登陆注册
9328800000039

第39章 制度自信(4)

一个政府的财政收入除了上述几项外,还有一项就是国有企业。中国的国有企业或国有经济历史悠久,汉朝的盐铁政策是典型代表,即盐和铁的经营由政府负责或参与。此后两千多年间,中国的国有经济范围时小时大,例如宋朝时,茶叶和酒类也由政府专营,属于国有经济的范畴。相对来说,西方历史上国有经济的概念和实践很晚才出现。这里要区分一个概念。当我们说汉朝的盐铁经济,它的收入很明确地属于国库,而非皇帝的个人或家族收入。而西方在启蒙运动之前,所谓“国库”几乎是与国王的私人收入不分的。与众多贵族相比,国王无非是最大的私有财产拥有者而已,国王和贵族将全国财产都瓜分了,低等级者例如奴隶或农奴,连人身自由都没有,更没有私人财产。因此,属于全体民众的“国库”在西方历史上发育很晚。

西方社会在启蒙运动以后,由于出现对私有财产制的猛烈批判,导致一种理论,即在全社会都实行公有制,与之相伴的计划经济与工业化流水线的统筹管理有着密切关联。这是西方社会从彻底私有制的极端,走向另一个极端的幼稚表现。中国历史上,宋朝王安石变法的结果之一是大力扩展国有经济范围,那一时期几乎是中国历史上国有经济比重最高的时期,但也没有达到国有经济覆盖全社会的程度。而且,在此后长达九百多年的时间里,王安石的做法始终遭到批评,这一现象是中国古代自由市场经济思想的体现。简单来说,中国古代经济制度长期以来都保持着一种中庸:自由市场经济与国有经济并存。不同的时代,两者的形式和程度有所不同,但始终存在。对于今天来说,我们应该避免在私有制、公有制两个极端之间跳跃,也不该认为那是西方的先进思想,而应该认真审视一下中国自己的历史,看看国有经济为何要存在?它在中国历史上究竟发挥了怎样的作用。这对于今天依然是有意义的。

国有经济的第一个重要作用就是为政府稳定地提供保障。例如,宋朝的军工主要由国有经济实现保障,包括武器、军服、铠甲、粮草、军马、通信等,其中也不乏国家主导、民众私人参与的情况。战争耗费的财富往往惊人,如果没有国有经济,一个国家不得不面对战争时,就会底气不足。西方历史上,国家的战争行为很多时候不能靠政府自己的财力支撑,而不得不借债。有些向普通民众发战争债券,有些则向金融资本举债。这样的战争不论国家输赢,最终得利的都是国家的债主,甚至使国家主权和政府的独立性受到严重影响,成为金融的附庸。因此,像军工这样的关键领域保有国有经济成分是必要的。宋朝因为长期面临战争状态,这一领域的国有经济程度较高。今天,和平是主基调,军工领域国有经济的程度可以有所调整,但核心部分还是应该掌握在国有经济、国有企业中。

国有经济另一个重要作用是稳定经济。中国古代很早就有常平仓制度,20世纪30年代后,美国模仿中国古代常平仓制度,首先建立了“国家粮食储备制度”。当时美国人直截了当地说,这是中国孔子的办法。虽然把常平仓制度归为孔子是一个误会,但它的确是中国几千年里始终执行的制度。常平仓制度简单说就是:粮食丰收的时候,由于粮价便宜,农民利益会受损,政府便以高出市场的价格收购粮食,以保证粮食生产者的利益。粮食歉收的时候,粮价上涨,消费粮食的民众负担会加重,政府便以低于市场的价格卖出粮食,以保证粮食消费者的利益。在特殊境况下,例如遭灾,政府将无偿开仓放粮。这个行为其实违反了自由市场经济的规律。按照自由市场经济的原则,常平仓制度简直就是傻瓜。但是,推行这一国有经济体制的真正目的就在于维护社会稳定,而非为了经济利益。

仅从“民以食为天”的角度来说,古代常平仓与现代“国家粮食储备制度”有较大的相同之处,但是,古代常平仓还有一个重要功能是现代“国家粮食储备制度”所不具备的,即,金融稳定。货币是经济的标尺,如果货币经常发生变化,经济也会不稳定。中国古代以贱金属货币为主,与欧洲历史上以贵金属为主要货币相比,最大的好处之一是货币量比较充分,能够适应小商品日益丰富的经济发展,形成发达的自由市场经济。但是,贱金属货币,如铜、铁,由于具有较大的实用价值,容易导致贱金属货币量和货币价值的不稳定。常平仓的粮食储备另一个功能便是稳定粮价,由于粮食是最主要的生活必需品之一,因此,粮价的稳定对物价的稳定,乃至于对社会的稳定都有着非常重要的意义。它在金银本位货币之外,起到了实物性信用货币的作用。

国有经济还有一个重要作用是抑制垄断。自由市场经济的确有它的好处,但也有坏处,例如,容易产生私人垄断。西方国家对此常采用“反托拉斯法”“反垄断法”等法律手段,但不能绝对有效,否则,也不会多次出现针对微软的反垄断调查。抑制垄断除了法律手段外,还可以用经济手段,其中,国有经济可以起到较大的作用。例如,有些城市将公共交通做市场化运行,结果出现了私人垄断,给社会和民众造成不便。对于这种情况,其实也没必要拘泥于国有、私营两个极端,采取折中的做法,既能保障民众的基本需求,又能有恰当的竞争,以体现活力。

与国有经济可以抑制垄断相关的话题是:如果国有经济自己成为垄断,是否合理?我认为国有经济在某些领域的垄断是应该的,例如涉及国家安全的特殊领域,或者涉及重大国计民生的关键领域。其实,只要明确一点:所有国家垄断领域的收益、效益等,都服务于全民利益,这样的国有垄断也无可厚非。同时还应该说明,如果这种观念被随意扩大化,也是有问题的。扩大化到头,便是整个社会都实行公有制。比较合理的状况应该是:某些领域实行国有垄断;某些领域国有经济存在,但不追求垄断地位;某些领域完全交给市场,政府通过政策和法律来调控。然而,我们很难将这个描述明确落实到哪一个具体的行业或领域。因为,随着时代发展、科技进步,各行业领域都会发生变化。其典型就是,战争时期欧美国家很多领域都成为国有,或者围绕国家政策而服务,而在和平时期,其中的很多国有化是不必要的。即便对于和平时期也一样,不同时期,政府有不同的发展重点,国有经济如何配合,完全可以灵活处理。对于今天和未来的中国来说,哪些领域应该国家垄断,哪些领域国有经济应该存在而不垄断,哪些领域可以完全市场化,还需要结合中国实际,做深入的研究和部署。这是一个实事求是的思路,它避免了要么绝对公有制、要么全部私有制的简单化两级思维。

从这个简单的历史回顾可以看到,中国几千年来始终实行国有经济和私有经济的混合经济体制,其中也有集体经济。在几千年的历史中,中国人对混合经济已经有很多经验和成熟的做法。而西方只是在近代才出现国有、公有的概念和实践,由于缺乏实践经验而走向极端,并且在两个极端之间长期摇摆。改革开放以来,中国提出“有计划的市场经济”“社会主义市场经济”等概念,实际上就包含了中国传统的智慧。十八届三中全会则明确提出“混合经济”的概念,这是将中国传统与现代经济相结合的一个做法,也是中国在经济制度上体现“制度自信”的一个重要体现。对此,我们同样需要破除西方中心论,摆脱“西方永远比中国先进”的思维定式和狭隘。

十八届三中全会提出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用,深化经济体制改革,坚持和完善基本经济制度,加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系,加快转变经济发展方式,加快建设创新型国家,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展……积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式”。这是一个正确的决定,其中我们也能看到中国传统的延续。

国有经济的地位和作用应该认真分析研究。它的存在形式并不是唯一的。尤其在股份制条件下,国有经济与私有经济的关系应该更加灵活。国有经济有些是需要追求经济效益的,有些并不需要。对于今天来说,用经济效益这个唯一的标准来衡量国有经济并不合适。国有经济有时候是为整个社会经济提供强大而坚实的底盘,用经济手段维护社会的稳定,并顾及那些在激烈的社会竞争中暂时遭遇挫折的人,为他们重新振作提供缓冲,使得人们对社会产生依赖和信任,这是国有经济存在的一个重要职能。国有经济与私有经济的混合体制使得集中与分散、自由与约束、计划与市场能够协调共存,摆脱非此即彼的僵化。

国有经济产生的收入如何使用?“取之于民,用之于民”是一个正确的原则,但还应该细化和法制化。还有一些领域,国有经济可以承担开发和先行者的角色,一旦产生成果,也可以允许私营经济共同参与。因此,在经济制度上,摆脱国有、私有,计划、市场二元对立的西方思维,继承中国古代两千多年的历史经验,结合当今现实加以改造,从理论上明确国有经济与私有经济混合共存是社会经济的常态,再对国有经济的成分、角色、作用等具体方面深入探讨和研究,并在实践中不断调整和优化,这的确是我们“制度自信”的一个重要基础。

同类推荐
  • 衙门逻辑

    衙门逻辑

    本书是历史作家张程评点中国古代政体得失的力作,全书共分四个部分,分别是“皇帝也疯狂”(古代帝王的奇闻轶事)、“古代的官不好当”(古代官员的生存之道)、“衙门里面怪事多”(古代官场的潜规则与显规则)、“官府与百姓有什么关系”(权力对百姓生活的影响)。作者以深厚的史学底蕴展览千年,将皇帝、官员的奇闻轶事娓娓道来,亦庄亦谐,将古代王侯布衣为得到权力、保有权力、攀附权力、避免权力对自己造成伤害而表现出来的世间百态刻画得淋漓尽致。“欲知大道,必先治史。”闲时一读,可以怡情;静心思之,足以明智。无论居庙堂之高,还是处江湖之远,都可以在本书里笑谈千年历史、淡看宦海浮沉。
  • 中国共产党统一战线理论与实践形式研究

    中国共产党统一战线理论与实践形式研究

    本书论述了中国共产党的民族民主统一战线理论,说明这是在新民主主义革命时期马克思主义理论中国化过程中形成的一个重大理论原则。同时,本书也论述了在社会主义革命时期,中国共产党依然重视和贯彻统一战线的理论原则,在实践形式上与时俱进,为社会主义改造的完成及社会主义制度的确立奠定了重要基础。在建设有中国特色的社会主义的时期,统一战线仍然是推动建设事业发展,促进祖国和平统一的重要法宝所在。
  • 航天精神

    航天精神

    伟大的实践孕育伟大的精神,伟大的精神推动伟大的事业。一代航天人艰苦奋进的动人业绩和英雄精神,成为中华民族一笔极为宝贵的精神财富。探寻航天精神,全方位学习航天精神,鼓舞着每个人在建设社会主义事业的过程中奉献出自己的全部赤诚和热血。
  • 毛泽东邓小平民族理论比较研究

    毛泽东邓小平民族理论比较研究

    本文逐一介绍了毛泽东邓小平理论产生的背景、毛泽东邓小平的民族精神、毛泽东邓小平民族平等思想研究、毛泽东邓小平处理民族问题的方法等。
  • 对内保护 对外壁垒:欧盟反倾销制度

    对内保护 对外壁垒:欧盟反倾销制度

    中国企业应该从生产和营销两方面避免反倾销诉讼的产生。一方面,企业应强化创新意识和品牌观念,提高产品的技术含量和附加值,优化出口产品结构,由“以价取胜”转为“以质取胜”和“以新取胜”。企业应采用现代企业管理制度和会计制度以及档案制度,为应对反倾销打下良好的基础。另一方面,企业应采用现代国际营销手段,积极利用商标、原产地标志、包装、款式、公关、广告等多种非价格竞争手段,推动产品走向国际市场。企业还应加强对国际市场的调研工作,优化产品的市场结构,不断调整产业结构和出口战略,避免由个别国家反倾销引发的连锁性反应。企业还必须加强业内合作,建立起反倾销预警机制,规避反倾销带来的贸易风险。
热门推荐
  • 重拾旧梦,抢来的新娘

    重拾旧梦,抢来的新娘

    【再相遇,她已嫁作他人妇!】她从俞城赶到京北市参加婚礼,新郎却没露面?新婚第二天,她竟和另一个男人睡在一张床上?而那个男人竟然是他!他,心理学硕士,实力海归,京北市医院正主任医师。她,被梁教授收养的孤儿,而他正是梁教授的学生之一。分开三年,再相遇,她成为了陈太太,而他一再纠缠!她在病房照顾她丈夫,他爬窗进来,无所顾忌地耍流氓!被守在门口的保镖发现,第二天,他竟光明正大地走进病房!他创办的私人医疗机构,为她冠名为水木年华,她却说:滚吧!他怒不可遏:“我要你做我的女人!”她推开他:“我有丈夫!”他一脸不屑:“那个半死不活的废人?他有我棒吗?”她恼羞成怒:“大色狼!”他却笑得坦荡:“晨晨,答应我的抢亲吗?”她还没回答,另一道声音响起:“陈太太,别忘了你丈夫还没死呐!”
  • 帝少的迷糊妻

    帝少的迷糊妻

    迷糊的夏沫倾和妻奴的帝君爵会擦出怎样的火花呢?
  • 无谓神尔

    无谓神尔

    二毛本是一个生活平淡甚至有些惨淡的小白领,只因一次久远的意外,导致如今遇上了一些奇怪的人和事,电器也能和自己交流?神界来的人?都是什么鬼?
  • 迷踪惊魂

    迷踪惊魂

    此文中有美女,冷艳型、活泼型、狠毒型;此文中有帅哥,冰山型、力量型、阴险型,但一切皆有可能,最后统统转为搞笑型。此文中有悬疑、有灵异、有冒险,但最终一切都是浮云,统统只为玄幻做铺垫。你能揭开它的惊天秘密吗?那就翻开第一页,踏上冒险旅途吧!PS:请自备指南针,迷踪惊魂可不是闹着玩的。
  • 阴阳神主

    阴阳神主

    这是讲述一个带有阴阳双瞳的少年郎背负人族气运,硬憾魔族兵锋,摆脱仙族之役,兴旺人族的故事。洞察世事阴阳瞳,灵体之修分乾坤。炼药灵阵铸神兵,有我叶氏三兄弟。希望各位看书的大大们可以多多投推荐和收藏,小弟在此俯首叩谢了!!!
  • 斩仙

    斩仙

    前世,杨晨与人为善,却被欺压一生。重生,杨晨选择成为刽子手,鬼头刀下了断恩怨,斩仙台上斩尽苍生。人界斩人!妖界斩妖!魔界斩魔!仙界斩仙!=====================斩仙台一群87093708斩仙台二群105446040起点任怨白金群(5200004,5200005)
  • 向左,向前

    向左,向前

    相遇是清风,相识是暖光,相离是风霜。最美的不过是在一年之前的默默关注,最巧的不过是一年之后的同班同桌,最喜的不过是少男少女之间的情愫暗生,最悲的不过是理性与感性的碰撞所擦出的火花……
  • 兵修仙路

    兵修仙路

    有人说他是最牛虫修,有人说他是最有天赋剑修,他自己知道自己是兵修,不管是虫、剑还是其它什么,只是他指挥的兵。没有仙家身世,没有变态法宝,没有上古传承,也没有获得公主MM的青睐,他依靠自己独创的兵修之路一步步走上仙路巅峰。
  • 失忆总裁明星妻

    失忆总裁明星妻

    她是不受宠的苏家二小姐,他是权势滔天的明氏冷酷总裁。婚礼上的一杯酒,她迷迷糊糊的走入新房,他被迫娶了不爱的女人。她心心念念想要他记起过往,他却处心积虑想要摆脱她。“苏谨笑,离婚吧!我们没有爱。”他冷冷的对待她,一次次将她伤的遍体鳞伤。她绝望时,他的心里一片刺痛。四年后带着小公主回来,他又穷追不舍,屋内软语相哄,屋外她手指交握。她和孩子又该何去何从。
  • 逍遥王爷的冰冷小王妃

    逍遥王爷的冰冷小王妃

    她,安箐,被暗算后魂穿异世,废物重修成天才他,温逸,废物之名满城尽知,一见倾心一见钟情,一次护短,变成处处护短。他们,身份不同,时代不同,又如何成为鸳鸯?“妖孽,你信我吗?”“兮儿的话,我都信”