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第8章 党建、执政与国家治理(1)

——马克思主义国家理论视域中的“三个代表”重要思想

国家、政府和政党是现代民主政治结构及其运行的三个基本权力层次。在民主政治系统中,最能体现国家权力统治的民众以及在此基础上形成的政治参与的主要组织形式——政党,是政治生活的主角。正如美国研究政党问题专家里查德·S·卡茨指出:“现代民主是政治民主,在西方看来,作为民主政体基础的政治制度与政治实践都由政党所创造,没有政党,一切都是不可思议的。”而在马克思主义看来,无产阶级政党是无产阶级专政的本质要求,也是实现无产阶级专政的前提条件。在无产阶级取得国家政权后,其先锋队组织执掌着国家权力,独立领导阶级联盟,推动无产阶级国家(社会主义国家)的建设和发展,并逐渐向发达的社会主义过渡。这是无产阶级以及人类政治解放乃至社会解放的逻辑,也是当代中国社会主义国家的基本政治逻辑。

所以,社会主义基本制度建立后,摆在中国共产党面前的是一个比夺取政权斗争时期的党建更为重大的执政党建设问题。中国共产党的先进性及其执政能力不仅关系到政府的权力运行,更关系到社会主义国家的发展和现代化建构。可见,执政党建设在很大程度上成了社会主义国家、政府以及执政党自身内部的政治活动枢纽。一般来说,政党自身建设以执政为价值导向,但中国共产党的建设却肩负着更重大的历史使命,它不仅要始终保持其先进性,不断提高自己的执政能力,而且还要在执政实践中,充分发挥其先进性和执政能力,在对国家的善治过程中,反映中国先进生产力发展的要求,实现中国最广大人民的根本利益,体现中国先进文化前进的方向。从这个意义上来说,“三个代表”重要思想集中体现了当代中国民主政治建设中,党的建设、执政与国家治理在国家理论上的价值一致性。

一 “三个代表”重要思想:国家治理的新视界

无产阶级政党建设问题是马克思主义的一个重要理论内容,是无产阶级夺取政权并运用这个政权实现从资本主义过渡到社会主义和共产主义的关键。无产阶级革命导师历来十分重视无产阶级政党的建设,从马克思到列宁再到毛泽东,马克思主义政党比较好地解决了夺取政权斗争时期作为革命党的建设问题。

中国无产阶级取得国家政权后,中国共产党的首要任务是领导人民进行社会主义建设,推动国家和社会经济政治文化的发展。所以,执政党应该是一个什么样的党,怎样推进执政政党建设,对此,社会主义建设时期执政党必须作出深刻和系统的理论解答。

党的十一届三中全会后,中国共产党纠正了“左”的错误,党的工作中心从阶级斗争转移到经济建设。在这种情况下,以邓小平为核心的第二代中央领导集体,把党的建设与党领导的社会主义现代化建设事业紧密联系在一起,把实现新时期党的建设目标与建设中国特色社会主义的目标联系在一起,“聚精会神地抓党的建设”,开创了党的建设新的伟大工程,保证了党的基本路线的贯彻执行,党的事业显示出蓬勃的生机。

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体领导全党继续进行着这项新的伟大工程。1989年6月,党的十三届四中全会提出了加强党的建设,坚决惩治腐败的要求。同年,中共中央发出了《关于加强党的建设的通知》,江泽民也在多次讲话中强调要加强党的建设。1990年,中共中央专门作出了《关于加强党同人民群众联系的决定》。

1991年,江泽民在建党70周年纪念大会上对“进一步加强中国共产党的建设”作出了深刻的论述。1992年,党的十四大把党的建设提到社会主义国家发展的战略高度,系统地加强新的历史时期执政党的建设。党的十四大指出,在新的历史时期,党所处的环境和肩负的任务有了很大的变化,在这种背景下,我们要用建设有中国特色社会主义理论武装全党,“我们一定要结合新的实际,遵循党的基本路线,坚持党要管党,从严治理党,加强和改进党的建设,努力提高党的执政水平和领导水平,使我们这个久经考验的马克思主义政党在建设有中国特色社会主义的伟大事业中更好地发挥领导核心作用”。

1994年,党的十四届四中全会专门研究了新形势下把执政党建设成为一个什么样的党的问题,并通过了《中共中央关于加强党的建设的几个重大问题的决定》。《决定》提出:“在当代世界风云变幻的条件下,在当代中国改革开放和现代化建设的伟大变革中,把党建设成为用建设中国特色社会主义理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党。”

1997年,江泽民将新时期党的建设新的伟大工程的总目标科学地概括为:“把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。”这个科学的概论进一步明确了“面向新世纪的中国共产党”建设的总任务和总方向,赋予了马克思主义执政党建设新的内容。

经过长期的党建探索和理论总结,党的第三代中央领导集体对执政党建设的深刻认识得到升华。2000年2月,江泽民同志到广东视察“三讲”情况并对党建问题进行调查,他总结党的建设的经验,指出:“要把中国的事情办好,关键取决于党自身,取决于党的思想、作风、组织、纪律状况和战斗力、领导水平。只要党始终成为中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表,我们党就能永远立于不败之地,永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。”之后,江泽民在江苏、上海、浙江考察党的建设时,在党的十五届五中全会上,特别强调,推进党的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设,都应贯穿“三个代表”的要求,要把“三个代表”的要求贯彻落实到党的全部工作上去,要求全党同志深刻认识和全面、正确地把握“三个代表”的要求,以“三个代表”作为检验我们各项工作是否合格的根本标准。经过全党同志的深入研究、讨论和广泛宣传,全党已经对“三个代表”重要思想取得了共识。

2001年7月,江泽民在庆祝中国共产党成立80周年大会上,代表党中央全面、系统地阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质。

2002年5月,江泽民在中共中央党校高级领导干部进修班毕业典礼上发表重要讲话,指出:“贯彻‘三个代表’要求,关键在于坚持与时俱进,核心在于保持党的先进性,本质在于坚持执政为民。”这个讲话进一步揭示了“三个代表”重要思想的政治意义和理论基础。在党的十六大上,江泽民代表第十五届中央委员会所作的报告全面、深刻地阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵和重大意义。报告指出,要“开创中国特色社会主义事业新局面”,就必须“高举邓小平理论伟大旗帜,坚持贯彻‘三个代表’重要思想”。党的十六大将“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道写入党章,成为党必须长期坚持的指导思想。

2003年7月,胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话中,对“三个代表”重要思想的理论地位、政治作用和实践意义作了高度的概括和阐释,指出:“‘三个代表’重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系,是马克思主义在中国发展的最新成果”;“‘三个代表’重要思想是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进,实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针”;“‘三个代表’重要思想的本质是立党为公、执政为民”。是否能把立党为公、执政为民的精神实质落实到党和国家制定和实施方针政策的工作中去、落实到各级领导干部的思想和行动当中去、落实到关心群众生产生活的具体工作中去、落实到每一个党员干部改造主观世界树立正确的价值观念当中去,是衡量党及其执政工作成败的基本标准。可见,“三个代表”重要思想已经成为中国共产党治国理政的根本指导思想。

“三个代表”重要思想之所以能够从最初提出的一个重要的观点,逐渐发展成为一个内涵丰富、寓意深刻、思想全面的理论体系,之所以能够从指导中国共产党自身建设的一个重要纲领发展成为不仅指导党的工作而且指导整个社会主义国家工作、指导整个建设中国特色社会主义事业的理论体系,根本原因在于它的突出的与时俱进的理论特色。

第一,“三个代表”重要思想具有宽阔的全球化视野。新旧世纪之交,随着美苏冷战和世界两极格局的结束,一方面,世界大国关系发生了重大而深刻的调整,世界多极化趋势逐步明显,国际形势趋于和平,发展与进步已成为时代潮流,符合各国人民的根本利益;另一方面,如前文所述,冷战的结束大大加速了全球化的进程,真正意义上的政治开放逐渐形成,世界经济、科技、信息、文化等领域互相影响、互相渗透,各国主动或被动地卷入了全球化浪潮之中,围绕着自己的民族国家的利益展开彼此的竞争。

在这种竞争过程中,一系列的关系到人类生存和发展的公共问题逐渐凸显出来,并且因此全球治理的呼声和现实需要也不断增强。所以,对于当代中国社会主义国家来说,能否不断增强国家的综合国力,在世界多极化竞争中“算上一极”,在世界各种政治文化力量的互相激荡中保持民族的独立稳定和发展,能否不断增强企业的国际竞争力,在世界经济交往中维护国家经济利益和安全,能否不断增强科技创新能力,在广泛的国际科技交流的过程中逐渐缩小与发达国家差距,赢得自己的科技优势,能否不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,在与各种思想文化的互相激荡中取其精华、弃其糟粕,确立和完善中国特色社会主义国家的思想文化。这一切,归根到底取决于中国共产党是否能够巩固自己的执政地位,保持自己先进性,不断提高自己的执政能力,是否能在执政实践中团结和领导全国各族人民推进中国特色社会主义伟大事业,维护和实现广大人民的根本利益,是否能随着时代和执政主题的变革发展自己的理论。正如江泽民所说:“时代在发展,形势在变化,我们党要不断巩固自己的执政地位,必须紧跟世界发展进步的潮流,始终代表中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民的根本利益,坚决解决党内存在的突出问题。提出‘三个代表’的要求,其出发点和着眼点就在这里。”

第二,“三个代表”重要思想具有坚实的马克思主义理论基础和鲜明的马克思主义政治立场。“三个代表”重要思想紧密结合新的时代条件,生动而具体地坚持和发展了马克思主义,赋予马克思主义新的鲜活力量,是坚持马克思主义的典范,又是发展马克思主义的典范,具有鲜明而开阔的马克思主义的理论视野。胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话中高度概括了“三个代表”重要思想的马克思主义的理论基础和鲜明立场。首先,“三个代表”重要思想坚持了辩证唯物主义和历史唯物主义的基本世界观和方法论,创造性地运用了马克思主义关于人类社会发展规律,揭示和把握了中国特色社会主义建设的实践规律,“把发展先进生产力和先进文化、实现最广大人民的根本利益同坚持党的先进性联系在一起,上升到党的性质和宗旨的高度,上升到党的指导思想的高度,构成一个完整的体系,这是当代中国共产党人对辩证唯物主义和历史唯物主义的创造性运用和发展”。其次,“三个代表”重要思想坚持了马克思主义的政治和社会理想,把无产阶级政党的最高纲领与最低纲领有机地统一起来。实现物质财富极大丰富、人民精神境界极大提高、每个人自由而全面发展的共产主义社会,是马克思主义最崇高的社会理想。“三个代表”重要思想强调树立共产主义的远大理想和坚定信念,同时强调共产主义只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。实现共产主义是一个非常漫长的历史过程,要立足我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段这个实际,脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力。再次,“三个代表”重要思想坚持马克思主义关于无产阶级政党必须植根于人民的政治立场,注重从人民群众的实践中吸取养分,为我们坚持马克思主义的群众观点、不断实现最广大人民的根本利益提出了新的理论要求。最后,“三个代表”重要思想坚持了马克思主义的与时俱进的理论品格,体现了马克思主义理论创新的巨大勇气,为我们坚持马克思主义基本原理、不断在实践中推进理论创新打开了新的理论视野。

第三,“三个代表”重要思想具有深厚的当代中国现实的历史性依据。

一方面,“三个代表”重要思想是中国共产党应对和解决当代中国社会发展和现代转型的关键时期凸显的一系列重大深层次性问题的执政反思。

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