1857年12月,英法联军兵临广州城下。而此时,两广总督叶名琛正疲于应对广西剿匪之事。根据《文宗实录》的记载,1 2月3日,咸丰帝收到叶名琛呈递的“克复广西南宁府城一折”,收到这份捷报之后,皇帝还命“叶名琛督饬将弁乘胜进攻,迅图克复横州、永淳二城(此二城位于今广西横县附近),毋留余孽”。1 2月2 3日,咸丰帝还就叶名琛上奏的梧州剿匪事宜颁布上谕。
1857年12月28日,英法联军炮轰广州,并在次日占领广州城。两广总督叶名琛被俘,广东巡抚柏贵、广州将军穆克德讷投降。巴夏礼让柏贵和穆克德讷担任原职,以维持局面。
可笑、可悲而又可叹的是,据《清实录·文宗实录》的记载,广州失守二十日之后,即1858年1月17日,咸丰帝还在批阅“叶名琛、柏贵奏逆匪攻陷(广东开建县城)城池旋即克复一折”,以及“叶名琛奏官军收复老隆镇(今属广东河源市龙川县)并陆续歼擒贼首一折”。也正是在这一日,咸丰帝还收到了有关广州局势的好消息,并对军机大臣等颁布上谕如下:
叶名琛奏英法二酋呈递照会据理回复各情形一折。该夷酋自知理曲,犹肆要求,希图获利。该大臣据理辩驳,委婉详明,措词甚为得体,谅该酋当无从置喙。前此屡至各口,皆系英美夷酋狼狈为奸,法夷向未干预。此次随同要挟,显系受俄酋怂恿。俄酋虽为咆酋,牵制该国王,不许与中国滋事,不过稍迟时日,自有转机。叶名琛既已窥破底蕴,该夷伎俩已穷。俟续有照会,大局即可粗定。务将进城赔货及更换条约各节,斩断葛藤,以为一劳永逸之举。如果该夷兵船全行退出,各国贸易开舱有期。即着迅速驰奏。此时各省军饷待用孔殷,该督定能兼权缓急,早裕利源也。将此由五百里密谕知之。
情报不实至斯,皇帝幼稚至斯,真是令人兴叹!
五天之后,咸丰帝终于收到了让他大受打击的消息。他在给军机大臣们的上谕中说:
穆克德讷等联衔具奏夷人乘机入城一折。览奏实深诧异!英夷构衅,叶名琛节次奏报,办理似有把握……不料该督刚愎自用,于美酋请见,坚持不肯。夷人两次送来五衔照会,又不与将军巡抚等会商……叶名琛办理乖谬,罪无可辞!
咸丰帝对叶名琛深恶痛绝。他特别交代穆克德讷,如果英国人以叶名琛的性命进行要挟,“可声言叶名琛业经革职,无足轻重,使该夷无可要挟”。1858年2月15日,正月初二,咸丰帝在下发的两道上谕中再斥“叶名琛辱国殃民,生不如死,无足顾惜”。此时,他已将南方和平的希望寄托在“熟悉夷务”的柏贵、穆克德讷等人身上了。
英法联军占领广州达4年之久。深信英法有隙、英夷技穷的叶名琛后来被英国海军押送到印度加尔各答,并在那里绝食而死。
对于英法联军之入侵广州,薛福成曾作如此解释:“英人初志在得入城见大吏,借以通隔阂,驭商民,乃粤民一激再激,叶相(名琛)复一误再误,使拱手而有粤城,非英所望也。然其意终在更定约章,索偿款,增商埠;又因粤事,益知中国易与,遂纠法俄美三国兵船北上,驶入大沽,阻我海运,立约而还。”
占领广州之后,英法联军沿海北上。5月,他们占领了天津的大沽炮台。眼看北京岌岌可危,咸丰帝决定议和。一个月之后,皇帝派桂良与花沙纳为代表,分别与俄国、美国、英国和法国签署了《天津条约》。
除却专门针对英国和法国的赔款内容,《天津条约》的主要内容包括:英国、法国、俄国和美国有权在北京开设公使馆;辽宁牛庄、台湾淡水、台南、九江、汉口、南京等处开设通商口岸;外国船只可以在长江各口往来;外国人有权在内地旅行、通商;基督教有权自由传教等。
8月,中国与俄国签订《瑷珲条约》,放弃了黑龙江以北、外兴安岭以南约60万平方公里主权。俄国则如愿以偿地将领土范围扩张到太平洋西岸,使其可以在太平洋沿岸建设海军基地,为进一步南侵奠定基础。
3个月后,中国再与英国签订《中英通商章程》。这份条约规定:中国海关聘用英国人进行管理;进出口货物一律按时价征收5%关税;中国同意鸦片进口,每百斤鸦片征收进口关税30两。至此,欧洲商人——无论是鸦片商人还是合法商人——的权益都得到了条约的保障。