（1）参谋职能——为政府做民营经济发展的参谋、助手
商会、行业协会协助政府部门对本行业进行调查研究，为政府部门对本地的产业布局、市场规划、行业管理、结构调整、企业发展等提建议、当参谋，协助政府指导本行业取得长足发展，集中反映企业诉求。《关于鼓励支持私营个体经济健康发展的几点意见》中提出的建立市发展个体私营经济指导协调小组、出台进一步鼓励个私经济发展的新政策、制定《宁波市私营企业权益保护条例》以及建立中小企业贷款担保组织等建议都先后被市委、市政府采纳并落实。宁波市几个加快个体私营经济发展政策的出台，《宁波市私营企业权益保护条例》的颁布等，从提出建议、参与调研，到贯彻落实，市工商联都倾注了大量的精力。每年的双代会，都会就民营经济、民营企业发展问题向大会提案，积极建言献策，平时，也是及时为市委、市政府提供建议对策，供决策参考，或参与决策的制定。在市政协十三届一次会议上，市工商联的政协大会发言——《构建民营企业和谐劳动关系的建议》，受到市长毛光烈的批示，提出的很多建议被有关部门采纳。
又如，2008年以来，受美国次贷危机、国内宏观调控等多方面影响，我市中小企业面临原材料涨价、人民币升值、融资成本提高、土地使用税递增、劳动力成本增加等因素给生产经营带来的巨大压力，创业形势严峻，引起市委市政府的高度关注。为此，市工商联（总商会）领导带队深入基层召开座谈会，走访象山、鄞州、镇海等地的会员企业，广泛听取县（市）区工商联及会员企业意见，针对个体工商户和私营企业普遍反映负担偏重、成本偏高，企业经营步履艰难以及企业家创业发展的积极性不高，普遍存在消极、观望情绪，信心指数下降等问题，市工商联主席崔秀玲建议市委、市政府因时制宜，正确把握宏观经济调控的力度与企业的承受程度，创造条件进一步优化群众的创业环境，出台除税收以外的中小型微利企业的优惠政策，降低群众创业成本，完善扶持企业创业创新的机制，以创业带动就业，就业改善民生，促进我市经济社会平稳发展。同时，针对《劳动合同法》使劳动用工成本大幅增加，冲击中小企业薄利多销的经营模式，造成一批企业倒闭的问题，我会建议结合宁波企业实际，处理好扩大就业与完善保障之间的关系，推进就业与保障的协调发展，实现企业与员工的互利双赢。此外，还建议政府推广“力邦模式”，集中建设集体宿舍，着力改善外来务工人员的居住条件，使其共享宁波经济和社会发展的成果。市委、市政府每一次关于民营经济的重大决策和举措，都有工商联（总商会）等各级商会、行业协会的作用。
（2）服务职能——建立服务体系，强化服务职能，增强行业竞争力，推动行业发展
市工商联不断拓展服务领域，完善服务体系，开展了形式多样的服务工作，广泛提供内引外联、企业融资、政企交流、教育培训、劳动用工等服务，发挥了很大作用。主要体现在以下方面：一是融资服务。市工商联（总商会）与市商业银行签署了支持非公有制经济发展的合作协议。一些县（市）区工商联参与筹建中小企业贷款担保组织，为会员企业融通资金数亿元。二是咨询服务。协会通过大量的调查研究、收集、分析、加工和总结，为行业内部企业提供经营与管理方面的咨询和科学、合理、可靠的经济信息。三是招商服务。行业协会利用自己在市场上的影响，采用集中地点、集中广告、集中产品、集体行为的方式，来扩大行业的市场。在2007年，共主办、承办外省市招商推介活动26次，组织520多家（次）企业参加。承办第六届甬港经济合作论坛“开拓国际市场研讨会”，组织300余家企业参加第三届中国“旅洽会”，组织参加“成都·宁波周”、“宁波籍海外博士故乡行”等重要经贸活动。四是指导服务。协会为会员企业提供有关市场、经营、管理方面的指导和建议，使企业少走弯路。五是培训服务。协会与社会培训机构联合举办企业战略管理、宏观经济形势、自主创新等讲座、论坛，开展对民营企业家的培训，有计划、有组织地对行业共性内容进行培训，提高会员的技术、管理等素质。市工商联和民建宁波市委于共同创办的甬江财经学校，已累计招生20多届，毕、结业5万余人，其中财经类中专毕业生50000多人，财经类单科或短期培训结业生9000余人，为民营企业的发展提供了大量高素质的人才。为缓解我市民营企业中层管理人员和专业技术人员缺乏的困难，和市人事局联合举办了首届宁波市民营企业人才专场招聘会举办，并曾在全国“民营企业招聘周”活动期间，举办了两场招聘会。六是职称评定。全市各级工商联与人事部门配合，开展了对非公有制企业专业人员的技术职称评定工作，共有22人被评为高级职称，890人被评为初、中级职称。等等。
（3）协调职能——协调会员企业发展，建立和谐企业关系，使民营经济不断发展壮大
主要内容包括：一是组织协调。是指行业协会将行业内各企业布局、网点安排、人才流向等通过协商、建议等方式，将行业内部的组织安排得合理有序，使其健康发展。二是关系协调。是指行业协会利用其组织关系，通过经常召开各种会议、行业评比等活动促进行业内部各企业间发展正常的关系；同时沟通协调行业与政府、与社会的关系。三是行为协调。是指行业协会利用中介地位，对行业中不遵守职业道德的企业予以劝说、阻止、制约，使行业中各企业按照规范的行为进行运作。协会对会员企业在经营中发生的一些矛盾进行调解，化解干戈，公证仲裁。许多行业协会协助政府有关执法部门打击无照非法经营、净化市场环境，保障合法企业利益，维护行业秩序。
已经组建协会的行业产业竞争力提高明显。有相当一批外向型企业，视野较为宽广，能经常接触和吸收国外的一些有益经验，用于指导自己的企业和行业。宁波已有一百多个产品成为全国的单项冠军，行业中已涌现出一大批龙头骨干企业。在市文具行业协会和市模具行业协会的成功运作下，“中国文具之都”和“中国模具之都”两项桂冠相继落户宁波，极大地促进了文具和模具两项产业的发展。
（4）沟通交流职能——为会员提供平台，增强交流，促进合作，推动发展
沟通交流是在保护商业秘密的基础上进行的，是促进行业发展的重要方式。
行业中各企业只有经常沟通交流，才能便于企业互相促进、互助合作。商会、行业协会为会员之问的沟通和交流提供平台，举办或组织会员参加各种经贸活动、座谈会、论坛等等。宁波市民营企业家协会每年举行一届甬商评选活动，以加强甬商之间的沟通、交流和凝聚力。私营企业协会、个体劳动者协会在工商部门的指导下深入企业，深入个体工商户，勤走访、勤座谈、勤了解，掌握会员的思想动态，生产经营情况，帮助其出谋划策，提高会员的生产经营能力，团结、教育和引导广大个体劳动者和私（民）企业经营者爱国敬业、守法经营、诚信服务、创新发展、奉献社会，为推动经济增长，增加财政收入，活跃城乡市场，方便群众生活，缓解就业压力，维护社会稳定做出了积极贡献。
（5）引导职能——使民营企业围绕政府的中心工作和社会经济目标优化发展
行业协会通过其行业的信息资源、工作平台、咨询机构、沟通渠道等有利条件，引导各企业按照科学、合理的要求加强其管理，引导行业健康发展。2008年3月7日，在宁波市工业系统协会会长座谈会上，市委常委、副市长余红艺出席会议。余副市长认真听取了市经委姚光辉巡视员关于宁波市工业系统协会总体情况及发展前景的汇报和各位会长围绕如何在经济社会发展中，特别是在创业创新、节能减排工作中积极发挥协会作用的发言及对协会管理工作的建议后，作了重要讲话，充分肯定了行业协会在推动全市产业结构调整优化、加速经济发展方式转变中所发挥的突出作用。通过表彰和奖励，引导民营企业发展，如宁波市经委制定了《宁波市经委系统行业协会年度工作考评办法》，由市经委行业协会工作考评组对所属协会进行考评表彰。
（6）维权职能——帮助会员解决困难，维护会员的合法权益
维权即维护行业协会成员的合法权益。组建商会、行业协会，维护企业、行业的合法权益，是多数企业的共同要求和愿望。行业协会的主要维权活动包括：
一是维持行业经营秩序，保证行业内部各企业之间既有自己的经营管理特色，又必须按照行业职业道德规范的要求，在合法经营下实现有序的竞争。
二是反倾销、反垄断。倾销与垄断是市场恶性竞争的手段之一，行业协会站在仲裁人的角度，对倾销与垄断等不当市场竞争行为予以引导、协调与劝告。对不服从引导和协调的行为，实施仲裁，直至通过法律方式解决。
三是维护本行业协会成员的利益。当行业公共利益和其成员利益被侵害时，协会应在不违反国家法律、制度的前提下，通过宣传、争取、申诉等方式积极出面维护协会及其成员利益。全市工商联积极开展法律咨询服务，受托参加诉讼和其他法律事务，组织开展法律培训，协助开展打假工作，维护会员的合法权益。据不完全统计，全市工商联协助会员处理各种案件450多件。
四是保护商业秘密。行业协会在搜集、加工、总结、分析行业成员的经营管理信息时，应严格保护各成员的商业秘密，使其既在和谐的氛围中信息共享，促进行业发展，又不使其商业秘密流失。
五是扶危解困，组织反倾销应诉。行业成员在出现了经营困难等不良状况时，行业协会应从关心、爱护成员利益出发，积极帮助其出谋划策，最终促使其脱危解困。
例如，通过积极应对国际贸易争端，宁波企业维护了自身利益。2005年7月15日，欧盟委员会最终取消了对新的打火机CR决议案进行投票表决的议程，新成立的市打火机行业协会代表中国打火机行业，从民间层面赴欧盟游说，成功阻击欧盟CR法案，首战告捷，有力地保护了我市乃至全国的打火机产业。宁波新海电子制造有限公司以技术升级突破欧盟技术壁垒；宁波摩士集团股份有限公司积极应对国外的反倾销调查。
（7）自律职能——通过自律，约束会员行为，维护社会主义市场经济秩序，保障会员利益，使民营经济健康发展
主要是行业自律，包括两方面内容：一是行业制度的建立。即从行业出发，建立利于行业发展的一些规划性的制度、章程、标准、行规行约等，如《行业登记、年检制度》、《行业标准》、《行业制导价》等，约束行业内部各企业按制度要求进行有序竞争，共同占有与扶持市场，发展行业经济与地方经济。行业的行规行约、规范标准、守则制度等是广大会员的要求和意愿，代表了本行业的共同利益，对加强行业自律、维护行业公平竞争方面发挥了重要作用。协会对违反行业规范、搞不正当竞争、损害消费者或同行利益的成员采取有效的措施，以形成良好、有序、规范的行业环境，其约束作用是行政手段不可替代的。许多行业协会协助政府有关执法部门打击无照非法经营、净化市场环境，保障合法企业利益，维护行业秩序。二是行业职业道德标准的建立。主要是指商会、行业协会从行业整体利益出发，制定出相应的行业职业道德标准，如《营业守则》、《行业诚信公约》等，以规范协会内部各企业间的经营行为与经营手段，从而保障整个行业的总体利益。
1.2.5.履行职能，参政议政
新时期的工商联（商会）工作，积极引导、帮助民营企业家参政议政，在认真履行政治协商、民主监督职能，深入开展调查研究，积极参政议政方面迈进了一大步。而民营企业家、私营经济的代表人物参政议政，也增强了其荣誉感、政治责任感，促使其更好地经营企业、发展经济、奉献爱心、为社会作贡献。据统计，目前我市非公有制企业会员中已有603人担任各级人大代表和政协委员，其中全国人大代表2名，省人大代表4名，省政协委员3名，市人大代表48名，市政协委员20名，县（市）区人大代表、政协委员526名。全市工商联成员中的各级人大代表和政协委员积极参加人大、政协会议和活动，围绕三个文明建设，尤其是非公有制经济健康发展和人民群众关心的“热点”问题，提出专题发言120多篇，集体提案30多件，议案、提案400多件。如对我市国民经济和社会发展“十一五”计划等各个五年计划提出建议意见，受到大会和市委、市政府及有关部门的重视。《坚持和完善党委、政府有关部门与各民主党派、工商联联系制度》、《大力开拓国际市场，促进个私经济发展》、《正确引导大力支持促进我市私营企业健康发展》、《制订我市保护个私经济合法权益地方法规》等专题发言和议案、提案，均被市委、市人大、市政府和当地党委、政府有关部门采纳。这些都对民营经济的发展有重大的促进作用。
