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第10章 道路运输业节能减排的现状评价(1)

(以浙江省为例)

浙江省位于我国东南沿海长江三角洲南翼,是我国十个沿海省市之一,与上海、江苏、安徽、江西、福建毗邻,东濒东海,全省陆域面积10.18万平方公里,占全国的1.06%,是我国陆地面积较小的省份之一,浙江省下辖杭州、宁波、温州、绍兴、金华、台州等11个省辖区,58个县及县级市,2007年末全省人口5060万人,人口密度497人/平方公里,人口以汉族为主,是全国人口密度较高的省份之一。

改革开放以来,浙江省凭借其良好的自然条件、人文条件和区位优势,社会经济保持了连续快速增长,国民经济各个领域发生了巨大变化,综合实力大大增强,人民生活水平显着提高。1979-2005年间,浙江省GDP以年均增长率高出全国3.9个百分点,13.3%的年均递增速度保持了快速增长。社会经济的快速发展,带动了交通事业的迅猛发展。

截至2007年底,浙江省建成高速公路2763公里,形成了省会杭州至各市之间的“4小时公路交通圈”,全省高速公路网络骨架成形,并全部联网运行。农村交通条件全面改善。累计完成乡村康庄工程6.58万公里(路基+路面),规模为历史空前。行政村通等级公路率由57.7%提高到96.2%,通村公路路面硬化率由48%提高到94.4%,63个县(市、区)实现“双百”目标。新建农村客运站251个、港湾式停靠站1.1万个。全省行政村客运班车通达率达88.5%,城乡客运一体化率达36%。全省公路总里程已达99650公里,公路密度97.9公里/百平方公里;公路高级、次高级路面铺装率达到89%,位居全国各省区首位。运力规模迅速扩大,运输结构日趋优化。五年营运货车新增78.9万载重吨,达137万载重吨,增长135.8%;大吨位车辆占总吨位的比重提高到49%,大型班线客车比重达到26%。

与此同时,浙江省道路运输业抓住机遇,坚持在发展中调整,在调整中发展,呈现出快速稳步增长的发展态势,在综合运输体系中的比例和贡献度水平不断提高,支撑着经济社会不断发展。

2007年,全省道路运输行业实现社会增加值达到551亿元,比2002年增长81%,就业人数达到93万人,比2002年末增长49.5%。单位GDP能耗在全国31个省、自治区、直辖市中排名第28。

但是,当前浙江省道路运输业的快速发展,很大程度上依赖资金高投入和能源高消耗来推动,对节约资源、保护生态环境的重视还不够。交通节能工作仍存在诸多不足,主要存在节能管理体系6 0不够健全,节能法律、法规及标准、规范不够完善,节能监管力度不够,统计报告制度需严格执行,节能人才队伍需要建设,节能激励机制需要建立,节能宣传工作需要加强等;全面推动道路运输业与交通基础设施建设协调发展,还存在道路快速发展和站场基础设施短缺、运力结构不合理,农村客运发展快速但经济效益不高,市场竞争主要还是停留在价格竞争阶段、服务质量整体不高,违法违规现象仍然存在,管理队伍建设与市场不太适应,运输成本过高、经营者负担过重等问题。

2007年浙江省道路运输业油耗为255.1万吨,占全省成品油的25.3%,其中柴油204.7万吨(占80.2%),汽油50.4万吨(占19.8%)。班线客车占行业油耗的17%,出租车占10%,货运车辆占73%。由此可见货物运输是燃油消耗大户,也是节能减排的重点领域,具有较大的节能减排空间。

4.1货运业

2007年全省道路货物运输共完成货运量8.14亿吨、货物周转量493.64亿吨· 公里,分别比2006年增长了10.52%和14.52%。

2005-2007年道路货运量及货物周转量发展情况。

4.1.1企业总体规模状况

截止2007年末,浙江省道路货物运输经营的业户为30.49万户,其中企业4.21万户,个体业户26.28万户。按经营范围划分,道路货物运输业户包括普通货运29.54万户,货物专用运输1515户(包括集装箱运输业户413户),大型物件运输52户,危险货物运输497户。

在浙江省货运企业中,绝大多数企业拥有的车辆数不超过100辆。在道路货物运输企业中,货车规模在100辆以上的企业有165户,占总数的0.39%;货车规模在50~99辆的企业有266户,占总数的0.63%;货车规模在10~49辆的企业有1856户,占总数的4.4%;货车规模在10辆以下的企业有39852户,占总数的94.58%。

浙江省道路货物运输经营业户主要集中在金华和台州地区。

普通货物运输经营业户主要分布在金华和台州,分别占全省总数的23.74%和18.87%;绍兴和湖州的货物专用运输位居全省的前列,分别占全省的27.66%和13.8%;集装箱运输经营业户地区分布差异最大,在宁波、舟山、温州的业户数分别占全省总和的40.19%、16.22%和13.32%;而大型物件运输主要集中的杭州、舟6 2山和金华,分别占全身的32.69%、25%和13.46%;危险货物运输排在全省前两位的是杭州和宁波,分别占总数的18.31%和15.9%。

在普通货运企业中,货车规模在100辆以上的企业有126户,占总数的0.31%;货车规模在50~99辆的企业有177户,占总数的0.43%;货车规模在10~49辆的企业有1311户,占总数的3.21%;货车规模在10辆以下的企业有39265户,占总数的96.05%。

在货物专用运输企业中,货车规模在100辆以上的企业有34户,占总数的3.51%;货车规模在50~99辆的企业有51户,占总数的5.27%;货车规模在10~49辆的企业有340户,占总数的35.12%;货车规模在10辆以下的企业有543户,占总数的56.1%。

在大型物件运输企业中,货车规模在100辆以上的企业有1户,占总数的2.86%;货车规模在50~99辆的企业有3户,占总数的8.57%;货车规模在10~49辆的企业有9户,占总数的25.71%;货车规模在10辆以下的企业有22户,占总数的62.86%。

在危险货物运输企业中,货车规模在100辆以上的企业有10户,占总数的2.02%;货车规模在50~99辆的企业有45户,占总数的9.05%;货车规模在10~49辆的企业有248户,占总数的49.9%;货车规模在10辆以下的企业有194户,占总数的39.03%。

在集装箱货物运输企业中,货车规模在100辆以上的企业有30户,占总数的7.26%;货车规模在50~99辆的企业有41户,占总数的9.93%;货车规模在10~49辆的企业有219户,占总数的53.05%;货车规模在10辆以下的企业有123户,占总数的29.78%。

道路货物运输为社会提供了大量的就业机会。截止2007年,浙江省直接从事道路货运及相关业务的人员达53.41万人。其中,道路货物运输驾驶员49.61万人(包括危险货物运输驾驶员1.37万人)、危险货物运输押运员1.18万人、危险货物运输装卸管理员1743人;货运站(场)经营从业人员1.8万人。

4.1.2运力结构现状

按照标记吨位分,营运货车可以划分为大型车、中型车、小型车。2007年浙江省营运货车以大型车和小型车为主,其中大型车8.26万辆,吨位总计103.15万吨;小型车48.19万辆,吨位总计49.23万吨;两者的车辆数之和、吨位数之和分别占总数的95.86%和95.52%,中型车车辆数及吨位数分别占总数的4.14%和4.48%。

2007年,浙江省有普通货车41.57万辆,占总数的95.33%;危险货物运输车9940辆,占总数的2.28%;集装箱运输车9948辆,占总数的2.28%;商品汽车运输车38辆,占总数的0.01%;大型物件运输车437辆,占总数的0.1%。2007年浙江省营运货车按经营方式划分的比例构成见图4.6。

按自身装备结构分,有特殊装备的营运货车可分为牵引车、厢式货车、冷藏保温车及罐车。2007年浙江省有牵引车0.88万辆,占有特殊装备货车总数的11.22%;厢式车6.21万辆,占有特殊装备货车总数的78.96%;冷藏保温车0.026万辆,占有特殊装备货车总数的0.33%;罐车0.75万辆,占有特殊装备货车总数的9.49%。

按燃料类型划分,营运货车可以划分为汽油车、柴油车、双燃料车及其它车辆,其中汽油车16.32万辆,占总数的37.41%;柴油车27.29万辆,占总数的62.57%;双燃料车1辆,以及其它车辆13辆。

1.普通货车

2007年,普通货车以大型货车及小型货车为主,共有大型货车7.58万辆,小型货车49.46万辆;两者车辆数之和占到普通货车总数的92.56%,两者吨位数之和占到普通货车总吨位的93.5%。

2007年普通货车平均吨位为131.9万吨,比2006年增加18.51万吨,增长了16.33%;其中,普通大型货车平均吨位上升明显,比2006年增加了13.26万吨,增长了22.25%。普通中型货车和普通小型货车平均吨位变化比较缓和。

2.专用货车

2007年浙江省专用货车中大型货车15144辆、中型货车1632辆、小型货车1484辆,平均吨位数分别为20.68吨、3.08吨、1.34吨。专用货车大型化发展趋势明显,大型货车车辆数和吨位数在专用货车总体中的比例高达82.94%和97.81%;中型货车车辆数和吨位数在专用货车总体中的比例高达8.94%和1.57%;小型货车车辆数和吨位数在专用货车总体中的比例高达8.12%和0.62%。

到2007年底,浙江省有道路货运牵引车8822辆,挂车16846辆,共有载重吨位65.78万吨。挂车与牵引车的比例为2:1,而全国平均为1.3:1,一般发达国家这一比例通常达到3:1以上。

从地区分布来看,近年来浙江省的牵引车和挂车发展较快,杭州、舟山、嘉兴牵引车数量之和超过全省的一半以上;宁波和杭州的挂车数量之和超过了全省其它地区数量之和,这主要是由于甩挂运输多用于港口集装箱运输。

浙江省集装箱运力最为集中的地区是宁波,其次为舟山,分别为6309辆、1552辆,浙江省集装箱运力地区分布情况。

3.大件运输车

2007年浙江省大件运输车总有车辆673辆,总吨位数为14521.1吨,平均吨位数为21.58吨。其中牵引车为437辆,总吨位数为8843.1吨,平均吨位数为20.24吨;挂车236辆,总吨位数为5678,平均吨位数为24.06吨。大件运输车主要分布在杭州与绍兴地区。

4.危险品运输车

浙江省道路危险货物运输车辆数达到9944辆,平均每户拥有20.01辆;运输车辆吨位数达到8.49万吨,平均每户载重吨位为159.9吨。道路危险货物运输车辆数及吨位数在杭州、温州、宁波分布比例较为相似。其中,杭州拥有危险货物运输车辆数最多,占总数的18.24%;宁波的危险货物运输吨位数最高,占全省总数的29.01%。

4.1.3节能减排的总体评价

1.货运业整体实力在全国范围内处于领先地位,但运距偏短道路货运业在我省货物综合运输业中占据独特地位。2006年货运量和货运周转量市场份额依次占63.74%和9.88%,分别居全国的第3和第9位。但是运距较短,处于全国的中等水平,与经济发展水平的地位不相适应,且不利于大运力车辆运力增长。

2.运力供给结构矛盾突出

一是小吨位车辆为主,大吨位车辆发展不足。2007年底全省63.78万辆载货汽车,平均吨位2.71吨,X<2吨的载货汽车49.46万辆,占总量的77.55%;2吨<X<4吨的7.18万辆,占11.26%;4吨<X<8吨的4.46万辆,占6.99%;X≥ 8吨的3.1万辆,占4.89%。其中营业性车辆2吨以下货车32.82万辆,比例为51.46%,8吨以上车辆比例与发达国家的40%左右相差甚远。重型车辆发展严重不足,不仅不利于运输生产率的提高,也不利于能源的节约。二是敞式车辆为主,厢式车辆发展不足。2007年全省41.44万辆普通营运货车中,85.02%为敞式车辆,厢式货车仅为62091辆,比例占14.98%,与发达国家90%左右的厢式化水平差距悬殊,厢式车辆发展不仅不利于现代物流业的发展,也不利于运输安全和包装的节约。三是普通车辆为主,专用车辆发展不足。

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