陈惟远
内容提要：在我国工业化、市场化和城市化高速推进的过程中，与城市迅速走向繁华形成对照，是边远山区村庄的“空壳化”和农民的贫困化。留守“空壳村”的老年人的养老问题，是摆在各级政府面前的必须妥善解决的一大社会问题。本文通过对浙江省武义县俞源乡俞源村老年人生活现状的调查，探讨了现阶段欠发达农村地区老年人的生活困顿的原因，提出了解决农村地区养老问题的对策。
关键词：欠发达农村；家庭养老；问题与对策
自国家提出推进新农村建设、构建社会主义和谐社会的目标以来，加快推进以改善民生为重点的社会建设，建立覆盖城乡居民的社会保障体系、保障人民基本生活等问题，尤其是农村老人的生活质量、养老问题，开始受到越来越多的关注。目前，浙江省60岁及以上老年人口有670多万，占总人口的比重为14.55%。从1992年开始，浙江省开始实施农村养老保险制度，不久前出台的全国首部社会福利发展的省级专项规划——《浙江省社会福利发展“十一五”规划》，更明确提出要重点发展完善以老年人为主体的福利项目，努力形成机构福利服务、公共福利服务与公益服务相结合，覆盖城乡的新型社会福利体系。然而，现阶段农村老年人，尤其是欠发达地区老年人的生活状况如何？农村养老保险制度实施15年来，在解决农村养老问题方面到底取得了哪些绩效？农村老年人从现有的养老保险制度中享受到了什么样的待遇？带着以上这些问题，我们选择了浙江省武义县俞源村作为研究样本，考察和分析现阶段浙江省欠发达地区农村老年人养老遇到的问题。
俞源村为浙江省首批中国历史文化名村之一，号称古代太极星象村，位于浙江省武义县县城西南20公里处。在传统农业时代，俞源村因地处金华府至处州府的交通要塞，内连宣平、丽水、温州，外通武义、金华，而以耕读文明传世。就村庄的人口规模和富庶程度而言，都是远近闻名的村庄。然而，自改革开放以来，随着工业化、市场化进程的推进，这个号称武义第二大村的农耕文明时代的名村逐渐衰落，直到20世纪90年代中期，随着俞源太极星象村的开发，以及县、市、省和国家级历史文化名村的设立，俞源再次回到人们视野中。现俞源村有农户732户，村民1935人，其中老年人369人（2006年6月15日俞源村老人协会统计数据），占总人口的19.07%。农民人均收入2414元，居于武义县中下水平，在经济发达的浙江省更是属于经济水平极不发达的地区之一。笔者数度前往俞源村进行调研，通过对该村数十户农户的入户调查，对老年人的养老方式、文化娱乐、生活情况、经济状况、医疗情况等方面进行了较为全面的调查。我们还对俞源村村委会干部、村老年协会的负责人进行了专题访谈。在掌握第一手资料的基础上，对俞源村老年人养老问题进行了深入研究，进而对完善浙江省农村养老制度建设、切实解决欠发达农村的养老问题，提出思考和对策。
一、俞源村老年人的养老方式
俞源村作为远近闻名的“长寿村”，现有60岁以上老人369人，占总人口的19.07%。其中，60～69岁老人有139人，70～79岁老人有176人，80～89和90岁以上老人分别有51人和3人。其中，过去当过教师4人，工人13人，干部5人，党员37人。
在俞源村，老年人养老主要有以下几种方式。
（一）家庭子女供养生活
这种养老形式主要是指老年人的子女提供生活所必需的物品、粮食等让老人生活。在俞源村，大多数老年人都或多或少地靠这种方式生活。一般都是由儿子提供粮食（谷）和少许钱供养，女儿只是在过年过节时给老人一点钱。子女供养的程度主要与子女的经济状况有关，经济情况好的子女给老人的谷和钱多些，不好的则少些。个别儿子在村里的老年人（主要是独居的老年人）则是轮流在几个儿子家里吃饭。相对于其他几种方式，这种养老形式应该最接近传统的家庭养老。然而，由于俞源村的经济水平较差，村民的人均收入不高，子女们自己的生活都不太好，家庭没有充分的经济来源和社会保险的补给，难以提供老年人必需的生活开支，很难照顾好自己的父母，一般给的粮食（谷）很少，只能是刚刚够吃，给的钱更是少得可怜。老年人自己多在家门边上的菜园种些菜，平时只能吃些粗茶淡饭。
（二）拿退休金生活
这种养老情况主要是指那些年轻时在外工作或是曾做过干部，后又（离）退休回到俞源村居住的老人，每月领取过去工作单位发放的退休金生活。比如在杭州铁路分局派出所内退回俞源村的老人俞山民，现在每月能领取到500元的退休金。这在经济条件不佳的俞源村，已经能够较好地生活了。不过在俞源村所有369名60岁以上老人中，干部、工人总数不超过20人，所以这种养老情况比较少见。当然领取退休金的老人相对于村里的其他老人，生活要宽裕许多，平时也有更多时间做些自己感兴趣的事。如20世纪60年代经济困难时期精简下放的行政干部俞松发，在享受安逸老年生活的同时，发挥余力重新修纂了俞源村的俞氏宗谱。
（三）自己劳作生活
通常在多数人印象中，老人辛苦劳作一生，步入老年后应该主要就是享享清福，抱抱儿孙，过过轻松的日子。然而，由于俞源村经济状况不佳，对老年人的补助较少，年轻人虽大多在外打工，却难以补贴老人，因此很多老年人步入晚年后不但没能享受到天伦之乐，还要继续大半辈子的劳作。在笔者入户调查的老人中，60～70岁的老人都自己种田生活，部分70岁以上的老人迫于生计，也不得不继续种田。即使80岁以上的老人多不种田，也都有自家的菜园，平时靠自己种菜以供食用，生活非常拮据，颇为艰难。还有一些有特殊技能的老人，如经营理发店的77岁老人邓国兴，至今仍在劳作。
此外，自俞源村因太极星象村出名成为风景区，而村里年轻人大多外出，一部分老年人被景区雇用，做些景区门票收检、停车收费、卫生打扫、看护等工作，每月有300～400元的收入。当然，这些老人相对于那些劳作在田地里的老人，又要好上很多了。
（四）领低保金生活
这是最为窘迫的一种养老方式。老年人已经没有什么劳作能力的，又无儿女供养，只有靠领取村里（大队里）的一些食物补助，以及国家通过乡镇政府统计、政府给予补贴发放的最低生活保障补助金维持日常生活。在俞源村领取最低生活保障的22户村民中，60岁以上老年人家庭有11户，其中还有几户老年人还有身体残疾。
俞源村的老年人养老方式主要有以上四种，然而，多数老人的养老方式都属于两种或两种以上方式的混合：老年人在子女供养或领取最低生活保障金的同时，由于仍不够日常生活，还需要自己下地劳作，也有部分老人既有退休金，又有子女供养，衣食无忧，生活安逸。
值得注意的是，大多数老年人在过去年轻时都留有一定的积蓄，尽管数量不是很多，但老年人在无力下地劳作，而享受最低生活保障金或子女供养不够维持生活的时候，这些不多的靠原先劳作积攒的积蓄，也被用来维持老年人的日常生活。
至于1992年1月1日起开始在全国实施的农村养老保险制度，由于参加投保到领取返还养老金要有一个时间段，因此，农村养老保险制度对于已步入老年的村民来说，几乎没有多大的意义。从村里拿回的《俞源农村养老保险参保情况统计》上看，投保的136位村民中，年满60周岁的只有7人，占参保人数的5.15%。另外，相对于整个村里的369位老人，真正能够享受到农村养老保险的老年人比例只有1.90%。应该说，农村养老保险主要服务对象不是已经步入老年的村民。
二、现行体制下的俞源村老年人所享受的生活补助
在子女供养较少或无子女供养，且无退休金补助的情况下，农村老年人如何生活？诚然，部分老年人可以通过自己继续劳作得以生活，然而，对于那些已经上了一定年纪，无固定生活来源，无劳动能力，赡养人无力赡养的老年人来说，乡镇政府、村集体所给的各种补助对于他们养老生活就显得异常重要。
现行体制下，俞源村老年人的生活补助主要有：村集体、乡政府在春节、重阳节（老人节）等节日期间的慰问补助，以及政府基于某些条件对于部分老人提供的国家补助。
（一）村、乡慰问补助
村里对60岁以上老人给予一年两次的慰问补助，主要由村里的老人协会进行发放。一年内分为重阳节、春节两次，这两次补助发放主要基于老人的年龄：以60岁、70岁、80岁、90岁为界，重阳节的慰问分为4个档次，分别为10元、15元、20元、30元，春节补助也是如此，只是补助的标准提高到30元、50元、70元、110元。乡里对老年人的慰问主要针对80岁以上老人，一般也多以食物补助为主。
