（六）大兴求真务实之风，保持党同人民群众的血肉联系。加强思想教育，健全相关制度，提高执政效率，真正做到为民、务实、清廉。各级领导干部都要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋私；坚持科学发展观和正确政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假；坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗，坚决反对骄傲自满、铺张浪费。从中央做起，改革会议制度，大力精简会议、文件和简报，切实改进文风。严格规范和控制各种检查、评比、达标活动。健全领导干部联系基层、联系群众制度。领导干部搞调查研究，要注重实效，轻车简从。
（七）加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真落实党风廉政建设责任制。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风；以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、牟取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子。加强廉政法制建设，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证领导干部廉洁从政。加强思想道德和纪律教育，表彰勤政廉政典型，督促各级党员领导干部加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。
提高党的执政能力，完成执政兴国的历史重任，必须加强全党的团结，加强党同人民的团结，加强全国各族人民的团结。全党同志一定要自觉维护大局，倍加珍视团结，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻十六大精神，同心同德，艰苦奋斗，扎实工作，开拓进取，带领全国各族人民为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴而不懈奋斗！
【例文2：奖惩性决定】
国务院关于2004年度国家科学技术奖励的决定
国发〔2005〕6号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，促进自主创新，奖励为发展我国科技事业、促进经济社会发展、推进国防现代化建设作出突出贡献的科学技术人员和组织，根据《国家科学技术奖励条例》的规定，经国家科学技术奖励评审委员会严格评审、国家科学技术奖励委员会审定和科技部审核，国务院决定，授予“辛道路的指标理论与在非线性哈密顿系统中的应用”等28项成果国家自然科学奖二等奖；授予“高性能炭/炭航空制动材料的制备技术”等2项成果国家技术发明奖一等奖；授予“结构照明型三维成像仪器及关键技术研究”等26项成果国家技术发明奖二等奖；授予“‘星光’数字多媒体芯片”等16项成果国家科学技术进步奖一等奖；授予“北方早熟高产优质春玉米杂交种龙单13的选育与推广”等228项成果国家科学技术进步奖二等奖；授予瑞士医药专家丹尼尔·魏思乐、美国物理学专家肯·金特、意大利环保专家科拉多·科利尼、美国信息管理专家张汝京、日本工业设计专家荣久庵宪司等5人中华人民共和国国际科学技术合作奖。全国科学技术工作者要向获奖者学习，继续发扬团结协作、顽强拼搏、奋力攀登、开拓创新的精神，不断加强基础研究、战略高技术研究和社会公益性研究，大力推进企业技术创新，加速科技成果向现实生产力转化，为不断增强我国自主创新能力，促进经济社会全面、协调、可持续发展，加快实现全面建设小康社会的奋斗目标作出更大的贡献。
国务院
二OO五年三月二十四日
指示
指示是上级领导机关对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则时使用的一种公文。指示是下行公文的一种，具有指挥性、权威性和指令性。指示比较注重原则性与灵活性的结合，用于贯彻方针、政策所作的工作部署，对下级机关阐明工作活动的指导原则。我国目前党群系统的单位使用较多，行政领导机关使用频率较低。指示不能滥用，一般日常工作应该用通知，对下级布置重要工作，同时要阐明工作活动原则时，才能用指示。
第一，指示的特点。
一是原则性。必须符合党和国家的路线、方针、政策、法律、法令，并具有连续性。
二是权威性。一般使用指令性语言，不能含糊其辞或模棱两可。
三是可操作性。政策界限要规定明确，便于掌握和执行。
四是时效性。指示要求的时间性很强，规定期限要达到的目标必须能够实现。五是准确性。文字表述准确，根除空话、套话。
第二，指示的分类。
一是向下级单位布置工作的指示。这类指示不只单纯地布置工作，还涉及到工作的原则、意义、任务、措施、方法等一系列工作执行的要素。
二是涉及面较广、情况复杂的工作的指示。
三是方针政策性指示。主要任务是传达党和国家的方针、政策，指导下级机关如何贯彻执行党和国家的方针、政策提出指导性意见。纠正某些带有不良倾向或错误倾向的问题时，亦常用指示这一文种。
第三，指示的基本格式和写法。一般由标题、发文字号、主送机关、正文、发文机关和日期等组成。指示的标题、发文字号、主送机关、发文机关和日期等与一般公文要求相同。指示的正文，一般由指示缘由、指示事项、执行要求三部分组成。
一是指示缘由。是正文的开头部分，说明发布指示的原因、目的、依据、意义。主要目的是使下级机关明了指示的目的性、重要性和针对性，引起高度重视，从而提高贯彻上级指示的自觉性和积极性。在提出问题并做分析说理时，既要作原则概括，又要说理透彻、充分，有较强的说服力。
二是指示事项。是正文的主体部分，主要阐述有关方针政策，布置工作任务，提出工作原则、政策界限、方法步骤以及要求措施等。指示的指导性特点，应体现在指示事项的针对性和预见性方面。针对性就是对下级机关布置工作，要针对实际，切合下情，抓住突出问题的关键。预见性，就是要站得高，看得远，高屋建瓴，分析活动中可能出现的新情况、新问题，以及就如何解决这些问题提出指导性的意见，从而体现出上级机关对下级机关的有效领导与指导。
三是执行要求。是正文的结尾部分，一般采用习惯尾语，如“以上指示，希认真研究执行”。也可规定执行的步骤、职责以及执行情况如何反馈，还可提出希望和要求。
第四，指示写作的注意事项。
一是吃透上情，熟悉下情。拟制指示要认真研究、深刻吃透党和国家的有关方针政策、法律法令，避免指示的内容与有关的方针政策、法律法令相抵触，避免出现政策性偏差。同时，要熟悉下级机关工作中的重大实际问题，使所作指示对症下药，有很强的针对性和指导性。
二是语言晓畅，条理清楚。指示内容，可以分条列项写，使之条理清楚，层次分明。语言力求晓畅明白，注意语气平和舒缓。
【例文：指示】
国务院关于推广普通话的指示
（一九五六年二月二十日）
汉语是我国的主要语言，也是世界上使用人数最多的语言，并且是世界上最发展的语言之一。语言是交际工具，也是社会斗争和发展的工具。目前，汉语正在为我国人民所进行的伟大的社会主义建设事业服务。学好汉语，对于我国的社会主义事业的发展具有重大的意义。
由于历史的原因，汉语的发展现在还没有达到完全统一的地步。许多严重分歧的方言妨碍了不同地区的人民的交谈，造成社会主义建设事业中的许多不便。语言中的某些不统一和不合乎语法的现象不但存在在口头上，也存在书面上。在书面语言中，甚至在出版物中，词汇上和语法上的混乱还相当严重。为了我国政治、经济、文化和国防的进一步发展的利益，必须有效地消除这些现象。
汉语统一的基础已经存在了，这就是以北京语音为标准音、以北方话为基础方言、以典范的现代白话文著作为语法规范的普通话。在文化教育系统中和人民生活各方面推广这种普通话，是促进汉语达到完全统一的主要方法。为此，国务院指示如下：
（一）从1956年秋季起，除少数民族地区外，在全国小学和中等学校的语文课内一律开始教学普通话。到1960年，小学三年级以上的学生、中学和师范学校的学生都应该基本上会说普通话，小学和师范学校的各科教师都应该用普通话教学，中学和中等事业学校的教师也都应该基本上用普通话教学。各高等学校的语文教学中也应该增加普通话的内容。中等学校、高等学校的就要毕业的学生和高等学校的青年教师、助教，如果还不会说普通话，应该进行短期的补习，以便于工作。教育部和高等教育部应该分别定出大力加强各级学校汉语教学、促进汉语规范化的专门计划，报国务院批准施行。
（二）中国人民解放军文化教育中的语文课和中国人民解放军所属各级学校的语文课，都应该用普通话教学。战士入伍一年之内，各级军事学校学员入学一年之内，都应该学会使用普通话。各机关业余学校中的语文教学，也都应该以普通话为标准。
（三）青年团的各地支部和工会的各地组织，都应该采用适当的和有效的方式，在青年中和工人中大力推广普通话。青年团员在学习和推广普通话方面应该起带头作用。工厂（首先是大工厂）中的文化补习学校、文化补习班和农村中的常年民校的高级班，都应该尽可能地、逐步地推广普通话的教学。
（四）全国各地广播电台应该同各地的推广普通话工作委员会合作， 举办普通话讲座。各个方言区域的广播站，在它们的日常播音节目中，必须适当地包括用普通话播音的节目，以便帮助当地的听众逐步地听懂普通话和学习说普通话。全国播音人员、全国电影演员、职业性的话剧演员和声乐（歌唱）演员，都必须受普通话的训练。在京剧和其他戏曲演员中，也应该逐步地推广普通话。
（五）全国各报社、通讯社、杂志社和出版社的编辑人员，应该学习普通话和语法修辞常识，加强对稿件的文字编辑工作。文化部应该监督中央一级的和地方各级的出版机关指定专人负责，建立制度，训练干部，定出计划，分别在两年到五年内基本上消减出版物上用词和造句方面的不应有的混乱现象。（六）全国铁路、交通、邮电事业中的服务人员，大城市和工矿区的商业企业中的服务人员，大城市和工矿区的卫生事业中的工作人员，大城市和工矿区的警察，司法机关中的工作人员，报社和通讯社的记者，文化馆站的工作人员，县级以上的机关团体的工作人员，都应该学习普通话。上述各有关机关应该分别情况，定出关于所属工作人员学习普通话的具体计划，并负责加以执行，使它们所属的一切经常接近各方面群众的工作人员在一定时期内都学会普通话。
（七）一切对外交际的翻译人员，除了特殊的需要以外，应该一律用普通话进行翻译。
（八）中国文字改革委员会应该在1956年上半年完成汉语拼音方案，以便于普通话的教学和汉字的注音。
（九）为了帮助普通话的教学，中国科学院语言研究所应该在1956年编好以确定语音规范为目的的普通话正音词典，在1958年编好以确定词汇规范为目的的中型的现代汉语词典，并且会同教育部和高等教育部，组织各地师范学院和大学语文系的力量，在1956年和1957年完成全国每一个县的方言的初步调查工作。各省教育厅应该在1956年内，根据各省方言的特点，编出指导本省人学习普通话的小册子。教育部和广播事业局应该大量灌制教学普通话的留声片。文化部应该在1956年内摄制宣传普通话和教学普通话的电影片。
（十）为了培养推广普通话工作的干部，教育部应该经常举办普通话语音研究班，训练各地中学和师范学校的语文教师和教育行政干部，各机关、团体、部队也应该派适当的干部参加受训。同样，各省、市和县的教育行政机关也应该普遍地举办普通话语音短期训练班，训练各地中小学和师范学校的语文教师，当地机关、团体、部队也应该派适当的干部参加学习。
