7.塞尔扣可居留地
尽管毛皮贸易与定居一地相抵触,可是塞尔扣克的伯爵托马斯·道格拉斯却希望前来此地的苏格兰农夫能在此处定居,这些人原来住在今天温尼伯市附近的土地肥沃的红河谷里。伯爵在塞尔扣克从哈德逊湾公司手中买了一块将近100000英亩的土地。1812年,第一批从苏格兰和爱尔兰前来的移民取道哈德逊湾来到了塞尔扣克,其实此前他们已经在哈德逊湾过了一个冬天。
西北地区的居民混血人种梅蒂人一下子眼红了。定居已久的毛皮商和新来的定居者立刻发生了冲突。1817年,塞尔扣克本人率领一支久经战阵的老兵来了,永久性居留地也就建立了。塞尔扣克认为定居已久的梅蒂人毛皮商是冲突的根源,于是他就以惩罚这些人来平息冲突。而西北公司是一家毛皮贸易公司,该公司立即着手,以塞尔扣克惩治毛皮商为由起诉塞尔扣克,塞尔扣克只得包赔损失。1818年11月健康恶化的塞尔扣克回到了大英帝国,几年以后就失望地死去了。然而他所开辟的加拿大大草原上的第一块永久居留地却保留了下来。
8.1812年的战争
就在这时,加拿大东部的殖民者发现他们面临着一场与美国人的战争,这场战争有可能把英国势力驱赶出去。美国人的宣战有几个理由,主要原因是在英国与拿破仑的战争中,英国海军中有人逃匿,而英国政府则坚持要在美国的船只中搜捕这些逃兵。而且,英国一直干涉美国与欧洲的贸易往来。美国人还宣称在加拿大的英国人一直挑拨印第安人反对美国人在西北部的拓荒事业。
美国满怀希望要把英国势力彻底从北美清除,可是,一开始就连遭挫折,美军在英国正规军和加拿大民兵手里屡吃败仗。战事一起,密西根湖口的麦基诺要塞即被英国人占领,此后美国人再未得手。一次,美国人企图越过底特律边界侵袭,可是,英军指挥官艾萨克·布罗克本来就善战,再加上肖尼人头领特库姆塞和他的勇士们的协助,美国人大败而回。守卫底特律的美国军队被迫投降,底特律落入了英国人之手。同年晚些时候,美国人又企图在尼亚加拉边境发动攻势,在昆斯顿高地一战中,他们打死了布罗克将军,可是出兵的企图没有达到。
9.自治的努力
虽然政府保卫家园得力,可是加拿大人仍然觉得他们的政府缺点甚多。一些人尤其是那些成功的商人和富裕的土地拥有者,他们一心相信殖民者有足够的力量选举大会来管理自己。当然,还有一些人认为大会无能为力,因为立法议会有可能不通过大会的法案,或者因为执行委员会的建议,法案可以不经总督签署就生效。因为任命的官员只对英国政府负责,真正的权利并不因为人民选出代表就掌握在人民手中。在实践中,权利在总督和他的执行顾问手中。
有时候公民利用大会不过是就像利用一个论坛一样,批评批评政府的运作而已。更糟糕的是今天由选举的市政机构处理的本地事务当时都是由每个殖民地的中央政府处理的。
10.麦肯齐和帕皮努起义
1812年战争以后的阶段是人口、商业和拓荒事业大发展的阶段。上加拿大尤其如此,大批的新移民因为土地价格的低廉而一窝蜂来到加拿大。殖民地的增长给那些能够控制土地的人带来了巨大的利润。
政府因为对土地的管理而备受批评,批评最激烈的人是威廉·莱昂·麦肯齐·金。他手下团结着一个叫家庭协约的组织。这是一个松散的组织,家庭协约这个名字有点误导人,因为家庭协约的领头成员及其友人实际上是才干过人的诚实君子。然而,麦肯齐根本不明白责任政府的原则,也不明白只有靠这些原则,执行机构才能够实现政府的愿望,而政府只有拥有选举代表的支持才能继续执政。因此,见政府无力补救他所提出的各种各样的弊端,麦肯齐就呼吁上加拿大独立。
上加拿大事态扩大的时候,一场同样严重的危机也在下加拿大酝酿。症结不同,但起因类似。下加拿大的权力掌握在一位英国总督和他的顾问们手中,大家讽刺他们是私党城堡。这个城堡经常把法语加拿大人的代表拒之门外。下加拿大的激进改革领头人是路易·约瑟夫·帕皮努。像麦肯齐一样,帕皮努曾多次入选省议会。同样,他最后也认为除非切断与英国的联系,任何长久改革都不可能。
1837年,蒙特利尔发生叛乱。政府决定逮捕帕皮努,帕皮努立即越过边界逃往了美国。很可能激进派认为这是迫害他们的领袖,好多地方都公开反叛。不过,这些反叛很快就被平定了。
立刻,上加拿大骚动起来。时机远未成熟,装备低劣的部下还是一群乌合之众,坐镇多伦多以北的麦肯齐就号召向多伦多进军。进军被遏制了,多伦多很快就涌满了英帝国的支持者,他们警惕性很高。几天以后,队伍违抗麦肯齐的命令北上。几次小的战事以后,队伍解散了。
像帕皮努一样,麦肯齐也越过边界逃往了美国。但是他没有放弃斗争。早在1838年,他就率领很少的几个追随者占领了尼亚加拉河的海军岛,计划建立一个叫“上加拿大临时政府”的共和国。而今,政府的军队和民兵完全控制了局势,麦肯齐被迫流亡美国。1838年的加美边境一直不平静。流亡者袭击几次以后,美国政府在自己的领土上采取措施禁止了反加拿大活动。
在滨海地区,改革平静得多。这些地区的领导人有新斯科舍的约瑟夫·豪、新不伦斯瑞克的莱姆尔·艾伦·威尔莫特。与麦肯齐和帕皮努相比,豪对责任政府的原则和好处有更清醒的认识。因为他在自己办的报纸《新斯科舍人》上的呼吁遭受了迫害,他的支持却日益增多。因此,当被以诽谤罪控告出庭的时候,他赢了官司。
11.达拉姆报告
美国独立革命的记忆犹新,因此大不列颠政府十分关注英属加拿大的动荡局面。应1837年登基的维多利亚女王之请,达拉姆公爵约翰·乔治·兰姆登出任英属北美总督,作为女王任命的北美最高长官有便宜行事的特权。1838年春,公爵到达魁北克。尽管他在北美还没有待够一年,他却起草了大英帝国历史上最重要的文件之一——《英属北美事务报告》。
报告建议上下加拿大议会应当统一为一。报告里还说如果殖民地的大英帝国臣民拥有更多的自主权,人民将会更加忠诚。公爵甚至预言将来有可能出现一个包括英属北美各殖民地的统一实体。当然,他的法语加拿大人有望被日益增长的英语加拿大人吸收同化的预言后来证明是一个大错误。在北美的几个月内,达拉姆不辞辛劳和大家一起搜集报告所需的资料。然而,在英国的政敌们却不断攻讦他。因为攻讦的刺激,达拉姆回国递交报告不出一年,就病死了,没有看到基于自己报告的政策实施。
12.东、西加拿大
1840年,统一法案通过。次年该法案生效,上下加拿大统一。此后,这两块殖民地就分别以东加拿大和西加拿大而知名。新政府里,有一个任命的上议院,也就是立法议院,还有一个从原来的两块殖民地选出的数量相等的代表组成的议会。政府首府先设在金斯顿,1844年以后迁往蒙特利尔。后来在多伦多和魁北克之间搬来搬去几次后于1865年定于渥太华。
起初几年,完全自治的理念和总督权威依赖议会逐渐发展并被大家接受。在加拿大宪法史上,这是一个关键时刻,两个加拿大主要民族和平相处的能力经受了多年的考验。
东、西加拿大都有公众人物。西加拿大的领袖是罗伯特·鲍德温,东加拿大的则是路易·西博吕特·拉封丹。两个人在1837年的叛乱之前就加入过独立自治运动。不过他们都没有卷进武装叛乱之中去。两个人都领会了责任政府的意义。新政府成立伊始,两人联起手来成立了一个强大的联盟。正是因为联盟,许多立法得以通过。其中包括建立自治政府的法律、把多伦多大学建成无宗派机构的法律,还有改变法庭体系的法律。
1849年,责任政府的理念遇到了真正的考验。议会通过了《叛乱损失法案》,该法案必须送交总督詹姆斯·布鲁斯,也就是埃尔金伯爵。总督签署后法案才能成为法律。该法案规定要给在下加拿大1837年叛乱中受损失的人提供补偿。托利党人激烈反对该规定,他们认为这样做,国民的税款就补偿给了以前的叛乱分子。
人们还都在猜测埃尔金伯爵是否要签署该法案的时候,伯爵的部长们却纷纷劝他签署通过。埃尔金觉得自己不能拒绝内阁递交的法案,可是这样一来他就成了托利党谩骂攻击的目标。有人袭击他的马车,还砸了他的房子,而且发生了暴乱。位于蒙特利尔的议会大楼被一火焚毁。然而,就在大楼的灰烬里却诞生了真正的殖民地自治政府,这个政府体现了责任内阁治理的理念。