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第12章 邂逅卢旺达(4)

这是卡加梅就任总统以来首次访法。2004年7月,卢法外长在南非举行会晤,就改善双边关系交换意见,两国关系缓和。2005年12月,卢外长穆里甘德出席在马里召开的法非首脑会议,表示卢法关系正在得到逐步改善,双方均有使两国关系正常化的意愿。2006年,法国司法部门指控卢军政高官策划暗杀前总统,卢政府宣布与法国断交。2007年8月,法国新任外长库什内致电卡加梅总统,表达了希望法卢关系正常化的意愿。9月,卢、法两国外长在纽约参加第62届联大会议期间举行两国断交后首次外长级会晤。12月,卡加梅总统在出席第二届欧非峰会期间会见了法总统萨科齐。2008年1月,法国外长库什内访卢,就两国关系正常化交换了意见。2008年,卢公布法国参与大屠杀的调查报告,并取消学校法语教学及法语在政府机关的工作语言地位。

与美国的关系

1963年,卢美建交。美向卢经济结构调整计划和战争难民提供援助,并向卢派出和平队员。卢前政权曾对美以调解卢内部分歧为由干涉卢内政表示强烈反感。1994年卢新政权上台后,美很快与其建立外交关系,向卢难民提供1亿美元援助。1998年3月,美国总统克林顿访问卢旺达。

1999年,美两次减免卢债务共660万美元。2001年、2002年和2004年,卡加梅总统三度访美。2005年3月,卡加梅和刚果(金)、乌干达总统赴美对2004年和平协议进行评估。4月和9月,卡加梅两度访美。2006年4月,卡加梅对美进行私人访问。5~6月,卡加梅对美进行正式访问,与布什总统举行会谈。9月,卡加梅赴美出席联合国大会会议,并顺便访美。10月,美贸易副代表访卢,美方决定2007年起把对卢援助提高至1.25亿美元。11月,卢被纳入美“千年挑战账户”援助计划,每年可获5000万美元援助。同月,美政府认定活动于卢刚边境地区的卢反政府武装“解放卢旺达民主力量”对刚果(金)动乱负有责任,冻结其领导人在美财产。2007年3月,卡加梅总统对美国进行私人访问,并出席了在旧金山召开的非洲科技、信息和通讯大会。5月,卡加梅总统访美,并出席了在纽约举行的卢旺达电影晚会。2008年1月,卡加梅总统赴美参加国际家用电器展览会。2月,卡加梅总统赴美出席美国科学进步学院2008年年会。同月,美国总统布什访卢。4月,卡加梅总统赴美参加“全球发展高等教育峰会”。

同德国的关系

德国是卢旺达历史上第一个宗主国。卢旺达独立后同联邦德国一直保持密切关系。1977、1984和1990年,卢总统三次访问联邦德国。从1962年起,德开始援助卢旺达。两国混委会轮流在两国首都举行。

1993年前,德向卢提供了5.89亿美元的援助。近10年来,德每两年向卢提供资金8800万马克,其中5000万属财政合作,3800万为技术合作。卢新政权成立后,两国关系继续发展,德成为卢主要援助国。2002年4月,卡加梅总统访德。2005年5月,双方签署德向卢提供845万欧元援助的协议,用于卢基础卫生设施和权力下放等。2007年9月,卢总理马库扎访问德国美因兹市。2008年2月,德国总统克勒访卢。4月,卡加梅总统正式访德。11月,因持外交护照的卢高官在德国被捕,两国关系恶化,双方相互召回驻对方国家大使。

3.宗教屠杀——卢旺达惨痛的血案

1994年4月6日,卢旺达总统朱韦纳尔·哈比亚利马纳和布隆迪总统西普里安·恩塔里亚米拉的飞机在卢旺达首都基加利附近被击落,两位总统都罹难。有传闻,击落客机的人便是图西族游击队。1994年4月6日,就在总统座机到达卢旺达首都基加利上空的时候,遭遇到了突然袭击。胡图族的总统飞机被击落,胡图族人马上把这一事件的元凶归结为图西族人,胡图族激进派通过他们控制的政治权力和他们所领导的民兵组织,立即在全国范围开始了大规模的血腥屠杀。

飞机被击落不到20小时,由胡图族士兵组成的总统卫队杀害了卢旺达图西族女总理和3名部长。在其后的100天内,胡图族的民兵、部队和平民用最原始的武器杀害了无数曾经比邻而居的图西族人,大约100万人惨死在枪支、弯刀和削尖的木棒之下。

4月7日上午,整个卢旺达突然形成了两大民族之间的暴力性对抗。

最早开始的是两个民族之间的军事力量的对抗。这两个民族都有自己的军队,都有自己的军事力量,最早开始的是军队、军事力量之间的对抗。

屠杀从基加利开始,扩散到全国每个角落。从4月6日到7月初的100天,约有100万人被屠杀,其中大部分是图西人。另外,还有200万人流离失所。7月,卢旺达爱国阵线与邻国乌干达的军队反攻进入卢旺达首都基加利,击败了胡图人政府。200万胡图人,其中一些参与了屠杀,由于害怕遭到图西人报复,逃到邻国布隆迪、坦桑尼亚、乌干达和扎伊尔(现在的刚果民主共和国)。数千人由于霍乱和痢疾死于难民营。

第四节卢旺达经济发展策略

对于卢旺达落后的经济,其政府采取了何种政策给予支持呢?他们又是怎样利用得天独厚的资源,开始修建经济的复兴之路呢?

1.工业——加速产业化进程

卢旺达工业基础薄弱,无重工业和现代化工业。1994年大屠杀内战中,近一半的工业受摧毁。

2002年卢工业产值占国内生产总值的21.3%。有各类工业企业220余家,除咖啡、茶叶等农畜产品加工厂外,还有卷烟、饮料、火柴、造纸、肥皂、电池、水泥厂等。绝大部分工业品依赖进口。卡吕吕马锡冶炼厂是非洲最大锡厂之一。

1994年内战摧毁了卢旺达80%的电力生产能力,使卢工业遭受巨大损失。2000年后,卢旺达继续实行新工业政策,加速私有化进程,加强税改,采取投资一站式管理,简化手续,促进投资,工业产值恢复较快。

卢旺达的制造业规模小,不发达,主要利用当地的产品生产啤酒、不含酒精的饮料、糖、肥皂、陨铁板、香烟、纺织品、水泥、油漆、皮革。

1999年制造类企业不到50个:农工业(19个)、印刷造纸业(5个)、化学(13个)、建筑材料(4个)和金属制造(5个)。1999年建筑和公共工程的产值414亿卢郎,是前几年产值180亿卢郎的两倍还多,主要是建设和维修住房以及道路的更新,2000年这个产业增长了大约13%,2002年增长15%。采矿业的规模很小,主要的矿产是:锡、钽、钨和金。近年来,制造业以19%的年增长速度得以恢复。饮料和水泥(中国对外建材公司代管的水泥厂)生产已超过战前的水平。增长较快的手工制造业主要有制砖、土陶器等。恢复较快的行业主要是与战后恢复重建有密切联系的行业。目前,主要生产厂家有啤酒厂、水泥厂、电池厂、肥皂厂、制砖厂、制糖厂、卷烟厂、纺织厂及家具厂等。

采矿业占GDP的0.1%,其主要矿产有锡石、钨、钽铌矿等,总体来说,矿产资源匮乏。卢境内大小型厂矿企业有200家左右。比较大的厂矿有中国援建的卢旺达水泥厂、比利时建的啤酒厂。

2.政策助推卢旺达经济

卢旺达地处东非高原,紧邻赤道,咖啡生长所需的条件——阳光、雨水、海拔、土壤和谐并存。从上个世纪20年代开始,卢旺达种植的阿拉比卡咖啡就以其独特的水果甜味和浓郁的青草芳香享誉世界。咖啡专家这样评价卢旺达咖啡:“它有着可口的柑橘甜香,深邃的巧克力色。我们终于发现了一种能将整个非洲神韵捕捉并浓缩在杯中的咖啡。”近年来,卢旺达政府采取积极措施,大力推动咖啡生产,在各地建立咖啡生产合作社,给予农户技术指导和资金扶植,使咖啡生产有了长足的发展。2005年卢旺达咖啡出口创汇3900万美元。全球最大的咖啡饮品零售企业星巴克公司也来卢旺达进货,而美国着名零售企业好市多有一年订购了整整35个集装箱咖啡。卢旺达的咖啡在国际市场上的知名度越来越高。在一个卢旺达咖啡的商标上,一只咖啡色的鸽子从咖啡杯里飞起,映衬着“希望之杯”这样一排文字。确实,咖啡寄托着卢旺达人民的希望。

卢旺达政府日前就矿产业出台一系列政策、法规,以促进国内外投资者开发该国矿业,并希望在未来5年内矿石出口收入达到2亿至2.5亿美元。卢旺达出台的政策、法规将允许投资者长期租借矿山。同时,政府还专门成立了卢旺达国家地质矿产局,负责向投资者提供各类矿产信息。卢旺达自然资源部部长樊尚·卡雷加说,外来投资促进了卢旺达的矿业发展,政府将全力保护投资者的利益。近年来,卢旺达矿产业发展迅速。主要的矿石出口种类为锡矿石、钽矿石、钨锰铁矿石以及金矿石。矿石出口收入有望从2006年的4600万美元提高到1亿美元,为当地创造就业岗位5万个。矿产业已成为卢旺达GDP的重要组成部分。虽然卢旺达的矿业生产取得巨大的发展,但是投资者认为卢旺达的矿业发展才刚刚起步,还有很多的矿山具有开发潜力。截至目前,卢旺达共有158个勘探和开采许可。卢旺达已与来自南非、德国、奥地利、俄罗斯等国的9家国际矿业公司签订了开采协议。卢旺达蕴藏丰富的矿产资源,其中锡储量约9万吨,钽铌储藏量预计为3000万吨。尼亚卡班钨矿是非洲最大的钨矿之一。

据卢旺达国家银行统计,卢旺达2007年经济增长率为6%,高于2006年0.5个百分点。统计数据表明,拉动卢旺达经济增长的两大行业分别是工业和建筑业,前者从2006年增长8.5%增至2007年的12.5%,后者从5.2%增至15.2%。另一拉动经济增长不容忽视的因素是卢郎兑美元的升值。卢郎的坚挺靠的是外币流入增多,主要来自捐助方的预算支持、双边合作发展项目的大量上马及个人外汇涌入。

3.农业投入——提高国内生产总值

卢旺达农牧业生产占国内生产总值的37%,从业人口占总劳动力人口的91%。全国可耕地面积约185万公顷,已耕地面积120万公顷。

主要经济作物有咖啡、茶叶、棉花、除虫菊、金鸡纳等,大部分供出口。50%以上的农民自己拥有小于1公顷的土地,其余农民,尤其是战后归来的难民耕种国有土地,向国家纳税。土地的过度耕作造成近几年来收成日益下降。1994年内战造成200万人沦为难民,逃亡他乡,致使农田荒芜,农牧业生产遭到破坏。2000年,政府采取新农业政策,增加农业投入,提高粮食产量,促进畜牧业发展,目前农业总产值已超过战前水平。

卢旺达有91%的人口从事农业,农业产值占GDP的40%。该产业主要有粮食作物(84%)、家畜(10%),其中的出口作物目前只有2%。主要的农作物有香蕉(62%)、甘薯(18%)、木薯(7%)、马铃薯(4%)、蚕豆和豇豆(3%)、高粱(2%)、水果和其他蔬菜(2%)。林业已经恢复到了20世纪90年代的水平,大部分(95%)被用做薪材。淡水鱼产品每年将近3000吨。

家畜类目前主要有73.2万头牛、17.7万头猪、27万头绵羊和75万头山羊。可产肉2.9万吨、牛奶10.2万吨和兽皮2000吨。出口作物主要有咖啡和茶叶。受1994年大屠杀的影响,咖啡的产量开始下降。政府在2004年的预算中加大了对出口作物的投资。此外,卢旺达政府打算发展非传统和高附加值的产品,例如鲜花。

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