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深圳：拥堵路段高峰期可能收费
深圳制定交通发展纲要，提出用经济杠杆限制小车，引导市民选择公共交通，拥堵路段高峰期可能收费。今后深圳的机动车在交通高峰时段进入某些交通拥堵区域可能被收费，想省钱的人出行最好选择公共交通。记者昨天从深圳市规划与国土资源局了解到，由深圳市规划、交通、城管、交管等部门共同编制的《深圳市城市交通发展工作纲要及近期交通综合改善方案》于日前通过了市政府的审批。这是深圳第一个指导交通规划建设与管理的系统性文件。
1.小车剧增重压城市交通
据介绍，深圳的机动车拥有量目前已达69万辆，与此同时，机动车保有量连续几年都在以每月6000辆的速度飞快增长，其中小汽车年均增长超过了20%。小汽车的迅速增长导致路网车速全面下降，再加上深圳的交通规划建设相对滞后等原因，深圳的交通拥挤区域正迅速扩大。专家指出，根据世界各国的经验，深圳必须在完善道路网络和加强道路交通秩序管理的同时，建立以轨道交通为核心的高水平公共交通系统；同时加强交通需求管理，用经济杠杆调节交通需求，并引导市民使用公共交通工具。
2.将增加小车的出行成本
在日本某中心城市，有80%的私家车主很少运用自己的小汽车，其原因就是小汽车的出行成本较高，而发达的公交系统也让他们乐于选择。因此，深圳如果想限制小汽车的使用，必须加快进行以轨道交通为主的公交系统建设。据悉，深圳未来将在时段、区域及停车场的使用等方面采取措施，限制小汽车的使用。
另外，水官高速公路日均车流量仅为2万辆，而与其紧邻的深惠路上则拥堵不堪，日均车流量达12万辆，原因是其中一条为收费道路。这种失衡在广深高速公路与107国道之间也严重存在着。对此，交通规划专家昨日建议，深圳应该借鉴国外先进经验，利用电子网络收费等手段限制车辆进入。
资料来源：《南方都市报》，2003年8月16日。
4.5.3 控制运输外部成本的政策分析
交通运输外部成本内部化就是通过让运输设施的使用者承担自己造成的全部社会成本，纠正由于运输业外部性而引起的市场失灵，使经济与环境资源的总的利用更有效率。控制外部成本的政策大体上可以分为市场手段和行政手段，一般主张只要有可能就尽量采用经济手段，因为经济手段比较灵活且政府还可以得到可观收入以补偿外部性的受害者。但是运输外部性不能完全依靠市场手段去解决，在很多情况下，要依靠行政手段的强制性才能更好地解决问题。下面分别就交通拥挤定价政策、燃油政策、车辆排放政策和公交优先政策进行讨论。
1.交通拥挤定价政策
交通拥挤定价可以分为直接定价和间接定价两种手段。
直接拥挤定价就是对一个封闭的交通区域(如城市中心)或一段拥挤严重的道路，在交通需求高峰时对私人交通工具的出行者征收使用费。但是要设计一个有效的道路定价系统并非易事，这里存在理论和技术两个层面的难题。
间接定价主要有以下几个方面：
(1)停车政策
汽车停放需要占用稀缺的土地资源(对城市尤其是这样)，对其进行收费可以减少这种外部性是无疑的，停车政策按市场手段和行政手段分为停车收费和停车限制政策。停车收费主要在世界各地都存在。一般小汽车的停车收费按场所不同分为停车场收费、路边停车收费和住宿小区收费。时段、区域以及车型大小不同，收费也不同，且国内各个城市收费标准也相差较大。
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北京市停车收费新标准
北京市发改委决定于5月1日起调整本市机动车停放收费计时单位，由原来的以一小时为一个计时单位改为以半小时为一个计时单位。
计时单位的细化，使得停车时间不足半小时的车主在部分露天停车场、地下停车库、停车楼临时停车时的实际缴费金额降低了一半，比如原先小型车在四环内露天停车场的收费标准是每小时2元，新规定的收费标准是每半小时1元，从而使原先超出半小时又不足1小时的停车人不用再多交冤枉钱。
市发改委有关部门负责人在接受记者采访时表示，原北京市物价局下发的《关于调整我市机动车停车场收费标准的通知》继续有效。新的计时单位执行后，各级价格主管部门将加强监督检查，对未经批准擅自收费，不执行物价部门规定的收费标准，不按规定明码标价的单位及个人，依据《价格法》的有关规定查处。市民如遇停车场有乱收费行为，可拨打价格举报电话12358进行投诉。
资料来源：《北京晚报》，2004年4月8日。
(2)汽车使用限制
这方面的限制可以有很多，如按照汽车类型划定禁行区域和时段、限定行驶路线等。
(3)征收汽车拥有税费
用户在购买新车时，除了购车费之外，还必须要缴纳一些税费，如注册费、消费税。
除此之外，用户还要定期缴纳执照税。
2.燃油政策
对燃油征税，以提高燃油使用成本来减少不合理的运输需求，最终达到降低外部性的目的。现在几乎所有发达国家都采用了燃油税，把汽车消费和汽油消费联系起来。相对执照税和消费税来说，燃油税更加反映了汽车使用量的关系。燃油政策还包括对汽车燃油强制性执行燃油成分标准和经济标准。
3.公交优先政策
公共交通除了城市公共汽车之外，主要还有地铁、轻轨等。公共交通可以减少拥挤，在城市交通中，以人均占用道路面积而言，公共交通方式只是个体交通方式的1/10左右，公共交通可以降低成本、减少燃料消耗、减少环境污染。总之，大力发展城市公共交通是减少外部性的一个重要途径。为此，政府和民间应该合力加强对公共运输的投资力度。为了保证公交优先的政策得到实际体现，我们还可以把城市道路的一部分转化为公共交通专用道，对公交车免收某些税费等。
4.其他政策
制定尾气排放标准，强制检查排气系统，对环保型汽车实行优惠税收政策是减少大气污染外部性的有效措施。而作为信息时代的交通运输业，采用先进的运输管理信息如智能运输系统(intelligent transport system，ITS)也是重要政策之一。
阅读材料
沃尔玛的运输策略
2002年、2003年、2004年美国沃尔玛零售连锁集团连续荣登《财富》“全球500强”之首。1955年，当《财富》首次推出“全球500强”排行榜时，它尚在孕育之中。谁能想到，一个让美国企业界大腕们不屑一顾，被讥讽为“卖便宜货的小贩”的无名折扣商店，走出了阿肯色州西北部一个仅2万居民的小山城——本顿维尔市，驰骋美国各地，挺进世界各国，尽情演绎着令环球企业巨子惊诧不已的“沃尔玛神话”。
沃尔玛能够取得如此辉煌的成绩，能够做到“天天平价，始终如一”，还获利丰厚，其先进的运输配送系统是功不可没的。
沃尔玛的货物运输采用空运、水运、卡车公路运输相结合的策略，但是在中国，沃尔玛百分之百地采用公路运输，所以如何降低卡车运输成本，是沃尔玛物流管理面临的一个重要问题。
案例分析
沃尔玛的集成物流策略
1.沃尔玛全部采用自备车队运输货物。沃尔玛拥有一个庞大的车队，大约有5000名非正式司机员工，还有3700多名正式司机，每辆车每周要行驶7000~8000公里，且全部在高速公路上行驶。
2.沃尔玛使用尽可能大的卡车，它的专用卡车在长度和高度上甚至超过集装箱运输卡车，配有16米加长货柜。事实证明，这样做比采用小卡车的成本要低很多。
3.在配送中心的调度下，沃尔玛确保每辆车出发都是满载。沃尔玛拥有十分先进的配送中心，全部采用自动化的立式仓库形式，输送机自动对商品进行分拣，然后放入不同的货箱。
4.沃尔玛采用全球定位系统(GPS)对车辆进行定位，因此在任何时候，调度中心都可以知道这些车辆在什么地方，离商店有多远，还需要多长时间才能运到商店，这种估算可以精确到小时。沃尔玛实时地知道卡车在哪里，这样大幅度提高了运输效率，有助于降低运输成本。
5.沃尔玛认为，保证安全对于运输车队来说是节约成本最重要的环节。沃尔玛的口号是“安全第一，礼貌第一”，而不是“速度第一”。在运输过程中，卡车司机们都非常遵守交通规则。沃尔玛定期在公路上对运输车队进行调查，卡车上都带有司机的编号，如果看到司机违章驾驶，调查人员就可以根据车上的编号报告进行惩处。沃尔玛认为，只要卡车不出事故，就是节省公司的费用，就是最大限度地降低物流成本。由于狠抓安全驾驶，运输车队已经创造了300万公里无事故的纪录。
6.沃尔玛的连锁商场的物流部门每天24小时进行工作，无论白天或晚上，都能为卡车及时卸货。另外，沃尔玛的运输车队利用夜间进行从出发地到目的地的运输，从而做到了当日下午进行集货，夜间进行异地运输，翌日上午即可送货上门，保证在15~18小时内完成整个运输过程，这是沃尔玛在速度上取得优势的重要措施。
7.沃尔玛的卡车把产品运到商场后，商场可以把它整个地卸下来，而不用对每个产品逐个检查，这样就可以节省很多时间和精力，加快了沃尔玛运输的循环过程，从而降低了成本。这里有一个非常重要的先决条件，就是沃尔玛的物流系统能够确保商场所得到的产品与发货单完全一致。
8.由于沃尔玛的运输成本比供应商自己运输产品要低，甚至供应商也使用沃尔玛的卡车来运输货物，从而做到了把产品从工厂直接运送到商场，大大节省了产品流通过程中的仓储成本和转运成本。
沃尔玛的集中配送中心把上述措施有机地组合在一起，作出了一个最经济合理的安排，从而使沃尔玛的运输车队能以最低的成本高效率地运行，不仅大大降低了存货量，而且加快了资金周转速度，使得物流费用率比同行低60%以上。
资料来源：根据沃尔玛相关资料自编。
思考题
1.运输成本的概念是什么？运输成本可以从哪几个方面来分类，分别可分为哪几类？
2.针对各种运输方式，固定运输设施的成本分别包括哪些内容？
3.针对各种运输方式，移动载运工具的拥有成本分别包括哪些内容？
4.针对各种运输方式，运营成本分别包括哪些内容？
5.什么是运输的外部成本？它表现在哪些方面？
6.如何控制运输的外部成本？
