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第27章 我国“两化融合”先进地区发展经验介绍(2)

(8)提供“两化融合”相关培训和服务,促进国际交流合作。①上海市依托企业信息化促进中心等平台,举办“企业信息化发展战略高级研修班”、“信息化提升传统产业竞争力系列专题讲座”等推广“两化融合”理念和技术。②通过举办“中韩ASP技术合作交流会”、“Go Global上海IT青年企业家国际商务洽谈会”、“中韩企业信息化交流(首尔)论坛”等推动“两化融合”国际合作和交流,实现招商引资,促进“两化融合”建设。③建立企业信息化应用服务提供平台等,帮助解决企业“两化融合”过程中遇到的问题。

5.2 重庆市“两化融合”促进经验介绍

5.2.1 重庆市“两化融合”现状

重庆市位于我国西南地区,是我国面积最大的直辖市和经济中心城市。

重庆市紧紧抓住了中央直辖、三峡工程建设、西部大开发这三大历史性机遇,加快工业化和信息化基础设施建设、工业结构调整,目前经济社会全面发展主要经济指标在西部12个省区中均在前五位,综合实力已稳居全国前列。2008年,重庆被列入“泛珠三角区域”合作信息产业厅(局)长联席会议成员。

到目前为止,重庆市的“两化融合”已具备坚实基础,并取得初步成效。

1.重庆市制造业发达,是我国老工业生产基地之一

重庆市工业门类齐全,制造业发达,拥有摩托车、仪器仪表、大型变压器、化工、中成药等产业群,是全国重要的生产基地。重庆拥有亚洲最大的铝加工厂,摩托车产量占全国的1/3,同时已成为全国十大机电产品出口基地之一。据重庆市政府部门相关数据显示:2008年,重庆市GDP总量突破5000亿元,达到5096.

66亿元。其中,工业增加值为2036.40亿元,增长速度19.8%,拉动经济增长7.

5个百分点。良好的工业化基础为实施“两化融合”奠定了良好的物质基础和载体。

2.重庆市信息化工作居于全国前列

重庆市的综合实力一直很强,在老工业转化成现代化的“新工业”的过程中,信息化道路也在逐步成型。

(1)互联网产业众多。目前重庆知名的网站有钱保科技、祥瑞网、中国斑竹网、重庆人才网、网上解放碑、奇虎、猪八戒威客网和博啦网。

(2)重点建设和打造信息服务创业园,形成产业集聚。

(3)重庆市发展改革委、重庆市经委和重庆市信息产业局统一协调,共同组织推进全市电子信息产业基地、产业园和孵化器建设工作等。

(4)重庆市“以信息化带动工业化”已见显着成效。重庆市制表、化工等传统行业通过信息化,提高了企业自身的劳动生产率和企业竞争能力。其他各大工业行业普遍应用CAD、CIMS、CAM、CAPP、自动控制技术等,实现了企业的节能减耗;并且通过MIS、ERP、决策支持系统、客户关系管理系统、数据挖掘系统等实施企业管理,在设计、管理、生产等方面都上了一个更高的台阶,缩短了新产品的开发周期,降低了采购成本、提高了车间生产水平和原料的利用率,使企业获得了更高的利润。

3.重庆市信息产业发展取得良好成果

据重庆市信息产业局相关材料显示:2008年重庆市信息产业主营业务收入达815.5亿元,增长27.7%。其中,电子信息产业主营业务收入达到668.9亿元,增长31.3%,高于全国增长速度约10个百分点,占全市工业产值比重约为10%。

4.重庆市政府高度重视以“三网融合”为方向的网络规划建设

2004年,重庆市广电总局颁布了《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》,2007年又颁布了《互联网视听节目服务管理规定》,该规定对《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》进行了补充和修正,这些政策涉及广播电视网络和互联网络相互渗透和发展的内容,为“三网融合”奠定了政策基础,也为“两化融合”新兴产业的发展铺平了道路。

5.重庆市具备区位优势,信息化与工业化发展潜力较大

重庆地处我国版图的几何中心,承东启西,连接南北,是我国东、中、西三大经济区的结合部位,市场辐射力强,综合成本低。通过中央直辖、三峡工程建设、西部大开发这三大历史性机遇的东风,重庆市获得了长足的发展,并具有很大的发展潜力和发展空间。国内外许多知名信息服务企业纷纷瞄准了重庆市场,例如,国内知名的腾讯公司在重庆运营起大渝网,B2B平台的阿里巴巴也在重庆设立了分公司,搜索引擎巨头谷歌、百度等也纷纷在重庆设立代理。

虽然重庆实施“两化融合”具有一定的基础和后发优势,但仍面临着相对严峻的挑战:三峡工程带来生态制约;沿海开放城市迅速崛起导致与内地差距加大;传统工业和产业结构有待进一步调整;企业自主科技创新能力有待进一步加强。

在此背景之下,实施信息化与工业化融合,对于重庆市来说,具有非常重要的现实意义和战略意义。

5.2.2 重庆市促进“两化融合”的措施和政策

由于重庆市在工业化和信息化方面出色的前期成果,以及较好的发展潜力,2009年3月,重庆市被国家工业和信息化部正式批准认定为“国家级两化融合试验区”。重庆市努力把握此次信息化和工业化融合试验的契机,着重探索以“集约、耦合、互动、创新”为主要特征的工业化和信息化融合发展的新模式,积极寻求后发地区实现信息化和工业化跨越式赶超的途径,采取了一系列积极有效的举措。其基本思路是围绕构建现代化产业体系、促进工业由大到强的战略目标,以创新为途径,实施重大“两化融合”试点示范项目,实现信息化与工业化协调、融合发展。

重庆市明确以“加快国家级信息化与工业化融合试验区建立,促进信息化与工业化融合”为目标,稳扎稳打,采取一系列行之有效的措施,具体如下。

1.高度重视重庆市“两化融合”建设,出台相关政策,保障重庆市“两化融合”

例如,早在2000年,重庆市就制定了《重庆市信息化带动工业化发展规划》,明确提出信息化带动工业化战略思路、发展目标和工作重点。2006年,重庆市信产局出台了《支持国家电子信息产业基地和产业园发展政策》;2007年,印发了《重庆市信息产业发展专项资金管理办法》;2008年,出台了《关于利用信息技术推进节能减排工作的意见》;同年,出台《加快推进互联网产业发展的指导意见》,致力于建设中国西部地区互联网产业发展第一高地。

2.推进重庆市信息基础设施建设,重点打造“数字重庆”

2004年,重庆市政府与中国电子信息产业集团公司签署了战略合作框架协议,着眼于重庆市的电视网络、通信网络及计算机网络等三网技术改造和融合,从而为打造“数字重庆”奠定了坚实基础。2008年,实施主城区1000平方千米“数码港”的建设工作,具体包括“光进铜退”工程、“无线城市”建设工程,以及进一步推动“数字重庆”建设,达到资源融合和共享。2009年,重庆市根据工信部《关于开展政府部门互联网安全接入试点工作的通知》,扎实开展了互联网安全接入试点工作,减少政府部门接入互联网的入口,对入口加强安全防护措施,实施统一安全管理。2009年,重点开展中国移动M2M(用无线通信技术实现人和机器、机器和机器之间的连接)全网支撑中心建设和M2M应用,推进M2M研发与产业化。

3.做好试点示范工作

(1)大力推进“九大工程”,具体包括:中小企业信息化工程、新产品网络化协同设计开发工程、工业装备数字化提升工程、供应链信息化工程、机构分离与业务流程重组工程、信息化节能减排工程、嵌入式软件产业培育工程、重点行业试点示范工程、信息产业腾飞工程等。

(2)做好“两化融合”试点示范企业工作。2009年,重庆市有4家企业入选首批国家信息化试点单位,它们是:西南地区唯一一家通过国家认可的法定CA认证中心“东方中讯数字证书认证公司”、长期致力于基于RFID技术的智能交通系统的开发与建设的“城投金卡公司”、正在运营目前国内最大的非接触式手机钱包商用项目的“重庆结行移动公司”,以及拥有具有自主知识产权的基于SOA架构的全程电子商务平台“金算盘公司”(卢娜,2009)。

(3)推进利用信息技术实现节能减排的“511”工程,即实施五大信息技术应用示范工程,研发或引进一批关键共性技术和产品,推进一个区域性网络化检测与监控信息平台的整合与完善。其中,五大信息技术应用示范工程是指:信息技术推进企业节能应用示范工程,信息技术推进企业减排应用示范工程,信息技术推进市政公共设施节能应用示范工程,信息技术推进政府办公节能应用示范工程,以及信息技术推进IT行业节能应用示范工程。

通过试点和示范,总结出具有地方区域特色的发展经验和发展模式,并加以应用和推广,实现信息化促进地方经济发展和经济增长方式的转变。

4.围绕“继续推进移动电子商务试点示范”战略重点,大力发展电子商务和移动电子商务

大力发展全市的电子商务工作,积极鼓励企业利用电子商务开展网上国际贸易。充分利用重庆市电子商务综合服务平台和远程实时多媒体视讯会议系统等有效方式,积极开展网上洽谈、网上促销和网上成交。利用重庆市较为发达的信息网络化平台,重塑企业流程,提高企业综合竞争能力。

5.鼓励企业实施“两化融合”,政府给予经济资助和技术支持

2007年,重庆市政府投资2.3亿元,推动重庆企业传统工业信息化改造,以及重庆信息产业发展。其中1.35亿元专门用于传统产业与信息化融合建设工作,大大提升了重庆西南铝业、长安、嘉陵等一大批重点企业的“两化融合”水平。

再如,在政府资金支持和鼓励下,重庆市信息化示范企业渝能矿业冶金集团在原有财务、物流系统的应用基础上,新增了生产制造、质量管理、设备管理、预算管理、HR、OA等模块,搭建集团精细化管控平台。通过获取生产数据进行系统性分析处理,并结合产业链的供求关系,渝能矿业的ERP系统为企业制订了完备的生产计划,使集团内部供需趋于平衡,加强整个产业链的高效运营能力,大大节约了资源,提高了效率。

6.突出发展本地区重点工业产业

(1)重点围绕材料加工、装备制造、汽车摩托车、石油、天然气、化工等主导产业,努力提高工业主导行业的信息化与工业化融合水平。

(2)培育壮大面向工业的信息服务业。

(3)重点发展物流与供应链、电子商务、人力资源等服务性产业。

(4)信息产业中,重点引导SIM(用户身份识别模块)卡制造、芯片制造、智能读卡设备、软件研发、支付手机及智能终端、M2M终端等“六大产业”聚集发展。

7.重视信息化与工业化融合的宣传和知识普及工作

2008年12月,重庆市举办了“信息化与工业化融合百人论坛”,邀请专家探讨重庆市“两化融合”问题。

8.积极推动农村信息化建设

重庆市通过实施“县-镇-村”电子政务工作推动重庆农村电子政务建设,通过实施数字化城市管理技术,提升农村交通、资源等方面的统一协调,围绕当地特色农业产业实施信息化管理;2009年,重庆移动与重庆信息化主管部门合作,预计在未来三年,投资7.4亿元,将重庆市大足县、忠县打造成农村信息化全国示范区。

5.3 内蒙古呼包鄂地区“两化融合”促进经验介绍

5.3.1 内蒙古呼包鄂地区“两化融合”现状

内蒙古呼包鄂地区是指呼和浩特、包头、鄂尔多斯这三个城市构成的三角地区,它们位于内蒙古中部的土默川平原和鄂尔多斯高原上,三市毗邻,距离较近,拥有便利的交通,公路、铁路、航空网密布。呼包鄂地区已成为内蒙古最具活力的城市经济圈,被誉为是内蒙古的“金三角”地区。2008年,呼、包、鄂三市在全国城市人均GDP排名中分列第26位、第12位和第1位;从2005年开始,内蒙古GDP总量、地方财政收入等10多项重要经济指标中,“呼包鄂”地区占到了一半以上。总体而言,该地区资源丰富,地理区位优越,是内蒙古地区最具活力的区域板块。

在工业化进程中,该“金三角”地区也形成了各自的优势发展方向。老工业基地包头,依靠丰富的铁矿资源,大力发展以钢、铝、硅、铁和有色金属为主的冶金工业和以工程机械、运输机械为主的装备制造业。在鄂尔多斯,优势特色产业是煤化工、天然气化工和氯碱化工等,拥有世界第一条具有自主知识产权的煤直接液化生产线、国内第一条煤间接液化生产线、国内第一条粉煤灰提取氧化铝生产线、世界上第一个单井年产原煤2000万吨的井工煤矿和亚洲装机容量最大的火力发电厂。呼和浩特成功建成了“中国乳都”,促进了内蒙古农畜产品加工业的发展;此后又大力构建“中国硅都”,着力发展硅产业。

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