登陆注册
8931800000013

第13章 1928-1937年的宁波盐业(3)

当商品经济、生产方式和交通运输条件发生变化时,盐的运销也应随之进行相应的调整。但南京国民政府在盐产品运销上,一方面,制订新盐法,继续推进盐运销制度的改革开放,另一方面,又实际承认和维护引岸制度和专商世袭特权。南京国民政府这种模棱两可的态度和骑墙的做法,致使盐运销制度的混乱局面长期得不到根本清理。以1931年5月12日国民会议通过的新盐法为例,其虽于是年6月以盐字第29986号文件抄发下达,但直至抗战前,新盐法也未能真正实行,只是相继开放部分地区为自由贸易区而已。据有关档案资料显示,截至1937年7月上旬,全国共有1968个销盐县。其中,实行自由贸易制者1179县,约占全国市县总数的60%;实行专商、包商、票商制者694县,约占35%;实行官运民销和官销制者95县,约占5%。即是时引岸制虽日趋衰落,盐产品自由贸易制在全国有所推广,但引岸制同其他任何腐朽落后的制度一样,是不会自动退出历史舞台的。在改革专商引岸制度呼声不断高涨之下,这种盐务状况的形成,“既是历史积淀的结果,又是改革的产出;既有传统的无可奈何的退让,又有改革者自觉或不自觉的‘礼让’,改革的必然性与传统的滞后性交织在一起”,使得是时盐务改革一波三折。

以宁波所在的两浙为例,1929年,盐务署命令两浙盐运使负责办理验票的工作,规定两浙纲引各地每担交验费银1元,肩、住、厘各地,每担交银5角,共收盐商交照费897800元。此时,两浙引商共有2858户,在交纳照费的同时,都领取了盖有国民政府财政部大印的新引照。国民政府既然查验和换发盐商引票,验票凭证上也注明“永远照旧环运,裨资保证,附发斯谕,载明条件,安心营业,以坚信用”,对引岸专商的特权是明确加以“保障”的,那么无疑是在事实上承认和维护了引岸专商的合法地位。正因如此,1936年,当松江运副提出“余岱之盐,远隔大海,运销苏属地方,途中既多危险,而强令苏省人民必食隔省所产之盐,于理亦未平允”之时,财政部即批驳此说“殊属不合”,认为“浙区余岱场盐,行销苏属,由来已久,岂能无故变更”,坚决承认和维护引岸制度和专商的世袭特权。

是时,宁波主要盐场销盐区域仍分为纲、引、肩、住、厘等地。民国21年至25年,余姚场盐产品行销范围甚广,纲地为浙江之嘉兴、嘉善、桐乡、程广、武德、富阳、新登、於潜、昌化、诸暨、义乌、浦江、金华、兰溪、汤溪、东阳、衢县、龙游、江山、常山、开化、建德、淳安、遂安、寿昌、桐庐、分水,安徽之歙县(附销绩溪)、休宁(附销婺源)、黟县(附销祁门),江西之玉山、上饶、横峰、广丰、贵溪、铅山、弋阳等县(后加婺源一县);引地为江苏之吴县、吴江、常熟、昆山、松江、青浦、奉贤、金山、上海、川沙、南汇、太仓、宝山、嘉定、武进、江阴、无锡、宜兴、丹徒、丹阳、金坛、溧阳、靖江及安徽之郎溪,宁波之鄞县、奉化、慈溪、镇海及宁海之北半县;肩地为绍兴、萧山、南沙、杭县、余杭、海宁、崇德;住地为余姚城乡食盐以及余姚县属酱盐;厘地为上海租界。此外,在时属宁波的鸣鹤场佐、清泉、穿山、大嵩、玉泉、长亭、定海、岱山、衢山盐佐各盐场中,除岱山场销苏五属、安徽的郎溪、上海与省内外,其余盐场均系销本县境及邻县。即余姚场盐产品行销浙江、安徽、江西、江苏和上海等地。

民国以来,宁海因滩涂淤涨,去海日远,盐场自然衰败。民国20年,宁海县由认商在余姚场设廒收运毛盐,至宁波濠河头设立总栈,墙河潭(奉化)、黄墩设立分栈,发贩或设店分销,实销盐达8.3万余担。据余姚秤放局报告显示,运销宁海北半县之盐斤,系自民国21年1月28日开始,全年共运出3.75万担。是年,该引商自濠河头栈运销宁属引地之盐斤共计9.45万担,较之上年运出8.20万担,计增加1.25万担。民国22年,宁海配销玉泉场轻税盐盐店有22家,截至26年,发展至34家。即是时在宁海县境内,主要销售的是来自于余姚场和玉泉场的盐产品。

第三节 宁波的盐产品缉私

民国以来,私盐充斥市场屡禁不止,且有愈演愈烈之势。对于南京国民政府来说,私盐泛滥直接影响了政府的财政收入,这是一个不得不面对的严重问题。是时,参与走私的社会成员涉及官员、盐商和平民等各个社会层面,而且走私的形式多种多样,所以缉私始终为南京国民政府的盐务要政之一。作为海盐重要产区的宁波,在南京国民政府盐政腐败的大背景下,因盐的缉私终究采取的是治标不治本的做法,所以盐的走私活动自然也无法得到有效遏止。

一、原盐走私状况

南京国民政府成立后,虽设有庞大的缉私队伍,对私盐查缉很严,但原盐走私仍十分严重。以1935年为例,该年全国未纳税的私盐数量有多少虽难以精确统计,但根据相关资料仍可加以粗略估算。1935年我国有4.5亿人口,每人每年以食盐14斤计算,全国食盐大约63000000市担,而据1935年盐务稽核所年报记载,该年销售食盐和渔盐数量仅为36002000市担。由此可见,该年全国私盐约有26998000市担,约占全国食盐总量的43%,只比1928年时占50%略有好转。即南京国民政府与此前的清政府、北洋政府一样,也不可能从根本上解决私盐泛滥的问题。

是时,宁波与全国其他地区一样,私盐猖獗,未能遏止。据民国23年9-10月份统计,余姚场在一个月内缉获私盐贩和走私盐民解送法院判刑的就多达50余人。民国6-24年,岱山每年缉获私盐多则800~1000担,少则200~300担。民国26年7月,定岱盐场公署员调查岱属大羊山、官山、秀山3地私盐情况,发现有私盐板4850块,年产私盐约1.5万担,盐民私售出海,冲销江苏南汇、崇明、川沙及本省嵊泗各岛,从不纳税。据有关资料显示,宁海走私要隘在三门湾畔有:茶院、白峤、沙柳、东岙、海游、巡检司等地,在象山港岸有:黄墩、西店、朱行桥、樟树等地,轻税盐冲销重税区要口有:梅林、高枧等地。是时,宁波盐的走私名目繁多,归纳起来,大致有生产私盐、贩运和销售私盐以及食用私盐等,走私方式大多是船运到港上岸后,改由人挑驴驮。

至于是时两浙官商勾结贩卖私盐之法,主要有贩私、护私、放私3种。

所谓贩私,即由产地购运未税私盐,而以沿途官设缉私关卡作其分销储藏之据点,更巧妙者是以产地所购私盐冒充缉获之功盐,运往销地变价充赏,既有转手10倍之利,又得缉私有功之名,一举两得。所谓护私,即由缉私官兵与私商勾结,在管辖区内任私商价卖行销,所得由双方分赃,有时越境护送,如遇邻境过问,或尽力抵抗,常由此发生伤亡事件,或伪称缉获私盐解案,领回赏款,甚至有以巡舰尾随私船,遥示保护,或以巡舰拖带私船,花样百出。所谓放私,即缉私人员贿放私运,不予过问,其方式有当面洽谈者,有事先约妥者,更有巧妙者是有时在放走大批私船后,故意截留少数私船以掩人耳目,并以此来邀功请赏。是时,两浙参与盐走私的人员涉及社会各个阶层,有商人、平民,也有政府官员等,以致私盐的生产屡禁不止,私盐的运输方式不断更新,私盐的销售更是随时随地发生,这就使得包括宁波在内的两浙盐的偷税漏税变得司空见惯,大量盐税因走私而流失,严重影响了政府的财政收入。

应该说,宁波私盐充斥与国内的大背景是分不开的,有其深刻的政治和经济根源。南京国民政府成立后,不论中央政府还是地方军阀,为增加税收,都打着为民造福的旗帜提高盐税税率。而在专商引岸制度下,贩盐有定场,销盐有定岸,盐产品市场被人为分割,盐价完全操纵在引商手中,盐税虽加在盐商身上,但最终承担者还是平民。引商为牟取暴利,往往夹私掺沙,并乘机抬高盐价,使平民不得不以重价购秽盐。是时,贫民或不堪重负不得已而食私,或铤而走险以贩卖私盐为生,导致引界愈密,缉私愈严,私盐获利就愈重,结果是贩私者可得上百倍利润,虽严刑峻法也难禁止。为此,浙江省政府委员马寅初、庄嵩甫在其于1928年6月提议的整顿盐务办法案中,便极力主张“整理盐务,增加收入,不在增重盐税,而在平均税率;不在增强缉私,而在废除引界;不在禁私贩,而在打倒专商”,认为果如此,“则税不必加而收入自倍,私不必缉而无私盐矣”。这不仅点出了我国盐政的症结之所在,而且也指出了当时中国盐务改革的方向。由于这些有识之士提出的建议代表了历史发展的方向,在各方面的推动下,国民党立法院在1931年起草的盐法中基本上采纳了以上提议。但令人扼腕的是,由于南京国民政府的盐务改革是在其旺盛的财政需要与盐务整理必然性的矛盾状态下进行的,其直至1937年抗战之前也未能付诸实施。对此,政府当局给出的解释是:“改革运制,自应废除专商,实行自由贩运,但就事势而论,绝对自由,殊难办到,而从前开放之岸,且多有改行包商者。包商之弊,与专商等。目前办法,仍宜以渐进为主,暂采有限制之自由。”

同类推荐
  • 地理概况(上)(青少年必读书系(小学卷)(中学卷))

    地理概况(上)(青少年必读书系(小学卷)(中学卷))

    小学生们可以跟随本书巡游世界地理,踏遍大洲,游遍大洋,饱览全球的壮丽风景,了解地质环境的变迁,感受大自然的鬼斧神工,让小读者们足不出户,将天下风貌一览无遗。浩淼的宇宙,蔚蓝的星球,风雨云电的洗礼,沧海桑田的变迁,神秘的自然地理待我们探索;杏花春雨江南,骏马秋风塞北,960万平方公里江山如画,中国的每一寸土地待我们了解;更有五大洲风情、黄白黑皮肤的民族创造的精彩纷呈的地区文化待我们追寻。
  • 故事中的科学(人生解密)

    故事中的科学(人生解密)

    科学无处不在,在我们的周围,各类各样的事物中,都隐含着科学。一株花、一棵树、一滴水……一花一世界,一叶一菩提。无论是仰望星空、俯视大地,还是近观我们周遭咫尺器物,处处都可以发现科学原理蕴于其中。从生活中任何的小事物中都能发现科学的闪光。而现在,让我们在故事中去寻找科学。
  • 植物学实验与实习

    植物学实验与实习

    本书以全国高等院校植物学教学大纲为依据,在总结各院校教学实践经验和参考现行同类教材的基础上编写而成,充分反映当前学科发展和植物学实验教学改革的新思路,内容涉及形态解剖、系统分类、野外实习等。
  • 古代发明与发现

    古代发明与发现

    中华民族是世界上最古老的民族,中华文明是世界上最悠久的文明之一。中国有文字记载的历史近5000年之久,从公元前841年开始,有文献可考的编年史从未间断,至今已近3000年,这在人类历史的长河中是绝无仅有的。世界四大文明古国中,只有中国的历史始终传承有序,从未中断。
  • 混杂堆积与环境

    混杂堆积与环境

    中国现代(气下)混杂堆积的集中分布带是在青藏高原外缘,尤其是在高原东部——中国东西部地貌边界上,以及从大兴安岭到太行山、再到大瑶山的中台阶到低台阶的过渡带上。它们既是各类混杂堆积地带,也是盆地的边界地带。
热门推荐
  • 一辈子的好姐妹

    一辈子的好姐妹

    安可和肖琪开学第一天成为了同桌,安可鼓起勇气问肖琪"我们可以做朋友么",肖琪便爽快的同意了,还说好要做好姐妹。下课后,安可和肖琪就开始地毯式“搜查”了,谁会成为这个幸运的人呢?这时,肖琪领着一位短发女生来到安可面前,原来她叫晓甜。。。。。安可、肖琪、晓甜之间又会发生什么?她们会成为一辈子的姐妹吗?【本文已弃,请大家看偶的另一本青春校园之千金恋情,噢耶(^o^)/】
  • 99度蜜爱:校草,请过来

    99度蜜爱:校草,请过来

    【新文《甜心撩人:恶魔校草,温柔点》已发】初遇,她随手将他推入水池,只因为:好玩儿!安明泽,贵族学院里无人敢惹的大牌校草,却在公众场合被苏小妖推入水池,丢尽了脸面!苏小妖,高傲,自信,目中无人,只是觉得安明泽这个人很好玩儿,就起了戏谑之意,却没有想到,因此被这个大牌校草给缠上了。“本少爷看上你了,从现在起,你就是我的人了。”“看上本小姐的人数不清,想让我跟他们在一起的人也数不清,你,凭什么脱颖而出?”苏小妖挑眉。“凭你把我推下水池了……”安明泽脸不红心不跳的回答。
  • 穿越网王赖上幸村精市

    穿越网王赖上幸村精市

    松本玲子一直有个深爱的男神,奈何对方不过是个漫画角色。死亡对于玲子来说不是结束而是开始,让她终于能触摸到幸村精市的幸福的开始,她成了离他最近的人!她是铃木千雅,是幸村精市的未婚妻,也是幸村家从未正面接受过的儿媳妇。“精市,我们结婚吧”“笨蛋,我们已经结婚了”
  • 赤与灰

    赤与灰

    因一封莫名的录取通知书,懵懂的少年们怀揣着单纯的梦想,奔赴威严的黑天鹅学院,却因一个个未知陷阱而卷入了纠缠百年的宿命战斗,在检察官高大的身影背后,那一双双血红色的眼睛正在慢慢睁开,人类与赤瞳族战争的序幕也缓缓拉开......
  • 重生之梦—谚府五小姐的崛起

    重生之梦—谚府五小姐的崛起

    她一抬头就撞进了,一个深邃的睦子里。他的眼瞳漆黑如墨,却比星辰还要明亮。就那么直直的盯着她,可是那漂亮的让女人都嫉妒的眼睦里,多了几分深沉。就那么,幽幽的,深沉的看着她。谚霜儿看着他不由得失了神,可是却没有丧失自己的底线。”喂,你走开啊,你挡着我视线了。“说着还动手推了推南宫亦痕。
  • 华歌

    华歌

    她本以为如此便可逃过所谓的婚约,没想到兜兜转转还是回到了他的手心里。
  • 我的老婆是天仙

    我的老婆是天仙

    八千米高空之上,俩倩影,悬空而立,脸若桃花,有沉鱼之色,落雁之容,衣袖随风而动,飘飘如天仙下凡。青衣容颜娇美少女出声道:“悦儿姐,你这样满着你爹,偷了破空符,压制自己的修为,来这灵气缺乏低等界面找他,值得吗?”容貌更胜青衣女子数倍有余的一身粉嫩装打扮的少女缓缓的道:“就为了他一句‘以后我来保护你。’我就应该来,不管什么代价。”似乎心中有太多的故事一时无法道尽林悦儿又停顿了好一会儿才接着道:“为了能保护我,不惜自己身死道消也要轮回转世在这一界来寻找大机遇,修真界实力为尊,而实力除了要看资质还有就是机遇了,上一世他没有奇遇也没好的资质,不知道这一世又如何......”
  • 征战异域宇宙

    征战异域宇宙

    集全人类之力,在异域之中,依靠科技和谋略是否可以开辟人族万世基业,战火、权谋,一切精彩尽在本书,由我来为你们讲述,人类征战异域宇宙的精彩故事。世有因果,笔下春秋。上演万世绝唱,下奏古今通明。
  • 神皇妖尊

    神皇妖尊

    手握乾坤,俯视三千神洲,抬眼望穿星月!断裂的文明,破灭的皇族,亿万年后重现世间。一个来自地球有着天洋血脉的华夏男儿在与仇人同归于尽后,意外的来到了天洋大陆,终于明白当初使父母丢掉性命的古书有何用处。开启了与地球迥然不同的辉煌人生。
  • 沐沐含情之暖冬

    沐沐含情之暖冬

    父亲早年的一段风流史,便有了和家人貌合神离的易奥。特殊的身份和童年的经历,让他早年老成,喜怒不形于色,他和同父异母的大哥矛盾重重,互相防备,并莫名卷入一场凶杀案。他冷漠、隐忍,曾经二十几年里,都在大哥和名义上的母亲的刁难里步步退让,默默承受,直到,他遇见江小左……