三、“钓泥锰”、通勤车、专线巴士小车、的士，可以行“钓泥锰”路线，尽量让车辆满载
由此引申到大车、巴士身上，发展行之有效的“通勤车”服务和“专线巴士”、“专线小巴”服务。通勤车是企业、机关、公司职工的交通工具，大有发展的可能和潜力。香港不少大学（例如领南大学、香港教育学院等）因通勤车办得成功，教职员供宁愿放弃私家车而乘通勤车上下班。香港的“专线巴士”或“专线小巴”是把交通线路通向一般车辆不到的地方。公共交通工具发展了，市民感到运用公共交通工具比开自己的私家车还要方便，也就会自然而然地利用公共交通工具。这就会大大减少在路面上行走的私家车的数量，马路的压力也就相应地减轻。此外，地下铁路的线路设计得好也是减轻公路压力的重要手段。香港的地下铁路四通八达，无远不届，重要的地点都设有车站，真正成了城市的血管和动脉，许多大老板、大经理都放弃自己的私家车而改乘地下铁路火车。
四、注意改变人的观念
车是死的，人是活的，主动权在人。所谓交通问题，很多时不是车的问题，也不是路的问题，而是人的问题。例如十字路口转弯处，如按照红绿灯指挥，本无问题，但有加塞儿抢先者把汽车横放在街心，形成在十字路口车辆“打蛇饼”的局面，一堵就是半个钟头。立例管制这也很重要。
管理交通的办法很多，上海实行过白天禁止货车入城的规定，武汉实行过单日单号通行、变日变号通行的办法，都程度不等地取得效果。香港有三条海底隧道，为控制车辆流量，实行不同的收费标准，要想“通行无阻”或避免车多，你就得多交钱。这符合商品经济的规律，无可非议。北京可以根据自身特点采取相应措施。北京市区车辆流量之所以大，大在周边汽车以及全国各地汽车向首都涌来，因此提高外来车辆的收费，或可起到遏制车辆的驶入。提高入城收费不要象征性地略收一点儿，要提高收费就大幅度提高，以起到阻遏的作用。
私人拥有汽车是社会的进步，无可非议。私人可以在假日驾车旅游，享受人生；但在工作日，尽量利用公共交通工具，减轻城市交通压力。
五、四点建议
综合以上分析，提出如下四点建议：
1.动用各种传媒工具，宣传北京交通状况的历史与现实，动员全体市民一起关心这件事，自觉遵守公共秩序与交通规则，争作改变交通现状的模范。
2.宣传并采取措施，增加车辆的载人量，减少车辆载员不足的现象。
3.提高管理车辆水平和道路水平，采取多种措施阻遏车辆入城，其中包括大幅提高入城收费。
4.提高公共交通工具的服务质量，科学设计公共交通的线路和停站，增强公共交通工具的方便度，吸引更多的市民放弃私人车辆而改乘公共交通工具。
政协北京市第十届委员会
××年×月×日
请示
请示是向上级机关请求指示、批准时所使用的公文，属于上行文。行文的目的主要是对有关事项、问题等。请求上级机关一定给予明确的及时的批准，以便办理、解决、开展工作。
第一，请示的特点。
一是行文的单一性。在一个请示中只能提出请求批准一件事项，或者请示解决一个问题，否则上级机关不好答复。如果是几件事，这必须是与一个具体问题密切相关的几个侧面，同时必须是受文机关能一次给予解决并批复的；
二是时限的急迫性。
三是关系的隶属性。请示特别强调必须按照上下级的隶属的直接的关系来进行，即下级机关向隶属的直接的主管的上级机关发文请示，不能向非隶属的机关发文请示。
第二，请示的分类。
一是求准性请示。指请求上级对本单位工作中遇到的具体问题的处理方法、步骤和具体要求予以批准的一种公文。
二是解答性请示，又称“求示性请示”。解答性请示是下级机关在工作中遇到政策和策略上的疑难问题，或对上级机关的某个文件的理解存在疑点，或对某一问题因本机关意见分歧、无法统一执行时使用的一种公文。
三是批转性请示。是请求上级将本机关给下级机关或其他不相隶属的同级机关的指示、文件予以批准并转发的一种公文文种。批转性请示多由标题和正文两部分构成。标题及题下标示：包括发文机关、事由和文种类别（请示），题下用括号标明发文日期。正文：由请示缘由、事项和要求组成，有时在请示缘由之前写上受文单位。正文结束时，应写明“以上意见，如无不妥，请批转xx部门遵照执行”等语，以表达自己的要求。
第三，请示的基本格式和写法。
一是标题。由发文机关、事由、文种构成，如《××省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示》。也可以由事由和文种构成，如《关于成立老干部办公室的请示》。
二是主送机关。就是负责受理和答复请示的机关。请示在确定主送机关时，要注意：
1.主送机关只能有一个。国务院办公厅规定：“请示一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送的形式。”中央办公厅也规定：“向上级机关行文，应当主送一个上级机关”，“受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复其请示事项。”请示如果多头行文，很可能得不到任何机关的批复。
2.只能主送上级机关，不能送领导者个人。请示主送的是上级机关，不能是某领导者个人。对此，国务院办公厅的规定是：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报道‘请示’”。中央办公厅的规定是：“不应直接送领导者个人。”
3.不得越级。国务院办公厅规定：“一般不得越级请示和报告。中央办公厅规定：”党委各部门应当向本级党委请示问题。未经本级党委同意或授权，不得越过本级党委向上级党委主管部门请示重大问题。”
三是正文。由开头、主体、结语三部分构成。
1.开头。主要表述请示的缘由，是上级机关批复的主要依据。一般而言，这部分要写明所遇到的新情况、新问题，或自身没有能力解决的困难，要写得充分、恰当、具体。内容简略、篇段合一的请示，开头也可以是表达行文目的和意义的一两句话，不独立成段。2.主体。是表明请示事项的部分，也是请示最核心、最重要的部分。请求指示的请示，主体要写明想在哪些具体问题、哪些方面得到指示。请求批准的请示，要把要求批准的事项分条列款一一写明。如果在请求批准的同时还需要人、财、物等方面的支持和帮助，更需要把编制、数量、途径等表达清楚、准确，以便上级及时批准。如果请示内容十分复杂，可以在条款之上分列若干小标题，每一小标题下再分条列款。
3.结语。请示的结语比较单，在主体之后，另起一段，按程式化语言写明期复请求即可。期复请求用语常见的有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”，“以上请示如无不妥，请批转有关部门执行”等等。提出有见解的主张的一种书面材料。建议书主要是向有关领导或部门提出建议，没有使用资格的限制，任何机构或个人都可以使用。第一，建议的基本格式和写法。一般由标题、抬头称呼、正文、落款四部分组成。
一是标题。建议的标题可以直接用“建议”或“建议书”，也可以由建议的内容和文种构成，写成“关于××××的建议”，如《关于我校节约用电的建议》。
二是抬头称呼。写上接受建议的单位名称或领导的姓名和职务。也可以用“抄送”的形式代替抬头称呼。
三是正文。是建议书的主要部分。先写明提出建议的出发点或原因，说明为什么要提出这个建议，以及与此建议有关的想法，以便使接受建议书的单位或领导联系实际情况，考虑其必要性和合理性。接着写建议的具体内容，这一部分可以分条开列，也可以分段叙述。所提建议内容必须具体，改进办法及采取的措施也应实在，以便接受建议单位、领导考虑建议的可行性。最后，可以表达一下期望建议被采纳的愿望。
四是落款。在正文的右下方要写上建议者的单位名称或姓名，签署年、月、日。
第二，建议写作的注意事项。
写作时应注意：提建议是在行使国家主人翁的权利，要严肃对待，采取认真负责的态度；提建议要从实际出发，考虑具体情况、实际需要和客观条件，不能空想瞎想、不着边际。只有这样，才会有利于促进生产和改进工作；提建议要考虑建议的合理性和可行性，即考虑在现实条件下能否用得上、行得通。不应在建议中提过高的要求，说过激的言词，要掌握好分寸；要求言简意赅地进行叙述，具体、准确地写明解决问题的办法，无需过多地分析和论证，更不能讲空话、套话、过头话，防止抽象、笼统。
【例文1：求准性请示】
河南省煤炭工业局关于申报省级文明单位的请示
省直精神文明建设指导委员会：
多年来，我局党组高度重视文明创建，在精神文明和物资文明建设中做了大量的卓有成效的工作，今年，我局党组决定，继续申报省文明单位，把文明创建工作深入持久地开展好。现将我们的基本情况汇报如下：
一、过去精神文明创建工作的基本情况
自我局党组提出争创省级文明单位的奋斗目标以来，从局领导到广大干部职工，同心同德，拧成一股绳，以十六大精神为指导，努力学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持与时俱进，强力推进各项创建工作，共同打造新时期煤炭单位的新形象，使创建省级文明单位工作有了长足的进步。
1.加强组织领导，完善精神文明创建工作机制。局党组对于创建省级文明单位工作十分重视，将其列入领导班子的重要议事日程，进行了多次认真研究，制订了详细的创建规划，提出了具体可行的实施意见，确保了“四个到位”一是宣传到位。二是组织到位。三是制度到位。配合创建工作，加大了建章立制力度，制定下发了《关于在局机关开展创建省级文明单位的实施意见》、《关于创建省级文明单位工作责任分工》等一系列文件，制定完善了《河南省煤炭工业局机关“争创文明处室、争当优秀公务员”活动量化考核暂行办法》《机关职工行为准则》、《机关职工行为准则》、《优秀公务员标准》、《优秀机关职工标准》、《局党组中心组学习制度》、《机关干部政治理论学习制度》、《机关工作人员请假请休假考勤制度》、《保卫、保密制度》、《机关清洁卫生制度》、《办事公开制度》等十余个规章制度。四是投入到位。近三年来，我局已投入各种创建资金500万元，保证了省级文明单位创建工作的顺利开展。
2.突出思想道德建设，提高干部职工素质。一是对“三个代表”重要思想和十六大精神进行了深入贯彻学习。二是大力加强局党组班子自身建设。三是开展“立党为公，执政为民”的权力观教育。四是大力加强党风、党纪和廉政建设。五是组织广大党员深入学习新党章，进行党员先进性教育。六是加强了公民道德规范教育。七是开展了法制教育工作。八是用先进的思想占领网上宣传阵地。通过这一系列思想道德建设工作，局直各单位班子更加团结，工作更加协调，基层党组织凝聚力得到加强，机关正气更浓，党员干部敬业奉献意识增强，业务工作不断创新。局机关党风良、政风好，各种好人好事增多。
3.坚持三个文明一起抓，不断提高煤炭经济运行的质量和效益。我局党组物质文明、精神文明和政治文明一起抓，使我省煤炭工业经济运行的质量和效益不断提高，各项改革不断深化，安全生产逐年好转，职工生活水平稳步改善。2001年、2002年我局连续两年荣获省政府授予的“省政府目标管理先进单位”称号，被省政府领导喻为河南工业经济的一个亮点。
去年，我省煤炭工业各项经济指标位居全省工业行业经济效益前列，连续第三年全面完成省政府下达的各项工作目标。一是煤炭经济运行质量显著提高。全省共生产原煤1.26亿吨；全省煤炭行业共完成工业销售产值247亿元；全省国有及国有控股煤炭企业实现利润14亿元，同比增利3亿元，位居全省工业行业经济效益前列。二是大力开展煤矿专项治理整顿，淘汰落后生产力。在前些年关闭小煤矿的基础上，全省共关闭各类不合格小煤矿392处，1569处小煤矿已通过市级验收。，小煤矿关整工作取得显著成绩。三是安全生产形势继续保持好转。我省煤矿共发生死亡事故99起，同比下降26%，死亡256人，同比下降10%全省原煤百万吨死亡率1.74，同比下降28%，低于全国平均水平58%；四是行业发展思路进一步明确对内对外开放取得突破。根据《河南省全面建设小康社会规划纲要》，编写了《全省煤炭工业全面建设小康社会建设目标纲要》、《全省煤炭资源可持续发展规划》和《河南煤炭工业2003至2020年改革发展意见》，进一步明确了行业改革重点，理清了行业发展思路。五是煤炭国有企业不断改革，煤炭国有资产管理得到加强。在国有煤炭企业改革上，坚持以产权制度改革为核心，推动企业改革。六是加强经济技术交流与合作，积极推动内引外联、东引西进，企业股份制改造取得突破，实现了新矿井建设投资主体多元化。
