今世谚云：“千金不死，百金不刑。”试听臣之言，行臣之术，虽有尧舜之智，不能关一言⑨；虽有万金，不能用一诛⑩今夫决狱，小圄不下十数，中圄不下百数，大圄不下千数。十人联百人之事，百人联千人之事，千人联万人之事。所联之者，亲戚兄弟也，其次婚姻也，其次知识故人也。是农无不离田业，贾无不离肆宅，士大夫无不离官府。如此关联良民，皆因之情也。兵法曰：“十万之师出，百费千金。”今良民十万而联于囚圄，上不能省，臣以为危也。
【注释】
①理：指判决案件的法官。古代兵刑合一，所以将领也可以兼任法官。
②私；包庇，偏私。原作“移”从鄂局本改。
③制：统制，裁决。
④命：这里作动词用，指发落。
⑤此句可能有错字，难以确解，只能译其大意。华陆综据《简本》作：“矢射之弗及。”引清朱墉辑注《武经七书汇解》云：“不救者，只于近前亲问详察，求得其情而出其死，不待五步之外始救也。钩，钩金也。矢，束矢也。射，入也。追，追其既往也。”又据《国语·齐语》：“小罪谪以金分。寡间罪索讼者，三禁而不可上下，坐成以束矢。”故其注译本认为此句似应译为：精明正直的法官必定会亲临现场审判囚犯，而根据案情设法解救，即令囚犯有过罚缴钩金束矢的小罪，也不加以追究。此说可作参考。
⑥菙（chuí垂）楚：菙通“棰”，木棍；楚，荆杖。古代刑罚工具，用其罚人即为杖刑。
⑦答（chī吃）；鞭打。
⑧灼（zhuó茁）：用火烫。
⑨关：拉关系说情。又华陆综注译本云：此处用“开”字更妥，《商君书·定分》篇有“天下之吏民虽有贤良辨慧，不能开一言以枉法，虽有千金，不能以用一铢”之句。也可参考。
⑩铢（zhū朱）：古代重量单位，一两的二十四分之一。
圄(yǔ语)；牢狱。
亲戚；这里指父母。
省（xǐng醒）：省悟、明白。
【译文】
所有的将领，也是法官，各种各样案件都由他判决，不会对任何人偏私。正因为能对任何人也不偏私，所以对各种复杂案情上报来都能正确裁决，遇到各种复杂事情都能公正的发落。正直的人不等到囚犯临刑时去救他，即使面临弓矢射来那样严重的危险也不追悔。所以善于审理案件的人，不用靠刑杖拷打，案件的内情也都能洞悉。用刑杖猛打背部，用烙铁烧人双胁，用紧束指头让人受苦，用这些严刑拷打来讯问案情，即使是国家的勇士也会因受不了痛苦折磨而胡乱认罪。
现在社会上有这样的谚语：“家有千金，可以让你不被处死，家有百金，可以让你不受刑罚。”如果君王能听从我的建议，采用我的方法，即使像尧舜那样聪明的人，也不能凭拉关系说私情对案件施加影响；即使家财万贯，也无法拿出一铢钱来进行贿赂。现在等待审判的案件很多，小的监狱关押不下十几个囚犯，中等监狱关押不下百余名囚犯，大的监狱关押不下千余名囚犯。十人就牵连着上百人的事情，百人牵连着上十人的事情，千人则牵连着上万人的事情。牵连最密切的是父母兄弟，其次是联姻的亲戚，又其次是相交好友。结果，农民的被迫离开农田，商人的被迫离开店铺，官吏被迫离开官府，（都是到处为监狱中的亲人朋友奔跑营救。）这么多的无辜百姓受到牵连，就是案件的实情。兵法上说：“十万军队出征，每日用费达千金。”如今成千上万的善良本性都同监狱中的囚犯牵连着，君王如果还不认识到问题的严重性，我以为这是非常危险的！
卷第三
原官第十
官者，事之所主，为治之本也。制者，职分四民①，治之分也。
贵爵富禄必称，尊卑之体也。好②善罚恶，正比法③，会计④民之具也。均地分⑤，节赋敛，取与之度也⑥。程⑦工人，备器用，匠工之功也。分地塞要，殓⑧怪禁淫之事也。导法稽断⑨，臣下之节也，明法稽验，主上之操也。明主守⑩，等轻重，臣主之权也。
明赏赉，严诛责，止奸之术也。审开塞，守一道，为政之要也。下达上通，至聪之听也。知国有无之数，用其仂也。知彼弱者，强之体也。知被动者，静之决也。官分文武，惟王之二术也。
俎、豆同制，天子之会也。游说间谍无自入，正议之术也。诸侯有谨天子之礼，君臣继命，承王之命也。更造易常，违王明德，故礼得以伐也。
官无事治，上无庆赏，民无狱讼，国无商贾，何王之至也！明举上达，在王垂听也。
【注释】
①四民：指士、农、工、商。
②好（hào耗）；喜好、奖赏。
③正：整顿。比法：据《周礼·小司徒》：“乃颁比法于六乡之大夫，使各登其乡之众寡，六畜车辇，辨其物，以岁时入其数。以施政教，行征令。”由此可知比法是统计人口、财物，以作征收赋敛依据的法令。
④会（kuaì快）：管理、统计。
⑤均地分：原文作“均井地”，据《简本》改。依据农户人口数分配耕地。
⑥取与之度：指掌握征收赋税和分配土地的一定数量。
⑦程：这里指工程期限。
⑧殓（tiǎn舔）：杜绝、毁灭。
⑨稽：检查事物处理情况。
⑩主守：指臣子的职守。
臣主之权也：此五字《简本》作“臣主根也”。
赉（lài赖）：奖赏。
一道：统一的政治原则。
仂（lè乐）：富余部分。
俎豆；古代祭祀用的器具，俎是祭祀时盛牛羊的器皿，豆是古代食器，有盖，用来盛食物。俎豆同制：指礼器要规格统一，这是国家大一统的象征。
闾：原作“开”，从鄂局本改。
臣：原作“民”，从鄂局本改。
王（wàng妄）：天下治理得好。至：极点。
【译文】
官员是各项事物的主管，是治国的根本。设立官制，按其职能分别管理士、农、工、商，这是按照治理国家的需要划分的。
高贵的爵位和丰厚的俸禄必须相称，这是显示尊卑差别的根据。奖励善良惩罚邪恶，整顿法令，这是正确统计百姓的财富和收成好坏的基础。把土地平均分给民众耕种，有节制地征收赋税，分配和征收都要有适当的标准。规定工匠日常生产的期限，准备好各种器具保证使用，这是管理工程技术官员的职责所在。划分区域管理，巩固险要地方，这是杜绝坏人坏事、禁止邪恶行为的需要。依照法令处理好各种事务，这是官吏的职责。颁布法令并检查落实情况，这是国君的权利。明确各个部门的职责任务，区分轻重不同的等级，这是国君和臣下治理政事必须掌握的关键。
奖赏要公开，惩罚要严格，这是禁止邪恶行为的有效方法。明察政策法令的利弊，遵守统一的政治原则，这是处理政事的要诀。上情下达，下情上传，国家政治就不会腐败。明白国家财政收支盈亏的情况，要使用富余的部分。知道国家存在的弱点，这是国家求得强盛的根本。能察觉某个地方有动的因素，是求静的办法。官员分为文臣和武将，这就是国君治理天下的两种手段。
祭祀的俎器、豆器都统一制度，这是天子会合诸侯的前提。四处游说之士、外国间谍无法进来，这是端正言论的关键。诸侯各国都对天子谦恭有礼，国君和臣下地位世代相传不变，这是遵行天子的意志。挠乱国家的秩序，违反天子的意志，按照礼法就可以攻伐他。
官员没有什么麻烦的事情需要处理，国君不能奖赏（百姓就自觉地尽力从事农战），民众没有告状打官司的，国内没有（违法牟利的）商人，国家的治理就好到了极点啊！把这些道理向上禀告，目的就在大王能够听取。
治本第十一
凡治人者何？曰：非五谷无以充腹，非丝麻无以盖形。故充腹有粒，盖形有缕①。夫在耘耨②，妻在机杼③，民有二事，即有储蓄。夫无雕文刻镂④之事，女无绣饰纂组⑤之作。木器液，金器腥。圣人饮于土，食于土，故埏埴⑥以为器，天下无费。今也金木之性不寒，而衣绣饰；马牛之性食草饮水，而给菽粟。是治失其本，而宜设之制也。春夏夫出于南亩⑦，秋冬女练于⑧布帛，****不困。今短褐⑨不蔽形，糟糠不充腹，失其治也。古者土无肥硗⑩，人无勤惰，古人何得，而今人何失邪？耕有不终亩，织有日断机，而奈何饥寒！盖古治之行，今治之止也。
夫谓治者，使民无私也。民无私则天下为一家，而无私耕私织，共寒其寒，共饥其饥。故如有子十人，不加一饭；有子一人，不损一饭，焉有喧呼酡酒以败善类乎？民相轻佻，则欲心兴，争夺之患起矣。横生一夫，****私饭有储食，私用有储财。民一犯禁，而拘以刑治，乌有以为人上也？善政执其制，使民无私。为下不敢私，则无为非者矣。反本缘理，出乎一道。则欲心去，争夺止，囹圄空，野充粟多，安民怀远，外无天下之难，内无暴乱之事，治之至也。
苍苍之天，莫知其极。帝王之君谁为法则？往世不可及，来世不可待，求己者也。所谓天子者四焉：一曰神明，二曰垂光，三曰洪叙，四曰无敌，此天子之事也。野物不为牺牲，杂学不为通儒。今说者曰；“百里之海，不能饮一夫；三尺之泉，足以止三军渴。”臣谓：欲生于无度，邪生于无禁。太上神化，其次因物，其下在于无夺民时，无损民财。夫禁必以武而成，赏必以文而成。
【注释】
①缕（lǚ吕）：线，这里指衣服。
②耘耨（yún云nòu）：除草，这里指耕种。
③机杆（zhù住）：织布机，这里指纺织。
④雕文刻镂（Iòu漏）：指雕刻花纹图案等手工艺。镂也是刻的意思。
⑤纂组：指编织丝绸织物一类的工艺活。
⑥埏填（shānzhī山直）：埏本意为揉粘土，引申为制陶器的模型。埏埴，以陶土放入模型中制成陶器。
⑦南亩：泛指农田。
⑧练：把丝麻或布帛洗晒得柔软洁白。“于”字原脱，从鄂局本改。
⑨短褐（hè喝）：短小粗糙的衣服。
⑩硗（qiāo敲）：土地坚硬而贫瘠。
“饥寒”二字原作“寒饥”，从鄂局本改。
酞（zhèn镇）：同鸩，毒酒。酞酒，这里指酗酒闹事。
轻佻（tiāo挑）：轻薄。这里指好逸恶劳。
“兴”字原作“与”，从鄂局本改。
横：即“横遂”，指为非作歹倒行逆施作坏事。一夫，这里指暴虐的君主。
乌：反问。人上：指国君。
反本：这里指返回到耕织的本业。反，同返。缘理：寻求原理，这里指寻求无私的原理。
怀远：安抚边远地区的老百姓，使之安心归附。
帝王之君：这里指古代传说中的五帝（黄帝、颛顼、帝喾、尧、舜）和夏、商、周三代开国之王（禹、汤、周文王和周武王）。
神明：聪明睿智。
垂光：指恩德广泽天下。
洪：明确。叙，同“序”，指等级制度。洪叙：明确封建的君臣、父子、尊卑、长幼的等级制度。
牺牲：古代祭祀时宰杀的牲畜。这里泛指祭品。
通懦：指博学有见识、懂得变通的儒者。
太上：最高的境界。神化：随心所欲，运用自如。
因物：根据客观条件因势利导。
武：指用武力和刑罚制裁。
文：指思想教育。
【译文】
靠什么去治理百姓？回答是：没有五谷就不能填饱肚子，没有丝麻织成布帛就无法遮盖身体。所以，填饱肚子要靠粮食，遮盖形体要靠衣服。丈夫在田野耕种，妻子在家中织布，百姓如果不被征用去服劳役，那么天下就会有剩余的粮食财物可以储藏。男子不要去生产专供奢侈享受用的工艺品，女子不要去从事编织布帛一类丝织物。木制的器具容易漏水，金做的食器会有异味。圣人是用土做饮食器具的，所以把揉粘土放在模型中制成陶器，不加重天下百姓的负担。如今（的情况却相反），原本金、木的本性是不怕寒冷的，却要披上锦绣作为装饰；马、牛的本性原是食草饮水，却要让它吃豆料、粮食。这样处理事情违背了根本的原则，应当采取措施加以杜绝。春夏两季保证男子在田里耕种，秋冬两季保证女子织染布帛，这样百姓就不会缺吃少穿。现在的百姓短衣粗布不能遮体避寒，连糟糠都吃不上，说明国家还没治理好。古今相比。土地的肥沃、贫瘠没有两样，人的勤懒没有两样，为什么古人的治理成效好，今人的不好呢？耕种的农夫（常常被征调）不能完成他的耕作，织布的妇女常常要停下织机（应付差事），这样百姓又哪能不受饥受寒呢？原因恐怕就在古时治国的根本原则得到实行，今天却得不到实行吧！
所谓治理得好，就是让民众无私心。民众无私心就能把天下人都看成一家人，不再为个人小家庭耕种织布，受寒大家一同受寒，挨饿大家一同挨锇。即使你家中有十个子女，也不为你增加一份粮食；即使你家只有一个子女，也不为你减少一份粮食：这样又哪会有吵吵嚷嚷、酗酒闹事、伤风败俗的事发生呢？如果民众好逸恶劳，欲望就会膨胀，就会酿起争夺的祸患了。再不幸遇到暴君统治，那么百姓就靠私人储存的粮食吃饭，靠私人储存的钱财花费。民众为了私利违反法律，把他们逮捕起来处以刑罚，那么还算什么好国君呢？国家治理好就要执行国家的制度，使百姓没有私心。百姓没有私心，就没有人再犯法了。回归到治国的根本原则，寻求正确的道理，使其原原本本的得到执行，那么百姓都会克服掉私心，彼此之间的争夺就会停止，监狱里就没有犯人，粮食充足、生活殷实，百姓安居乐业，边远民族归附，外部没有敌人来侵犯，内部不发生暴乱，这就是国家治理到最好的境地了。
