第一节 计划
一、学习目标
（1）了解计划的特点与种类。
（2）掌握计划的写作方法。
（3）学会写作计划。
二、工作项目
张×考上了××县农机局的公务员，找到这样一份理想的工作实在是不容易，所以张×工作非常努力。年初，局长把张×叫到办公室，对他说：“新的一年开始了，今年我们局有很多工作要做。这是我列出的今年要开展的几项主要的工作，你看看。根据这些材料写一份年度工作计划。”张×欣然地接受了任务，回去后开始起草工作计划。如果你是张×，能很好地完成这项任务吗？
三、项目实施
（一）感知文体
【例文4-1】
××县××种子管理站2011年工作计划
根据县政府与县农业局的指示精神，为了更好地完成今年的各项工作，特制订本工作计划。
一、任务与要求
1.开展种子普查工作
在今年第一季度初，要立即开展一个以县为领导，以村为单位，以种子站和农业技术推广站为指导的群众性的种子普查活动。具体要求如下。
（1）通过普查要发动群众就地挖潜力，掀起村与村、乡与乡之间的种子串换高潮。重点解决缺少水稻、高粱、苞米种子问题，加强种子保管工作。普查时发现问题要及时解决。要求一月普查一次。
（2）利用冬季时间，认真组织力量，在合理解决报酬的基础上，开展室内种子精选工作，以提高品种质量纯度。
（3）要求未搞良种评选的县，在种子普查运动中，查清各种作物品种分布情况，掌握品种适应地区，推广新品种，从而补上良种鉴评工作。
（4）加强国家粮库贮备种子的检查，加强防寒保温措施，保证种子的正常发芽率。
对××混种事件，县种子站要协同县监察处在×月上旬进行检查，将检查结果和处分意见通报各地。
2.积极解决水稻种子问题
今年水稻种子除各县自行解决外，需要从外地调入6085吨。其解决办法有以下两个。
（1）组织每个县积极挖潜力，并保管好现有的种子。
（2）积极进行外调工作，除在牡丹江地区调回一部分外，还要继续向内蒙古求援。
3.抓好良种的推广工作
为逐步实现良种普及目标，今年在全县广泛推广讷河县良种繁育网的经验，增强良种繁育速度，发挥良种增产的作用，确保粮食增产××斤。
二、实施措施
1.3月中旬召开一次种子工作会议，参加人员有县农业局局长、种子站站长等。重点研究全县种子情况，确定采取必要措施解决种子不足的问题，为今年的增产增收打下良好基础。
2.加强对各级种子站工作的领导，并协助和支持种子站开展工作。
3.抽调20-25名各乡种子站或其他部门的干部去外地进行调种工作。
××市种子管理站在县政府的正确领导和大力支持下，将努力开展各项工作，积极协调各部门的关系，尤其是粮食、检疫及铁路等部门的关系，保证圆满完成今年的工作任务。
【例文4-2】
××种子管理站
2011年1月15日
××县水利局2010年度工作计划
我局2010年要以科学发展观为指导，认真贯彻区委四届七次全会精神，抓住机遇，开拓进取，务实创新，全力打好水利建设攻坚战。2010年主要开展以下几方面工作。
一、提前谋划，全力做好防汛抗旱工作
继续落实防汛抗旱行政首长负责制和分级分部门负责制，抓好各项责任制的落实工作。修订、完善各类防汛、抗旱预案，确保各类预案的可操作性和指导性；继续坚持24小时值班制度，确保防汛信息能够及时传达，同时加强防汛值班督查，为领导科学调度防汛工作提供依据；继续坚持检查督查制度。针对汛前查出的度汛安全隐患，督促相关责任单位和个人及时整改到位。同时检查各水库的防汛物资、抢险队伍、防汛预案和防汛资金的落实情况，在发生标准内洪水时，确保水库、城市和主要交通干线的防洪安全。在发生超标准洪水时，确保水库不垮坝和人民生命财产安全，把损失降低到最低限度；在做好防汛工作的同时，全力做好抗旱工作，为全面夺取今年防汛抗旱工作的胜利而努力奋斗。
二、抓好安全生产，全力以赴做好农田水利基本建设工作
积极争取省、市资金，进一步加快小型水利工程建设步伐，抓住今冬明春晴好天气的有利时机，在确保工程安全施工的情况下，着重抓好区级重点工程的进度和质量。以点带面，在全区范围内掀起水利兴修新高潮，全面完成上级下达的水利兴修任务，切实提高我区境内水利工程的防汛抗旱的能力。在加快重点工程建设的同时，坚持加强基本建设管理，严格设计、监理管理，强化质量管理，加强计划和资金管理。总投资60万元的杨村乡防汛应急度汛项目将继续按照项目建设的要求规范运作，力争在12月底前完成任务；其他面上的水利工程，也将按照规划设计要求组织实施。
三、继续做好三项民生水利工程建设
一是水库移民后期扶持项目。继续对纳入扶持范围内的移民，能够发放到个人的，按照每人每年600元发放，同时做好项目实施的前期工作。二是农村饮水安全项目。按照省市有关文件精神认真做好水质的监测工作，同时按照年度计划要求，继续编制实施方案，保障农村居民饮到“安全水、放心水”。三是病险水库除险加固工作。在实施金坑水库除险工程的同时，认真做好2010年度杨村乡山头水库加固的各项前期工作。
四、加强项目编报，抓好招商引资工作
对已编制完成上报的丰乐河综合治理项目、城市防洪规划、病险水库规划、水土保持规划、农村饮水安全和小型农田水利工程规划进行跟踪问效，积极跑部跑省，请求国家和省市主管部门给予资金支持；同时继续对外招商，为已招商企业提供全方位服务，确保招商引资工作落到实处。
五、加大水政执法力度，促进依法行政
继续做好丰乐河等河道的规范采沙行为，依法打击非法采沙等各类违法行为，维护正常的水事活动。强化水行政管理，依法征收河道采沙管理费和水资源费，扭转水资源管理关系，积极推进城乡水资源统一管理进程。
六、实施好“百村千幢”工作
及时成立区水利局“百村千幢”工程实施领导组，按照实施方案的总体要求，认真抓好古村落水利基础设施建设工作。
在上级部门的正确领导下，经过全体员工的共同努力，我们一定会圆满地完成本年度的工作任务。
××县水利局
2010年1月10日
（二）搜集相关知识
1.计划的概念与特点
计划是根据党和国家的有关方针、政策以及上级的指示精神，依据本部门和个人的实际情况，对未来一段时间内的工作、生产、科研和学习等拟定目标、内容、步骤、措施和完成期限的一种事务文书。
计划具有以下特点。
（1）预见性。预见的准确与否是计划成败的关键。
（2）针对性。上要针对党和国家的大政方针，下要针对本单位的工作任务和主客观条件。
（3）可行性。要目标适当、措施得力，时间安排合理。
2.计划的种类
广义的计划有许多种类，不同种类有不同的名称，如规划、纲要、方案、安排、要点、构想、预案等。
1）规划
规划适用于全局性的、纲领性的、战略性的部署，范围广泛，内容全面、具体、详尽，是全方位的计划。规划通常是用来定方向、定远景的，带有一定的理想性、鼓动性。如《××学院十年发展规划》。
2）纲要
纲要适用于全局性的、纲领性的、战略性的部署，但比规划内容简略，更概括，属原则性计划。如《全民健身纲要》、《关于边远山区乡村的十年致富工程纲要》。
3）方案
方案适用于对某一项较复杂的工作的规划设计，内容单一，筹划具体，是实施性计划，可操作性强。如《××学校人事制度改革方案》。
4）安排
安排比方案内容更为单一，适用于一项活动，内容简略，通常只列出什么时间做什么即可。如《××商场圣诞节活动安排》。
5）要点
要点一般比较概括，内容上偏重于做什么，适用于提示工作，不是具体的实施方案，可操作性差。如《××公司2008年工作要点》。
6）构想
构想适用于具有创新性的工作，是宏观的、粗线条的计划，内容多数不太成熟，要付诸实施尚需论证。如《××市建立高新技术产业区的战略构想》。
7）预案
预案与方案内容相似，适用于应对突发事件，预案制定出来不一定能付诸实施。如《××公司火灾事故紧急预案》。
3.计划的结构与写法
1）标题
（1）完整的标题。完整的标题通常由单位名称、适用时间、内容、种类名称4部分组成。如“××县农机局2010年党务工作计划”，“××县农机局”是单位名称，“2010年”是适用时间，“党务工作”是内容，“计划”是种类名称。
（2）简略的标题。简略的标题可省去单位名称，如“1999年度全民义务植树工作方案”，只有适用时间“1999年”、内容“全民义务植树工作”和种类名称“方案”。在专题性计划中可以省略适用时间，如“××学校第二期教师安居工程工作安排”。有时可以将单位名称和适用时间一并省略，如“科研工作计划”。
2）正文
（1）前言。主要写制订计划的依据和理由，或说明有关的背景条件，概括提出计划的总目标。表述时一般用“为了……”、“根据……”之类的介词结构起句。最后用“为此，特制订计划如下”、“特制订本计划”等过渡语转入主体部分。如果是普通的、简要的计划，前言部分可以省略，直接写计划的目的、任务。
例一：
2007—2009年是上海信息化发展“三年大变样”的关键时期，根据今年6月市委常委会专题会议关于“要长计划、短安排”的要求，特制订以下实施计划。
例二：
新的一年，我行面临着新的形势，任务十分艰巨。为了圆满完成2009年上级下达的各项任务，特制订2009年工作计划。
例三：
为全面贯彻落实国家奶业发展的各项方针政策，促进奶业健康发展，省奶业协会根据省政府提出的“优化基地、壮大乳企、完善机制、协调发展”的工作思路，特制订本工作计划。
（2）主体。计划的主体部分主要包括目标和任务（做什么）、方法与措施（怎样做）、步骤与时限（什么时间完成），其结构形式主要有以下两种。
① 分说式。这种结构形式一般适用于某一项工作的计划或内容不复杂的工作计划。这种计划的结构形式一般是第一层先说明主要目标或主要任务，可以分条列项，将所有目标或任务按轻重缓急逐一写出。然后是说明保障措施，可分条列项来写。最后再说明步骤与完成的时限。这种计划的结构模式如下。
一、任务与目标
1.目标一
2.目标二
……
二、方法与措施
1.措施一
2.措施二
……
三、步骤与时限
1.步骤一
2.步骤二
……
② 并说式。这种结构模式一般适用于综合性计划或内容较复杂的计划。这种计划的结构形式一般先按要完成的工作分成几个部分，而在每一部分（每一项工作）内先说明任务与目标，再说明方法与措施，最后说明步骤与时限。如《××县水利局2010年度工作计划》，分写6项工作，然后在每一项工作内部先写目标，再写措施，如第一项工作，“提前谋划，全力做好防汛抗旱工作”是目标，“继续落实防汛抗旱行政首长负责制和分级分部门负责制，抓好各项责任制的落实工作……”是措施。这种计划的结构模式如下。
项目一
1.目标与任务
2.方法与措施
3.步骤与时限
项目二
1.目标与任务
2.方法与措施
3.步骤与时限
……
（3）结尾。结尾或提出注意事项，或强调工作中的重点和主要环节，或展望计划实施的前景，或提出希望或号召；也有的计划不写此部分。
（4）落款。在结尾之后落款位置写上制订计划的单位和时间。
4.计划的写作要求
1）制订计划要有科学的预测
计划是在开展某项工作之前对工作的任务、目标、方法、措施所作出的预想。预想不是盲目地随意去想，要以上级部门的相关指示和规定为指导，以单位本部门的具体情况为依据，以过去的成绩和问题为参考，以科学的预测为基础。
2）制订计划要从实际出发
计划的制订要从实际出发，在制订计划前要明确针对哪项具体工作制订什么样的计划，要对计划对象做好研究；在计划制订的过程中，一是要考虑党和国家的相关政策和上级部门的总体工作安排，二是要考虑本单位的实际情况和主客观条件。
3）制订计划要注意可行性
可行性以预见性和针对性为前提，预见准确、针对性强的计划，才可能是可操作的计划。否则，由于预见不准或针对性不强，目标过高或过低，措施不切实际，时限过长或过短，都会使计划失去可行性。
（三）写作实践
根据对文体的感性认识，结合文体知识，在教师的指导下进行写作实践。
（四）成果展示
张×拟写的计划式样如下。
【例文4-3】
××县农机局2010年工作计划
2010年××县农机局将以十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设和全县经济建设大局，以服务“三农”为己任，以促进农村经济发展、增加农民收入为目标，以提高粮食机械化生产综合能力为重点，以强农惠农政策为导向，以农机富民工程为抓手，以农机社会化服务体系为载体，以抓好农机安全生产和质量管理为基础，促进我县农机化事业又好又快发展。
一、主要目标
（一）全年新增大中型拖拉机850台、联合收割机600台，全县农机总动力达120万千瓦；
（二）加大力度新增水稻插秧机190台，机插面积突破5万亩；
（三）全县机耕面积达170万亩，机收面积达250万亩，小麦生产全程机械化水平达到95%；油菜、玉米等作物机械化水平有明显提高；全县农机化综合作业水平达75%左右。
（四）进一步扶持农机大户，建立农机专业服务合作社经营模式，每乡镇新增农机大户1-2个，新增农机专业合作服务组织30个；
（五）农机检验、挂牌、办证率分别达到95%、80%、60%以上。
（六）拟建现代化的××农机大市场，采取股份制形式，保证产品质量，确保农机销售渠道畅通、零配件供应及时。高起点规划，高标准建设，高效能管理，把农机大市场建成集销售、培训、修理、质量鉴定于一体的产品种类齐全、经营范围广泛、服务功能完备的大型农机物流集散地，不仅保证满足本县农机化发展需要，还将对周边其他地区形成较强的辐射和供应能力。
二、主要措施
（一）深入实施农机富民工程建设。按照省“农机富民工程重点县”建设的各项内容，积极争取财政专项资金，实施项目带动，探索整体推进农业机械化发展的新思路、新途径和新机制，推动全县农机化综合水平的提高。
（二）进一步优化农机装备结构。规范程序、阳光操作，做好做细购机补贴工作，充分运用农机购置补贴政策的调控引导作用，积极争取县财政，对在本县有推广价值的先进农机具进行补贴，因地制宜、科学合理地调整农机化装备结构。在确保全县农机总动力稳定增长的前提下，深入了解农民对农机服务的需求，积极示范引进适应我县农业生产的农机新技术、新机具，减少小型机械，增加大中型机械；减少低科技含量机械，增加高科技含量机械；减少单项作业机械，增加复合作业机械。逐步淘汰不适应农业需要的小型机具，引导农民购买使用效益较好的高端复式作业机具，降低农民的劳动强度，提高农业生产效率。
（三）着力提升粮食生产机械化水平，打好农机“三夏”、“三秋”两大战役，狠抓各项工作落实，为××市“百亿粮仓”工程作出贡献。紧紧围绕小麦高产攻关和水稻机械化育插秧技术，密切农机农艺结合，加大农机化技术推广普及力度。
（四）大力发展新型农机专业合作服务组织，拓宽服务领域。
（五）进一步整顿和规范农机监理工作，创建“平安农机”。
（六）创新办学思维，改善教学设施。积极争取县委、县政府和上级业务部门的支持，完成现有农机校场地转换等相关事宜，拟建一座现代化的拖拉机驾驶员培训学校，认真抓好农机校规范化培训，提高充实农机校师资力量，搞好农村劳动力转移培训和机手培训，充分利用新添的教学设备，利用多媒体教学的直观优势，强化农机教学的直观效果，提高学员的学习积极性，力争在联合办学和劳务输出上实现新的突破。
（七）抓自身队伍建设，全面提高农机人员的整体素质。根据农机化事业持续发展的需求，结合深入学习实践科学发展观的要求，健全学习长效机制，号召全县农机系统加强新理念、新知识和新方法的学习，牢固树立科学发展的思想观念，改进工作作风，创新工作方法，提高办事效率，全面提高队伍的整体素质。
（八）继续加强机关作风建设，加大各项规章制度落实的力度，切实提高农机化管理水平。在2009年第二批和第三批深入学习科学发展观的基础上，针对查摆出的具体问题，要大胆实践，创新机制、加强体制建设，制订计划，分期加以解决。
（九）积极开展招商引资工作。要确保2010年我局招商引资入园企业和商贸有限责任公司3600万元二期投资资金落实到位，××县皮具厂扩建收到成效等，以此不断巩固扩大招商引资成果。
（十）完成农机系统企业改制的扫尾工作。想职工之所急、虑职工之所忧，积极稳妥推进企业改制工作，维护社会稳定。
××县农机局
2010年1月20日
（五）拓展训练
（1）阅读材料，完成写作任务。
××区直属中学××级毕业生共165人，分3个班。110班学生56人，111班学生49人，112班学生60人，其中112班学生成绩较好，其余两个班学生基础知识较差。为此，该校特别开会进行深入讨论，制订出切实可行的工作计划。
经全体讨论，决定采取如下措施：副校长×××同志负责两个落后班的早、晚自习检查，并负责召开家长座谈会。语文、数学、外语及化学和物理，确保每周一次小测验，月考不松劲，争取到期中考试，整体成绩得到大幅度提高；而且将教学质量高的语文老师××和英语老师×××调到两个落后班任教。还要在两个后进班级开展学习竞赛，教务主任亲自到班中做后进生的思想工作，确保没有一个人掉队，同时对112班不能松劲，增加一个副班主任，督察早、晚自习，在保持好的成绩基础上持续上升。
请以“××区直属中学毕业班工作计划”为标题，起草一份完整的工作计划。
（2）阅读材料，进行病文修改。
××汽车队八月份行政工作计划
认真贯彻省交通厅党委扩大会和安全电话会议精神，以及省汽车公司第三季度重点工作安排，在本月内，除认真贯彻外，还必须以提高质量，保证安全为中心，进行比、学、赶、帮等形式的竞赛活动；掀起一个大搞标准化作业，大练基本功的高潮。把人员培训工作在现有基础上提高一步，要求达到生产技术过硬职工总人数的70%，在技术上出现一个新水平，以此实际行动为迎接冬季运输业务做准备。为完成上述任务，要注意以下几点。
这是一份计划的开头，请阅读后修改。
