2013年，全省外资系统认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，牢牢把握经济社会发展主题，紧紧围绕我省经济社会发展的总体目标，坚持“稳中求进”、“好中求快”的总基调，认真落实合理、高效利用外资方针，积极推进“走出去”战略，努力进取，踏实工作，较好完成了全年各项工作任务。全省实际利用外资4.6亿美元，其中：借用国外贷款3.5亿美元，外商直接投资1.1亿美元；实现境外投资1.86亿美元。
一、2013年工作总结
（一）不断提高借用国外贷款工作水平。
加强项目前期谋划工作。2013年以来，围绕省委、省政府确定的“3341”项目工程，全省进一步加大了争取利用国外贷款工作力度，将其作为支持我省加快发展的重要建设资金之一，来缓解自身发展财力有限、建设资金严重不足的现实困难。为此，我们一方面密切跟踪国家投资政策趋向，强化项目深度谋划，做好基本功；另一方面紧密结合我省实际需求和国外贷款具体要求，找准切合点和着力点，加大项目前期工作力度，提高我省争取国外贷款项目成功率。经努力，争取到新增国外贷款4.36亿美元，主要有世行贷款文化自然遗产保护项目（二期）、一批外国政府贷款购置医疗设备项目等，有力地支持了我省华夏文明传承创新示范区建设，促进了我省社会事业发展。
加快实施规划内项目。我们通过专题会、现场督促检查、电话沟通协调等多种方式，大力推进国外贷款规划内项目实施工作，督促项目建设进度，规划内项目总体进展顺利。一是顺利推进前期工作。世行贷款甘肃统筹城乡发展基础设施建设项目顺利通过识别工作；亚行贷款白银城市发展二期技术援助已启动、甘肃特色农业及金融服务体系建设项目通过亚行概念书审查；中央财政统借统还的以色列政府贷款农田水利项目以较快速度完成项目选定、可研审批、资金申请报告编报、初步设计评审等前期工作。二是加快实施贷款生效项目。亚行贷款兰州城市交通项目全面完成，19条道路建成通车，达到了预期效果；亚行贷款天水市城市基础设施建设项目社棠大桥、城区道路等工程完工，双桥大桥完成招标，集中供热工程开展初步设计，成效显著；亚行贷款张掖市城市基础设施和湿地保护、定西市城市道路项目，世行贷款农村经济综合开发示范镇、庆阳市城市基础设施建设项目部分工程开工建设，进展顺利；亚行贷款酒泉城市环境综合治理项目顺利完成贷款谈判和初步设计审批工作，部分工程开工建设，进度较快。
全力推动世行优惠紧急贷款灾后重建工作。我们克服重重困难，竭力推进世行优惠紧急贷款陇南灾后重建收尾工作。截至目前，31个子项目累计完成投资9.8亿元，占总投资72%；市级财政提款报账7.1亿元，占贷款总额52.2%，会同有关部门和单位已对徽县三中、成县东河桥、成县南河桥、康县城区污水、康县城区道路、康县城区供水、康县职业技术学校共7个项目进行竣工验收，印发了竣工验收鉴定书。徽县职业技术学校、徽县中医院、成县中医院、成县人民医院、成州高中等10个子项目正在开展竣工验收准备工作，其余14个在建项目正稳步推进，预计2014年6月关账前总体工程可完工。
（二）稳步推进境外投资工作。
根据国务院办公厅《关于加快培育国际合作和竞争新优势的指导意见》（国办发〔2012〕32号），全省进一步规范和支持境外投资，积极实施“走出去”战略，大力支持我省国有大型资源性企业开展境外投资，积极参与国际竞争，获取战略性能源和资源，提高国际化经营水平和能力。其中，金川公司收购南非麦特瑞斯等股权项目前期工作有序推进；白银公司收购南非第一黄金公司股权、秘鲁多金属尾矿一期和二期等项目加快实施。随着国内经济的稳步复苏和我省企业国际经营水平的不断提高，我们大力支持经营能力强、资产状况好、信誉水平高的企业尝试跨境融资，充分利用国际资本市场，开拓海外经营业务。金川公司赴香港发行20亿人民币债券项目得到国家发展改革委核准，这是我省首次成功在境外开展债券融资工作。
（三）努力扩大外商直接投资。
与有关部门继续创新工作机制，不断完善外商投资服务体系，优化投资环境，以兰州新区等开发区和工业集中区为重要载体，以特色优势产业和战略性新兴产业为突破口，加大实施向西开放和向东合作开放力度，主动承接东部产业转移，开放型经济发展步伐稳中有进。新核准的中小型外商投资项目有所增多，集中投向了农产品加工、新能源、装备制造业、商务咨询等领域，外资到位情况较好。白银统一企业有限公司建设年产9万吨茶及果汁饮料生产线等项目正在加紧实施。这些外商投资项目的顺利实施，促进了全省利用外资规模的稳定增长。
二、2014年工作重点
2014年是贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神、推动我省经济社会实现转型跨越发展的关键之年，也是落实“十二五”利用外资和境外投资规划的重要一年。全省外资系统将紧紧围绕国家和省上推动经济社会发展的安排部署，抢抓构建丝绸之路经济带甘肃黄金段重大机遇，认真做好以下重点工作。
（一）继续加大吸收外商投资力度，加快开放型经济发展。
针对我省外商直接投资长期低迷情况，积极借助兰州新区等平台，坚持发展内陆开放型经济，把向西挺进与向东开放结合起来，重点引导外资投向我省具有比较优势的特色农产品、矿产资源精深加工业、有一定基础的装备制造业、高新技术产业、基础设施、生产性服务业等领域，以全省石化、有色、冶金、新能源等优势支柱产业为突破口，积极承接产业转移，大力引进国际知名战略投资者，力争在外商投资数量和质量上有新的突破，努力提高我省外商直接投资水平。
（二）加强国外贷款项目管理，发挥带动和示范效应。
坚持把项目管理作为利用国外贷款工作重中之重，扎实推进在建和前期准备项目实施进度，积极谋划一批影响较大、事关长远的重点项目，切实发挥国外贷款项目在地方经济社会发展中的带动和示范效应。一是抓好世行贷款甘肃自然文化遗产保护与开发一期、亚行贷款白银发展一期、兰州城市交通等续建项目收尾工作，确保项目尽快建成发挥效益。二是加快亚行贷款天水旱作农业、甘肃林业生态发展、天水城市基础设施、张掖城市基础设施和湿地保护、定西城市道路、酒泉城市环境综合治理，世行贷款庆阳城市基础设施建设等在建项目实施工作，加大检查督促力度，保证工程建设质量。三是抓紧推进亚行贷款甘肃特色农业及农村金融体系建设、白银城市发展二期，世行贷款甘肃统筹城乡发展基础设施建设等项目前期准备工作，争取尽快完成外方评估工作，并按计划谈判签约。四是按照国家安排国外贷款的最新政策导向和总体要求，重点围绕城镇化、职业教育、节能减排、清洁能源等领域，组织、谋划和申报一批新的外款项目，主要做好世行、亚行、欧洲投资银行等贷款项目的申报和争取工作，力争有较多项目列入国外贷款备选项目规划。
（三）抓紧陇南灾后重建，改善灾区生活条件。
按照国家和省上的统一部署，层层分解任务，靠实责任，采取有力措施，切实加快国外优惠紧急贷款灾后重建进度。一是按照相关规定，及时做好竣工项目验收工作。二是进一步加大在建项目督促和推进力度，做好现场检查和服务工作，确保工程进度和质量。三是加快成县磨坝峡水库工程实施进度，力争尽快完工。四是加强灾后重项目建跟踪管理工作，确保项目按相关规划和审批要求建设完工，并及时开展后评估工作。
（四）继续推进境外投资，争取海外战略性资源保障。
继续鼓励和规范有条件的企业开展境外投资，注重发挥规划对境外投资的指导作用，建立境外投资部门协调机制和支持服务体系。进一步做好境外投资项目前期协调和推动工作，协助企业解决项目执行中遇到的问题。强化已核准项目的后续监管，建立风险防范机制。加大对金川公司、酒钢公司、白银公司等国有大型企业境外投资的支持力度，协调做好项目核准、报批及信息服务工作，努力争取国家信贷、保险、税收等方面的优惠政策。加强对境外投资项目的检查监管，特别要对省属企业境外投资项目定期进行巡查，督促企业守法经营，规范运作。
（王丽君刘军成伟）
