我省现有56个少数民族，少数民族人口241.05万人，占全省总人口的9.43%，其中东乡族、裕固族、撒拉族为我省的独有民族，人口为57.28万人；裕固族、撒拉族被列为全国22个人口较少民族之一，裕固族目前人口为1.3万人，撒拉族目前人口为1.35万人。我省民族自治地区包括2个自治州（甘南藏族自治州和临夏回族自治州）和5个自治县（张家川回族自治县、天祝藏族自治县、肃北蒙古族自治县、肃南裕固族自治县、阿克塞哈萨克族自治县），国土面积18.36万平方公里，占全省总面积的43%；年末常住人口319.49万人，占全省常住总人口的12.4%，其中少数民族人口207.9万人，占全省少数民族总人口的86%；民族地区城镇人口85.45万人。
一、2013年民族地区发展情况
2013年，按照《甘肃省国民经济和社会发展十二五规划》和《甘肃民族地区经济和社会发展十二五规划》的总体要求，全省民族地区紧紧围绕把甘肃建成“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展示范区”的目标，在民族地区加强基础设施建设，增加固定资产投资、培育特色优势产业，加大扶贫开发力度，改善社会事业管理，促进民族团结宗教和睦等方面取得了较大成就，实现了民族地区经济和社会跨越式发展年度任务。
（一）经济总量稳步提升，固定投资持续快速增长。2013年，民族地区抢抓发展机遇，积极谋划和争取事关长远发展的重大项目，在国民生产总值、全社会固定资产投资等主要经济指标方面保持了平稳较快发展。民族地区预计实现生产总值439亿元，比2012年增长15%；固定资产投资达到794亿元，增长39%。临夏州全年完成生产总值171亿元，同比增长15.2%；固定资产投资304亿元，增长56.4%；甘南州生产总值达到115亿元，增长15%；固定资产投资达到200亿元，增长15%；两州主要经济指标增速位居全省前列，经济社会发展步入了科学发展、转型跨越的快车道。
（二）农牧民收入增速加快，劳务经济蓬勃发展。2013年，预计民族地区城镇居民可支配收入达到14706元，增长16%；农牧民人均纯收入达到4030元，增长16%。临夏州城镇居民人均可支配收入达到13610元，同比增长21.2%。农民人均纯收入达到3803元，同比增长16.4%；甘南州城镇居民人均可支配收入16200元，比上年同期增长16.8%。农牧民人均纯收入4260元，比上年同期增长18.8%。民族地区通过搭建平台促就业，项目带动抓就业，开辟劳务基地等方式向外输送劳动力，劳务收入占农牧民人均纯收入的比例逐年提高。
（三）优化教育体系，大力发展职业教育。2013年民族地区大力发展各类教育，进一步调整优化教育资源布局，全面促进教育的公平、均衡发展，“双语”教育覆盖面和水平有了较大提高。临夏州从2013年开始，连续三年每年设立400万元的普通高中专项资金，用于改善州直学校办学条件，县（市）政府设立200万元专项资金，用于县市高中办学条件的改善；加快职业教育发展步伐，支持州直中职学校实验培训基地、骨干优势专业和“双师型”教师队伍建设，创办省级重点中职学校，加强农村技能人才培训，输送大中专毕业生和“两后生”到外地接受优质的职业教育。甘南州积极稳妥推动“双语”教育，使“双语”教育在满足农牧民群众的不同需求、调动农牧民群众送子女入学的热情和积极性、提高适龄儿童入学率方面发挥了积极的作用，为全州经济社会发展培养了一批民族干部和适用人才。
（四）推进“两个共同”示范区建设进程，为民族地区加快发展注入动力。2013年，省委将临夏州8县市和肃北县一并纳入全省“两个共同”示范县（市、区）建设范围，推动示范县建设工作深入发展。目前，示范建设试点县（市、区）扩大到17个，标志着甘肃省“两个共同”示范建设进入了新的发展阶段。2013年，省发改委进一步加强示范县项目建设，城镇集中供热、供水等基础设施建设明显加快，特别是对阿克塞县的建设项目给予了倾斜支持。
（五）以民族地区扶贫为着力点，展开新一轮扶贫攻坚战。省委、省政府围绕认真贯彻落实习近平总书记在甘肃省考察工作时对临夏州和全省扶贫开发工作的重要指示精神，启动了“1236”扶贫攻坚行动，将民族地区21个县（市）划分为“率先发展型”、“赶超发展型”、“奋力爬坡型”、“努力攻坚型”四种类型，因地制宜，因族施策，展开新一轮扶贫攻坚战，使扶贫工作更贴近实际，任务更明确，措施更有效。2013年，全省共有贫困人口（农牧民人均纯收入在2300元以下）552.19万人，占全省农村人口的26.51%；民族地区贫困人口87.75万人，占全省贫困人口的15.89%，占民族地区农村总人口的31.17%。全省58个国家集中连片特殊困难地区县中有18个是民族县（市），占总数的31%，占21个民族县的85%。全省43个国家扶贫工作重点县中有14个是民族县（市），占总数的32%。
二、2014年工作设想
2014年，按照省委、省政府工作部署，围绕促进就业、增加收入这一核心工作，主要做好以下几方面工作。
一是继续组织实施《甘肃省民族地区“十二五”发展规划》、《“十二五”支持甘肃省藏区经济社会发展规划建设项目方案》、《六盘山片区区域发展与扶贫开发规划》等，按照国家中期评估调整后的《“十二五”支持甘肃省藏区经济社会发展规划建设项目方案》，协调推进项目前期工作，确保完成年度计划任务，争取完成“十二五”规划建设任务的80%。同时，加强民族地区经济社会发展的调查研究，加强项目谋划，及早着手开展“十三五”民族地区经济社会发展规划编制的各项前期工作。
二是围绕民族地区特色生态畜牧产业、畜产品加工、藏中药材、民族特需用品、旅游文化等产业，广开就业门路、广辟增收渠道。突出民族地区产业特色、文化特征、民族特点，把甘肃建成全国重要的清真食品生产加工出口基地。培育壮大地毯、皮革、民族服饰、民族建筑等特需用品生产企业，切实增加地方财源。进一步巩固提升优势特色领域的科技创新水平和竞争能力，不断提高民族地区中藏药、乳制品、畜产品等特色资源的开发利用水平和产业规模，加快培育一批市场竞争力强、产业发展潜力大的高新技术特色产业，帮助民族地区尽快形成具有地方特色的产业结构。
三是认真贯彻中央和省上推进新型城镇化建设的要求，统筹城乡一体化发展，努力改善农牧民生产生活条件。推进临夏州以临夏市和县城为基础，以商贸物流、民族宗教用品加工、生态旅游为主，把临夏市、各县城及重点镇打造为全国最大的畜产品集散地之一；推进甘南州以合作市和县城为基础，以水电、农畜产品生产和文化旅游为主，把合作市、各县城及重点镇打造成为国家新型城镇化示范镇。争取国家把我省民族地区县城及重点镇全部列为国家新型城镇化示范试点镇。及早谋划发达省（市）对口支援我省藏族群众聚居区的工作任务，编制实施方案，尤其突出教学师资力量建设、扩大医疗人才培训、加大职业教育交流等，解决好事关群众切身利益的急难怨盼问题。
四是认真贯彻落实《省委省政府支持临夏回族自治州经济社会跨越式发展的若干意见》及省政府支持张家川县经济社会加快发展的会议纪要精神，梳理政策落实情况及项目建设情况，加大落实力度。积极争取国家支持临夏州发展，争取国家采取“一事一议”的办法研究解决临夏州发展问题和重大项目建设。
五是认真组织实施省委、省政府《关于建设各民族共同团结奋斗共同繁荣发展示范县（市、区）的意见》，加强示范县（市、区）基础设施建设，着力培育壮大示范县（市、区）特色优势产业，切实增加地方财源，加快示范县（市、区）社会事业发展。进一步加大省发改委对口帮扶阿克塞县示范县项目建设力度，圆满完成建设任务。
（贾永安 牛剑平 罗建华）
