登陆注册
8922500000055

第55章 社区矫正质量评估(3)

(四)对犯罪受害人的调查

社区矫正的一个重要功能是恢复由犯罪造成的对社区诚信关系的破坏。通过社区矫正工作,使犯罪受害人对犯罪分子能给予谅解和宽容。这里所说的犯罪受害人,一般是指在本社区的犯罪受害人。因为有的犯罪受害人不在犯罪人服刑所在的社区,有的犯罪没有直接的具体的犯罪受害人。例如,一些服刑人员的案由是经济犯罪,受害人是国家、社会、单位,而不是特定的个人。从西方发达国家的情况来看,在决定犯罪人是否能在社区服刑时,一般要听取直接犯罪受害人的意见,并让他们参与听证,这主要是考虑到服刑人员在社区服刑期间,对犯罪被害人人身及财产安全的保护问题。直接犯罪被害人对服刑人员的评价,以及对社区矫正工作的评价应该引起我们的高度重视。

对于犯罪受害人的调查评估具体建议如下:

犯罪受害人能否接受犯罪人在社区服刑这一事实?

犯罪受害人的权利是否得到了应有的保障?

(五)对社区服刑人员感受的调查

社区服刑人员是社区矫正的对象,他们在社区中的服刑感受,可以从一个侧面较好地体现出社区矫正所设定的预期目标是否能实现的问题,同时也可以反映出社区矫正管理机构和工作人员的工作质量以及社区居民对服刑人员的态度。因此,通过对社区服刑人员感受的评估,可以作为改进和完善社区矫正制度的一个重要途径。这种评估可以通过问卷调查、个别或小组访谈的形式来完成。在评估中需要注意能够真实地反映出服刑人员对社区矫正各种管理、教育改造以及提供服务等方面措施的态度。

对社区服刑人员感受评估的具体建议如下:

通过社区服刑人员来评价社区矫正工作的质量;

通过服刑人员的感受找出他们回归社会的障碍。

(六)矫正项目的有效性

在社区矫正工作中,需要设立不同的矫正项目,每一个矫正项目的设定都是为了服务于社区矫正的任务。因此,社区矫正项目有效性的评估对于提高工作效率,减少或避免形式化的东西具有重要的意义。评估既可以是阶段性的评估,如要求服刑人员参加公益劳动,通过一段时间,看这种公益劳动是否起到了一定的惩罚和改造的功能。矫正项目的有效性也可以通过结果性评估,通过重新犯罪率来进行衡量和对比,即看重新犯罪问题与该项目是否有一定的因果关系。另外可通过实验组和控制组的比较,即开展某种矫正项目的社区与没有开展某种项目的社区进行对比,看是否有明显的不同和差距。矫正的项目可涉及矫正工作中的不同的内容,包括某一方面的项目和更加具体的项目。对这些项目的评估主要可从以下几方面进行:

1.监督管理

具体内容有请假报告制度、日常监督考察、组织适当的活动、刑事和行政奖惩等项目。通过这些项目的评估,看服刑人员在社区能否体验到应有的惩罚?社区矫正是否对潜在的犯罪分子有一定的威慑作用?这些制度对社区的安全是否有效?严格的管理是否能对罪犯的思想有所触动?把服刑人员在社区中的表现与分类处遇和个别化管理有机结合的效果如何?通过评估,发现突出的问题,分析主要的原因,采取相应的对策。比如在评估中,如果发现请假制度存在一定的问题,那么就需进一步发现这是属于制度本身的问题,还是因为在制度的保障方面缺乏应有的强制力。

2.教育改造项目

教育改造项目主要包括各种有利于罪犯思想转化的项目,包括各种形式的专题教育和讲座、组织一定的社会活动、进行文化教育、技术培训、心理咨询等,查看这些项目是否取得了预期的效果。社区劳动既具有惩罚的属性,也具有教育改造的属性,一方面希望通过服刑人员参加一定量的公益劳动,来补偿对社会包括对犯罪受害人的损失,另一方面,把劳动作为他们改造思想的一个手段,但效果如何是需要评估的。

3.对服刑人员的帮助和服务

对社区服刑人员提供必要的帮助和服务,是使其顺利回归社会、预防重新犯罪的一个重要途径。在当前我国就业压力增大、下岗人数较多、而社区服刑人员总体素质偏低的情况下,采取什么样的具体方式为他们帮困解难?是否有必要建立专门的劳动就业基地?是否需要建立中途住所?对社区服刑人员的帮助和服务应该把握一个什么样的原则和标准?这些都是需要结合借鉴国外的做法和我们的实际情况来进行认真评估的。

(七)社区矫正的机构设置和人员配备

我国《刑法》、《刑事诉讼法》已明确规定了非监禁刑的执行机构和有关的工作人员,“两院两部”的通知中对以上的规定进行了适当的补充和调整,即增加了司法行政部门对社区矫正工作的参与。另外,一些省市还进行了超出以上规定的相关机构和人员参与的尝试,经过一段时间的社区矫正的试点运行,不同的试点模式既有一定的积极作用,同时也存在着一定的问题和不足。因此,经过这些年我国社区矫正的试点和推广,非常需要对社区矫正的机构设置和人员配备进行综合性的评估,目的是在将社区矫正向其他大多数省市推广和适用之前,选择一个适合我国国情的较为合理、科学的运作模式。在评估中,需要认真总结不同模式的利弊,选择发达国家几种有代表性的机构设置和管理人员组成的模式,分析其利弊得失,从而确定一种或两种适合我国国情、责权明确、相互配合、相互制约、高效运行的社区矫正管理模式。这种模式使公安、法院、检察、司法行政、监狱、民政、劳动和社会保障部门以及社区都能积极高效地参与到社区矫正中来,例如公安机关如何发挥好在社区的治安管理职能;人民法院如何更好地把握管制、缓刑、假释等刑罚的适用;人民检察院如何在扩大非监禁刑适用的背景下加强对社区矫正的法律监督;司法行政如何协调发挥监禁机关与社区矫正机关的功能优势、如何更加有效地推进社区矫正工作的实施;监狱机关如何适时上报假释申请并保障程序上的公正;民政部门如何充分考虑社区服刑人员的特定情况,把社区矫正工作纳入社区建设和社区管理的工作之中;劳动和社会保障部门如何为服刑人员提供适当工作的机会,为他们提供必要的培训。

目前的社区矫正工作者一部分是司法所的工作人员,一部分是监狱、公安系统的工作人员,一部分是招聘的社会工作者,还有一部分是社会的志愿者。根据一般的要求,社区矫正工作者需扮演两个角色:一是刑事执法的角色,二是帮教服务的角色,两个角色又具有一定的冲突性,经过多年的试点实践,如何能够既建立一支精简高效的专业化的社区矫正工作队伍,又充分发挥社区的资源优势,是我们通过评估需要解决的重要问题。

同类推荐
  • 治安管理处罚法教程

    治安管理处罚法教程

    为适应法律职业教育的需要,培养学生处理法律实务的工作能力,宁夏司法警官职业学院组织本校承担专业课程教学的骨干教师编写了系列教材。
  • 中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法

    中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法

    为加强法制宣传,迅速普及法律知识,服务于我国民主法制建设,多年来,中国民主法制出版社根据全国人大常委会每年定期审议通过、修订的法律,全品种、大规模的出版了全国人民代表大会常务委员会公报版的系列法律单行本。该套法律单行本经过最高立法机关即全国人民代表大会常务委员会的权威审定,法条内容准确无误,文本格式规范合理,多年来受到了社会各界广泛关注与好评。
  • 行政执法手册

    行政执法手册

    本书分为总论、部门行政执法、相关法律法规三篇,共11章,按照依法治国、《全面推进依法行政实施纲要》和现行行政法律法规的要求,结合江西省实际情况,总结了近年来依法行政、行政执法的实践经验,阐述剖析了依法行政工作的理论与实践。
  • 中国法制史

    中国法制史

    中国法制史是研究中国法律的起源与历史上各种类型和各个阶段的法律制度的实质、特点、作用及其发展演变过程和规律的科学。它既是法学体系中的独立学科,也是法学的基础学科,同时又是历史学的重要分支。
  • 中国知识产权司法保护 2009

    中国知识产权司法保护 2009

    最高人民法院知识产权审判庭负责审理本院受理的各类知识产权民事纠纷案件和部分专利、商标授权确权行政纠纷案件。2008年,最高人民法院知识产权审判庭共新收包括侵犯专利权纠纷、侵犯著作权纠纷、侵犯商标权纠纷、不正当竞争纠纷和各类知识产权合同纠纷以及专利、商标授权确权纠纷等知识产权案件277件,加上2007年旧存的各类案件52件,全年共审理各类案件329件,比2007年增长103.9%。
热门推荐
  • 双枪中国人

    双枪中国人

    <双枪中国人>是从本人的<无敌中国人>改编而来。<双枪中囯人>是一部描写抗战体裁长篇小说作品。主人公一马双枪驰骋在东北嫩江两岸,主人公靠打家劫舍,杀富济贫起家,他虽是土匪,却与其他土匪截然不同,他从不抢穷人一分钱,一粒粮食,有时还把抢来东西施舍给当地穷苦人家,他不但心地善良,并且又重情讲义,远近闻名,深得民心,更让老百性敬佩的是,他敢与日本强盗抗争,大仗小仗与小鬼子交锋无数次,后因抗联的进入,主人公思想有了新的转变,便毅然决然带手下众兄弟投奔了抗联,从此成为抗联一支最勇敢最坚强,所向披糜的队伍。主人公仍是一马双枪,冲杀在抗日救国最前沿。
  • 我的穷爹

    我的穷爹

    爹穷了一辈子,苦了一辈子,没享过一天福,像风一样轻轻地来又悄悄地走。唉,父亲何止是一篇文章所能描述的?
  • 历史的局:设计出来的霸业

    历史的局:设计出来的霸业

    作者从浩瀚的、错综复杂的历史故事中,挑选极具代表性的历史片段,以极其深入浅出的方式条分缕析,带领听众与读者一步步、一层层深入到历史智慧中去,让历史变得精彩,引人入胜。
  • 冥女水晶

    冥女水晶

    我写的第一篇故事,不太长,不到八万字。原名:冥女水晶又名水晶神女
  • 福妻驾到

    福妻驾到

    现代饭店彪悍老板娘魂穿古代。不分是非的极品婆婆?三年未归生死不明的丈夫?心狠手辣的阴毒亲戚?贪婪而好色的地主老财?吃上顿没下顿的贫困宭境?不怕不怕,神仙相助,一技在手,天下我有!且看现代张悦娘,如何身带福气玩转古代,开面馆、收小弟、左纳财富,右傍美男,共绘幸福生活大好蓝图!!!!快本新书《天媒地聘》已经上架开始销售,只要3.99元即可将整本书抱回家,你还等什么哪,赶紧点击下面的直通车,享受乐乐精心为您准备的美食盛宴吧!)
  • 大小姐的神级保镖

    大小姐的神级保镖

    当一个掌管生死,一个掌管天地间一切命运,一个每次说话只有三个字,一个冷酷帅哥,一个记忆全失的保镖与一个骄傲任性,嘴里跑火车的千金大小姐碰撞在一起的时候会发生什么样的结果?“萧风!!!你难道每次只能说三个字吗?”“不是。”“那你为什么每次只说三个字...”萧风盯着王大小姐的眼睛说:“不行吗...”凌大小姐瞬间倒下!
  • TFBOYS之缘定一生

    TFBOYS之缘定一生

    本文写了TFboys与女主夏筱唯的故事,算是除魔文吧。第一次写文,不好的地方请大家多多指教。
  • 后出阿弥陀佛偈

    后出阿弥陀佛偈

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。
  • 至尊神器通天地

    至尊神器通天地

    男主宇文焱在和女主张芷嫣在怪异的意外吵架中获得神器。神器能联通天地,在天地阻隔中与神鬼沟通!!……………………别逗了,这玩意能跟天地联通?不过你这高科技哪来的?
  • 雪菲日记之战争来袭

    雪菲日记之战争来袭

    内容情节都是自己现象出来的,剧情都是从部分电影和游戏剧情改编的,里面部分就是都是游戏角色,以及一些电影人物,其中雪菲雪影是穿越火线的零,白莺和葵分别是审判者和葵,雪莉是逆战里的布兰妮,蕾伊和瓦西里以及伊娃是战地之王的游戏角色,雷藏就是逆战来的AI角色,林奇这个角色其实是一个真实人物改编成的游戏角色,尤金斯莱奇和温特斯是二战老兵,温特斯是101师2营E连的一名士兵后来成为了营长,尤金的话是太平洋战争时期的一名迫击炮手,他把他参与战争的所有看到的一切写成了小说,西福第也是E连士兵,里面都是经典人物。注意事项:剧情内容部分比较大尺度,不太支持部分读者观看