（三）促进全省区域经济协调发展
依山面海是福建省显着的自然地理特点之一，促进山区、沿海协调发展是福建经济发展的全局部署，三都澳的开放开发，其辐射影响区域可以延伸到南平市，南平市可以三都澳为其物资出口的主要出口通道和进口的重要靠岸地点。南平是福建省粮林基地及水电、冶金工业基地，而宁德市是福建重要渔业基地、临海工业基地、中转港口及对外贸易窗口，诸产业互补性较强。因此，三都澳开发将促使福建省北部各地市横向联合，从而有力地促进省内各区域间分工和协作，有利于全省区域经济健康、协调发展。
三、全国性意义
（一）填补中国海岸带发展布局空间缺陷
宁德市长期以来没有发挥区域优势，资源开发步伐缓慢，成为我国沿海唯一的成片贫困地区。三都澳海岸带开发目标是建设国际中转大港及临海型大工业基地。通过深水岸线开发及陆域交通建设，其物资集散腹地可涉及闽、浙、赣、湘诸省，并成为对台贸易的重要港口，随着海峡两岸局势的缓解，交往的增强及贸易的扩大，势必促使三都澳海岸带的发展。临海型大工业的布设、区域龙头产业和支柱产业的建立和发展，将带动相关基础设施建设和一、三产业配套发展，促使宁德市国民生产总值较快增长，从而弥补中国海岸带发展布局的空间缺陷，促使中国东南沿海岸线成为中国东南经济圈发展的主轴线。
（二）疏缓中国海运紧张局面
改革开放以来，我国经济蓬勃发展，港口货物吞吐量急剧上升与港口建设落后状况形成了突出矛盾。21世纪是海洋经济的世纪，中国必须加快沿海港口的开发利用，为进军海洋提供良好的基地保障。三都澳海岸带开发，不仅是实现了孙中山先生的遗愿，更重要的是崛起了一座富有影响力的新兴港口城市，增加了港口货物吞吐量，对国内其他港起明显的分流作用，减少压船压港损失，提高中国海港运营效率，缓解中国海运的紧张局面。
（三）扩大长江沿线内陆省份同沿海地区的交流
三都澳海岸带开发，通过东西向铁路线宁德—南平—江西，不但可以对南方东西运输大动脉浙赣线—湘黔线进行明显的物资分流，减缓其压力，而且还可以进一步沟通福建同江西、湖南以至贵州、四川诸省的陆运联系，扩大三都澳海岸带和福建省的经济辐射影响范围，加深内陆与沿海的经济联系，实现资源互补、横向协作、共同发展。上述内地省份还可借助东西铁路通道以三都澳为进出口岸，参与亚太经济圈竞争，增强利用外资的力度和广度，壮大外向型经济。
（四）促进海峡两岸交流和共同发展
党中央、国务院要求抓紧做好两岸交流和共同发展的工作。有关港口、机场正抓紧因应规划。三都澳海岸带的加速开发，发挥其地理区位与港口资源优势，完全有可能发展成为对台贸易的重要“窗口”与“桥梁”。大宗对台物资可经此中转入台，台货亦可经此进入大陆市场，促进两岸共同发展。
近几年，临近三都澳的三沙港涉台贸易活跃，已为三都澳引进台资打下了一定基础。由此可见三都澳开放开发必将有力地推动闽台经济合作。
四、三都澳海岸带走向世界的战略措施
当今世界经济发展呈现出两个明显的趋势：一是世界经济重心正向亚州太平洋地区转移。处于这一地区的日本、亚洲“四小龙”以及中国大陆等均以其强劲的增长势头，展示了勃勃生机。二是世界各国日益重视海洋的开发，因此有科学家预言，21世纪将是海洋经济时代。同时我国坚持对外开放政策的实施，使之与世界经济联系交往日益紧密。正是这些背景情况，使区域得天独厚的港湾条件迎来了崭新的发展时期，因为世界经济重心和开放的中国都将需要建设世界级的深水大港作为经济交往的载体。
该区域将借这个机会，充分利用其资源优势以及其他条件，通过大开放、大开发、大发展，使三都澳海岸带参与省内、国内，甚至国际的经济循环系统，走向全国乃至国际舞台，成为海峡西岸经济区的新增长极。
第四节三都澳海岸带区域开发的指导思想和基本原则
一、三都澳海岸带开发指导思想
根据我国改革开放形势发展的要求和三都澳海岸带区情的特点，三都澳海岸带开发的总体思路是：以科学的发展观为指导，融入建设海峡西岸经济区，从三都澳海岸带区情特点和宁德市经济振兴需要出发，抓住战略机遇期，充分发挥三都澳深水港湾资源和独特经济区位优势，重点加强交通基础设施建设、引进大型重工业项目，建设东南沿海新兴的重工业基地，形成海峡西岸经济区新兴的经济增长极，规划建设环三都澳海湾型城市，实现经济超常规、跳跃性发展。
二、三都澳海岸带基本原则
（一）坚持统筹规划、分工协作的原则
要根据三都澳海岸带区域的区位、资源特点、开发现状及现行区划属性等，对区域进行功能定位分工，合理布局生产力，形成以“众星撰月”的港口全方位大开发格局；要树立三都澳海岸带观念和港口“一盘棋”思想，从全局利益、长远利益出发，实行地域相互分工又相互协作的区域特色经济；遵照经济发展规律，合理科学有序地开发各种资源，尤其是港湾资源要做到因地制宜“物尽其用”，要“深水深用、浅水浅用、小港小用”，宜在近期开发的应尽快开发利用；近期无力开发的，也要做好远景规划和资源保护，力求形成三都澳海岸带区域合理的港口群体、产业结构和城镇体系。
（二）坚持内外结合、外向为主的原则
三都澳海岸带开发是一项浩大系统工程，既要立足该地区的优势条件，又要抓住国内外有利的时空机遇，将三都澳海岸带开发置身于国内外经济发展的大背景之下，放眼21世纪，立足宁德市，服务全国，面向世界，充分运用两个市场、两种资源、两类资金，合理地配置生产要素，并要不断扩大三都澳海岸带对外影响，吸引外资力，加快启动性大项目落户建设，带动三都澳海岸带开发。要树立双向腹地的观念，既要拓宽周边经济腹地，扩大内联范围，又要对外拓展经贸合作，主动引进，特别是台资、侨资的引进，形成对内对外两个扇面辐射，推进三都澳海岸带资源有效开发和经济快速发展。
（三）坚持重点倾斜、全面发展的原则
要对宁德中心城市实行重点开发、倾斜发展以产生更大集聚效益。同时，要加快城澳、漳湾、甘棠、下白石、溪南、下浒等新区的重点开发，以及山、海资源协调开发。注意从利益分配、布局协调、效益优先上合理调整资源利用与新区发展之间、产业开发与环境保护之间的关系，促进三都澳海岸带区域经济、社会的全面协调发展。
（四）坚持市场导向、优选产业的原则
既要充分发挥三都澳海岸带区域海洋、港口、淡水、旅游等方面的资源优势，又要遵循市场导向原则和加大优势资源的开发力度，组织实施围绕港开发的具有现实发展和潜在发展优势的开发工程；在产业结构方面，既要重视传统产业的改造和提高，又要重视新兴产业的建立和发展，特别是能够带动全局经济发展的关联性强的电力、钢铁、石化等重点产业项目开发建设，以迅速增强区域经济实力，为相关产业和下游产业发展奠定基础，并以国内市场为依托，以国际市场为导向，走“市场开拓——资源开发——外引内联——产业进步”的外向型主导的国土经济发展路子，建立起优化的产业结构。
（五）坚持基础先行，政策引路的原则
基础设施的建没是国民经济发展的先行条件和战略重点。三都澳海岸带的基础设施现状虽有较大的改善，但总体上仍然滞后于国民经济发展的需要。主要是交通运输落后、水电开发不足、海运优势尚未确立、腹地联系差，为此必须重点突出区域港口建设，加快改造和建设公路，积极筹划铁路、机场，以尽快形成相对发达的区域立体交通网络，同时加快水、电、邮电、通讯的配套发展，创造良好的投资环境，大胆开放，不断拓展试验空间，吸引外商投资建设。
（六）坚持依靠科学技术和科学管理进步的原则
针对三都澳海岸带经济基础较为薄弱、产业技术条件较差、管理水平不理想等状况，必须加快科技进步和人才培养，动员和组织科技力量投入资源开发、经济发展的主战场，必须搞好先进技术的消化、吸收、创新和推广，重视高新技术对传统行业的改造，培植技术含量较高的新兴行业，走传统技术与新兴技术相结合的道路。推进资源深度、广度开发，充分发挥科技是第一生产力的作用，为区域经济提供有力的支撑，把国土开发整治提高到一个新水平。
（七）坚持开发利用和保护治理并重的原则
三都澳海岸带资源开发必须做到经济、生态、社会效益相统一，摆正主导开发和综合发展的关系，以获取最大的整体效益，努力使资源优势得到最合理的应用。该地区生态环境比较脆弱，而保护生态环境又是该地区经济发展不容改变的基本要求，决不可盲目发展污染严重但又不可补救的工业而造成其他行业不可挽回的损失。同时要保护好不可再生的自然资源，寓开发于治理，以治理推进开发，重点做好三废处理，防范破坏性资源开发，保护矿点、水源、港湾、耕地，并营造和改良森林植被，促进生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。
（八）坚持军民兼顾的原则
三都澳海岸带区域开发必须协调好沿海军事基地与地方经济发展的关系。学习借鉴国外军港、商业港、工业港相兼容的具体做法。既保证国防建设必需性，又最大限度地发挥三都澳海岸带深水港在区域经济发展中的作用。
第五节 三都澳海岸带区域开发的总体方向和重点
三都澳未来发展战略的总体目标，是追赶亚太地区经济发展的浪潮，借鉴和吸收发达国家和地区的文明成果，动员一切可以动员的资源和力量，使三都澳海岸代区域成长为海峡西岸经济区充满活力的、有强劲持续发展势头的区域，在全国率先基本实现现代化。
一、三都澳海岸带开发的总体方向
三都澳海岸带开发的总体方向是充分发挥深水港湾资源、独特经济区位、较为丰富的淡水资源、国内外经济发展的时空机遇等条件构筑中国沿海新兴的港口工业基地，并以超前的胆量和勇气规划建设环三都澳滨海大道、三都澳往江西方向的蔬港铁路，提前建设三都澳往江西方向的高速公路和福安往寿宁、浙江方向的高速公路。同时构筑环三都澳海湾型城市，以带动三都澳海岸带区域迈入一个大开发、大引进、大投入、大发展的经济腾飞的历史阶段。
（一）建成我国黄金海岸带上新兴的港口经济增长极
港口经济是世界各港口城市带动本地区甚至本国的经济发展的现代区位优选型经济。前已述及三都澳海岸带资源最突出的优势是优越区位和深水港湾优势，同时辅有陆、海、淡水、旅游等多种配合相宜的资源，具备发展综合型港口经济区的先天条件。论自然环境条件，三都澳海岸带拥有可媲美世界上任何一个一流港口的天然条件，只是由于多方面后天不足的原因，长期封闭状况和社会基础条件落后状况才使三都澳深水港湾资源未能得到适时的开发，使这个历史上一度有过繁荣港口经济的海湾区域成了我国东南海岸带上“经济低谷区”。但随着中国区域的快速健康成长，福温高速公路的建成通车，三都澳海岸带区域基础设施面貌发生了巨大变化。自2003年6月福温高速公路通车以来，三都澳知名度日益扩大，受到了国家、省及各界人士的高度重视和极大关注，包括世界500强的企业在内纷纷前来三都澳考察洽谈三都澳港口开发和建设临海型港口工业，并且两年来，大唐电厂已在三都澳的湾坞动工建设360万千瓦的火电厂，韩国蒲项钢铁联合企业已经委托钢铁设计院在三都澳论证选址建设大型钢铁企业，福建省船舶集团已决定在福安下白石建设船舶工业基地。可见三都澳正在成为沿海新兴的港口经济的增长极。
（二）建设成为国际性中转港和大区域性进出口货物集散地
我国经济蓬勃高速增长，对外经济贸易往来日渐扩大，要大力发展港口运输业，尤其是加快建设区位条件好的大型、特大型天然深水良港势在必行。作为世界一流的天然深水良港三都澳具有港阔水深、航道稳定、避风泊稳的理想条件；地理位置也十分优越，就国内圈层，她位居我国海岸线中点，处在长江三角洲、珠江三角洲、台湾海峡经济区三大经济发达区域的地理重心位置；就国际圈层，三都澳海岸带处在太平洋国际主航线的中心位置。三都澳海岸带地质结构稳定，地基承载力大，而且负10m以下深水岸线距岸只有50m，建港适宜方便，其得天独厚的港口资源优势是周边地区无法相比的，因此要最大限度地利用三都澳海岸带优越的港口、区位优势，加大对外开放力度，外引东南亚地区，内连港澳台地区及浙、赣、湘、粤地区，力争拓展更广阔的腹地，强化进出口门户的集散功能，大力开展国际性中转业务（尤其是水转水业务），使之成为我国东南沿海立足宁德市、服务全国、面向亚太的国际性中转港和大区域性的进出口货物集散地。
