改革中遇到的问题作前瞻性、深入的研究。
二、大力加强调查研究，为政府提供高质量的参谋咨询服务
第一，要牢固树立和全面落实科学发展观，进一步提高行政管理理论研究工作的责任感和使命感。行政管理学会的主要工作是创新发展行政管理科学，为深化行政管理体制改革提供理论指导和决策支持。学会的研究工作离开了科学发展观的指导就不可能是科学的。因此，做行政管理研究工作一定要树立和落实科学发展观，进一步增强责任感、使命感，按照中国行政管理学会提出的“提高、深化、创新、发展”的方针，注重总结我国优秀行政文化，借鉴国外先进管理理论和经验，将市场经济条件下政府职能、行政运行机制的突出问题、行政管理实践中的现实问题作为理论研究的重点问题，不断推动并进一步加强理论成果的运用和转化。
第二，要深入进行调查研究，为政府提供针对性强、操作性强、高质量的政策建议。学会作为政府的参谋咨询机构，要发扬解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的精神，以高度负责、精益求精的态度，积极研究政府关注的重大问题，进行深入调查，形成有理有据并具可操作性的研究报告和对策建议，为政府决策提供参考依据。
第三，要立足学会特点，整合各方资源，加强组织建设，拓展发展空间。要广纳群贤，争取让更多在行政管理学研究领域做出成绩的年青学者进入学会，吸收更多有一定研究工作经验的机关工作者加入我们的队伍，增强学会的凝聚力，提高学会整体竞争力，要进一步发挥学会的桥梁、纽带作用，充分挖掘学会的资源优势，整合学术力量，拓宽为政府和社会服务的领域，拓宽学会发展空间。
同志们，让我们在市委、市政府领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大及十六届六中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，在国家行政管理学会的正确指导下，在各方面的大力支持帮助下，奋发进取，开拓创新，为推进新兴直辖市行政管理现代化和科学化，为富民兴渝，全面建设小康社会，建设长江上游经济中心，构建和谐重庆作出新的贡献！
（作者系重庆市行政管理学会副会长，重庆市人民政府副秘书长）
