一是新疆的发展必须是低碳发展。正当新疆规划大力发展煤炭和煤化工产业时，全世界都在热议发展低碳经济。“低碳经济”最早见于政府文件是在2003年英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。2006年10月英国政府又发布《气候变化的经济学：斯特恩报告》，呼吁全球向低碳经济转型。主要措施有：提高能源效率；对电力等能源部门“去碳”；建立强有力的价格机制；全球联合对去碳高新技术进行研发和部署等。中国环境与发展国际合作委员会2009年发布的《中国发展低碳经济途径研究》，把“低碳经济”界定为“一个新的经济、技术和社会体系，与传统经济体系相比在生产和消费中能够节省能源、减少温室气体排放，同时还能保持经济和社会发展的势头”。中国肯定会向低碳经济转型，中国温室气体排放高、能效低的最主要原因就是以煤炭为主（占70%）的能源结构，中国要减少碳排放，就要调整能源结构，减少对煤炭的依赖。新疆有丰富的煤炭资源，当然要大力发展煤炭产业，问题是怎样发展？以往我们思考的发展思路，是走山西、内蒙古的老路，一是通过铁路运输，这个办法由于新疆路途遥远，运输成本高，不仅运力有限，而且产品缺乏竞争力；一是通过电网送电，也因路途遥远，即使2010年底西北电网与新疆联网，在一段时间内也不可能大量送电。何况，面对新的形势，山西、内蒙古都在考虑转型，山西省委书记张宝顺在十一届全国人大三次会议上说：“过度依赖资源的发展路子不能再走了，必须转变，越早越主动。山西转型目标是建设低碳、绿色、新型能源基地，建设文化旅游强省。”内蒙古连续7年GDP增速全国第一，2009年煤产量已达6亿吨，超过山西成为“煤老大”，风光一时，但据北京大学中国区域经济研究中心的研究和计算，内蒙古GDP的含金量（单位GDP人均可支配收入）却是全国倒数第一。内蒙古发改委负责人在十一届全国人大三次会议上坦言，目前的发展存在政府、企业受益而百姓没钱的现象。内蒙古也在考虑转型，不是不搞煤了，而是首先要优化能源、冶金、农畜产品三大主导产业，内蒙古要避免在走山西的老路。山西、内蒙古都已表示不能再走老路，难道新疆还要再走？
煤制油、煤制气，符合低碳发展理念，本应成为新疆煤炭产业发展的主攻方向。然而，煤制油、煤制气是高耗水产业，一个上规模的企业每天要消耗6万吨新鲜水（按每小时2500吨计算），一年就要消耗2190万吨水。新疆是水资源短缺地区，这是一个很大的矛盾和制约，一定要量水而行，精心规划，合理布局，坚持可持续，防止一哄而上。
新疆的发展不能只顾眼前，千万不能急功近利，为了眼前利益，牺牲长远利益，一定要考虑到长远，把眼前与长远结合起来，新疆一定要避免走山西过度依赖资源的发展路子。新疆在开发石油、天然气、煤炭等资源时，要未雨绸缪，要为子孙后代着想，要考虑到这些资源枯竭了怎么办？尽早构建石油、天然气、煤炭等开采资源与环境补偿机制。不要把新疆的发展押在过度依赖资源开发的路子上，在建设国家能源基地的同时，要寻找和培育新的经济增长点，大力发展新能源（风能、太阳能）、新材料等高新技术产业，特色农林牧产品及深加工产业，建设民族文化和旅游大省（区）、强省（区），同时要充分利用新疆的地缘优势，把新疆建成出口商品基地和区域性商贸中心。
二是新疆的发展必须是绿色发展。新疆生态环境十分脆弱，森林覆盖率虽然由1949年的1.5%增长到2008年的2.94%，但与全国平均水平相差巨大。2008年全国森林覆盖率为18.21%，新疆的森林覆盖率为全国倒数第一，新疆生态环境脆弱的局面并未改变。而新疆的生态安全，关系到全国的生态安全，因此，搞好新疆的生态建设具有极端重要性。发展低碳经济就是要摈弃20世纪的高消费、高消耗、高排放、高污染的传统发展模式（黑式发展模式），直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式（绿色发展模式）与低碳生活方式，实现社会可持续发展。我们一定要牢固树立绿色发展的理念，在各项建设事业中，一定要考虑到生态环境的保护和建设。新疆在建设露天煤矿时，想方设法把破坏减少到最小程度，并建立环境补偿机制。
新建的“疆电东送”电厂必须是循环经济电厂，对新建的煤化工企业必须监测释放出的有害元素，让企业采取治理措施。
新疆要大力建设铁路、公路等基础设施建设，但同时要考虑未来新疆的“绿道”建设。一个已有100多年历史的生态概念——“绿道”，正在进入中国官员的视野，并在一些地方施行。绿道是连接公园、自然保护地、名胜区、历史古迹等与人口高密度聚居区之间的开敞空间纽带。如今美国已形成全国综合绿道网，延绵4500多公里的东海岸绿道，从缅因州的加拿大边境向南一直延伸到佛罗里达州，途经大西洋沿岸的15个州和27个大城市的州府、学园、公园、文化景观遗迹。享有“世界城市花园”美誉的新加坡，从1980年代末开始绿道运动，建设连接山体、森林、公园、体育休闲场所、隔离绿带、滨海地区等全国的绿地和水体的绿地网络，无缝对接的绿道为生活在高密度聚居区的人们提供了足够的户外休闲娱乐和交往空间。新加坡迅速成长的绿道，或为快速都市化进程的亚洲城市提供了一个绝佳样本。2010年1月初，广东省宣布将用3年时间建成1690公里的“珠三角绿道网”，串联起十多个城市的200多处森林公园、自然保护区、风景名胜区、郊野公园、滨水公园和历史文化遗迹。新疆今后还是要走这条路，因此，在规划现今“钢铁”大道建设时，不要片面追求“大马路主义”，要为未来的绿道建设预留空间，不要重复“建了撤，撤了建”的怪圈。
落后地区也能创造出先进经验。正当金融海啸在全球肆虐时，喜马拉雅山麓小国不丹的国民幸福总值发展理念，受到世界经济学家和政府官员的重视。30年前，不丹政府看到追求国民生产总值GNP（国内生产总值GDP+国民在国外创造的财富）发展模式带来的悖论：一方面，物质丰富了，收入提高了，人却没有感到更加幸福；另一方面，伴随GNP增长带来的是环境污染、工作压力、犯罪增多、失业威胁、社会冲突、人际疏离等。他们提出了用国民幸福总值代替国民生产总值，并把国民幸福总值具体化为四大支柱：
（1）环境和资源的保护；（2）公平和可持续的发展；（3）传统文化的保留；…（4）优良的治理制度。为了保护环境，不丹不进行急功近利的开发。譬如，它有丰富的森林资源，但它自觉地不把开采森林作为推动经济发展的亮点，而是把经济发展的亮点选在再生能源——水力发电的建设上。建水电站时也充分考虑到环境保护，它的水电站都是修在地下的，没有对地面上的生态造成破坏。水电是不丹的主要出口产品，也是政府的主要收入来源。这些收入使政府可以向全民提供免费的医疗福利和教育福利。我们举出这个例子，是想从中得到一些启示：片面追求GDP的时代应该结束了。新疆在规划今后的发展时，要立足自身实际，考虑到世界先进的发展理念，尽量避免少走弯路，走出一条既符合世界潮流又体现新疆特点的发展路子。
三、必须紧紧抓住发展和稳定两大主题
新中国成立以来当代新疆的历史表明，发展和稳定是新疆的两大主题，新疆的发展和稳定关系着全国的发展和稳定。认真总结这方面的历史经验，对夺取新疆经济和社会发展的新胜利，具有重大意义。
（一）发展和稳定是新疆的两大主题
1963年毛泽东关于新疆工作的指示，实际上提出了发展和稳定是新疆的两大问题。改革开放以来，发展和稳定是新疆的两大主题逐渐成为人们的共识。进入新世纪以来，党中央和国务院把这个问题提升到新疆在全国的战略地位的新高度加以论述，指出：新疆在我国发展和稳定大局中具有特殊重要的战略地位。新疆是我国重要的能源资源战略基地，是西部地区经济增长的重要支点，是我国向西开放的重要门户，是我国西北边疆的战略屏障。因此，加快新疆发展，保持新疆稳定，不仅具有重大的经济意义，而且具有重大的政治意义；不仅具有重大的现实意义，而且具有重大的长远意义。从中央的这个定位来看，新疆的发展和稳定已不仅仅是我们通常所讲的一般意义上的发展与稳定，而是具有特殊战略意义的发展与稳定，新疆的发展和稳定关系着中国今后的经济社会发展、能源安全、国防安全和社会稳定。
这里所讲的发展，主要是指经济和社会发展，改革开放以来，发展与稳定关系中的发展，包括改革开放，因为只有改革开放才能发展，实际是改革发展与稳定的关系。这里所讲的稳定，除了有与其他省市区共同的处理改革与发展带来的分配不公、利益调整问题保持稳定的内容外，更重要的是民族分裂主义、非法宗教活动是影响新疆稳定的主要危险因素，必须旗帜鲜明地反对民族分裂主义，才能保持新疆稳定。
发展和稳定是一对矛盾，它们的关系是辩证统一的关系。1994年8月29日，《中共中央、国务院关于加快西藏发展、维护社会稳定的意见》对两者的关系作了深刻的阐述：“稳定是前提，发展是根本，两者互为条件，互相促进。
要坚持两手抓、两手都要硬的方针。没有稳定，当前就不能发展；没有发展，长远就难以稳定。实现西藏长治久安的根本途径是加快西藏经济社会发展。”
这对新疆是完全适用的。《中共中央关于新疆经济发展和社会稳定的总体工作部署》指出：始终把提高各族人民生活水平作为新疆一切工作的根本出发点，以发展促稳定，以稳定保发展，确保新疆各族干部群众更加紧密地团结在党和政府周围，努力开创新疆团结稳定、蓬勃发展的新局面。胡锦涛在纪念十一届三中全会30周年大会上的讲话进一步指出，发展是硬道理，稳定是硬任务。
从长远的历史发展来说，发展不仅是社会主义初级阶段的主要矛盾，而且在发展和稳定这对矛盾中处于矛盾的主要方面，因此，发展是党执政兴国的第一要务，经济建设是中心。但这不排除在一定条件下，在一段时间内，稳定会转化为矛盾的主要方面，如1996年后的一段时间新疆稳定成了工作重心。改革开放30多年来，新疆总体上保持了团结稳定，根本原因在于经济和社会得到长足发展，各族人民生活得到明显改善。经济发展和人民生活的改善程度，明显好于中亚五国，因此，中亚五国的对新疆虽有影响，但新疆能够保持团结稳定，经济继续快速发展。只是1996年以后的五六年时间，由于三股势力活动猖獗，使各级领导干部不得不把主要精力用在反对民族分裂主义上，以及其他一些原因，影响了新疆经济发展速度。2009年“7·5”事件使新疆广大干部和群众进一步认识到：新疆的问题归根到底要靠加快发展、科学发展来解决。
2009年8月25日，胡锦涛总书记在新疆维吾尔自治区干部大会上的讲话中着重指出：做好新疆工作关键是要处理好发展和稳定的关系，始终坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定，自觉做到“三个不动摇”。一是要坚持以经济建设为中心不动摇。促进新疆发展是一项重大而紧迫的战略任务。新疆的问题归根到底要靠加快发展、科学发展来解决。只有坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，使新疆经济社会发展取得长足进步、各族群众生活得到明显改善，才能更加坚定各族群众坚持和发展中国特色社会主义的信心和决心。要始终把走科学发展道路、加快发展作为解决新疆问题的根本途径，始终把提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点，不为任何困难所惧、不为任何干扰所惑，千方百计加快发展，切实抓好发展这个第一要务。二是要坚持维护社会大局稳定不动摇。
