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第32章 世界石油市场发展变化及其对我国的影响分析(6)

2000年中国化石能源生产占全球的10.48%,2007年中国化石能源生产已经占到全球的15.87%;2007年与2000年相比,中国天然气的比重增加了1.1%,核电、水电以及其它可再生能源的比重增加了1%。

2000年中国原油占到全球的18.1%,天然气占2.8%,水电,核电和风电其它能源一共占7.2%,煤炭占了72%,是中国主要的一次能源。

2007年,中国煤炭占整个一次能源的比重不仅没有下降,而且增加到了76.6%,原油总量虽然增加了,但是相对比重却是在下降。2007年原油占一次能源比重下降到了11.3%。天然气的比重从2000年的2.8%上升到3.9%,略有提高。其它水电、核电、风电的比重从过去的7.2%增加到了8.2%。

这些年我国大型煤炭基地建设初见成效,产业的集中度明显提高。现在我国有产能1000万吨以上的煤炭企业35家。2007年产量占了全国的44%,接近一半是由35个大型企业来生产的。我国13个大型煤炭基地有近100个矿区,储量占了全国储量的83%,产量也占了全国的83%。说明我国煤炭的储量和生产量主要集中在这100个大型矿区。

我国的油气产量稳步增加,重大工程建设有序推进。2007年石油产量比2000年增长了14.7%。油的增长不像煤和电那么快,是非常微小的增长,2000年我们原油的产量是1.63亿吨,到了2007年是1.87亿吨,增长了0.24亿吨,也就是2400万吨,是比较缓慢的。

2007年我国的天然气产量和2000年相比,这个增幅比原油要大得多,增长了2.5倍。2000年我们的产量是272亿立方米,消费量是245亿立方米,而到了2007年,我们的产量到了693亿立方米,消费量是673亿立方米。

一个是川气东送工程,在四川的东部达县,我们最近这几年发现了一个叫做普光气田,普光气田经过勘探和开采,最近刚刚正式出气了。在勘探搞清楚以后,规划了一个川气东送的工程,就是把四川东部的天然气,一部分留给重庆和四川,还有一些通过这条新建设的天然气管线送到东部的上海、浙江、江苏,同时有一条支线送往江西。在西气东输一线顺利投产送气之后,随即规划了西气东输的二线,因为沿线对天然气的需求都非常旺盛。中卫以西叫做西气东输二线的西段工程已经顺利开工,争取今年10月份从中卫到广东这条东线能够开工。这条管线还有若干条支线通往广西、上海、山东、深圳。

比较大一些的和国际合作的能源工程,就是中哈原油管道工程,其中一期工程在哈萨克斯坦西部,一直修到里海边境,这条管线在2003年就建成了,有449公里。

二期工程是从阿塔苏到我国新疆的阿拉山口,然后再到中国境内的独山子。这条管道在2005年底也已经建成了,962公里。2007年就已经向中国独山子供油接近500万吨。

可再生能源开发利用的情况。2007年可再生能源利用量折合2.2亿吨标准煤,相对于一次能源消费总量的8.5%。可再生能源比重较大的是水力发电,我国有水力发电4800多亿千瓦时发电量,占整个发电量的16%。风力发电去年一年新增了340万千瓦,使得累计风力发电的装机容量达到605万千瓦。太阳能光伏发电,现在有10万千瓦。太阳能热水器我国的年生产能力达到2300万平方米,使用量达到1.2亿平方米,是世界上使用面积最大的。光伏电池年生产能力达到100万千瓦,是世界第一大光伏电池的生产国。另外我们还利用生物沼气,大中型沼气设施有5000多处,户用沼气池有2700多万口,主要是农村的农民作为燃料。

能源是保障社会正常运转和经济发展所必不可少的基础条件,也是当今国内外经济生活当中的热点和焦点。

首先,我们要积极转变观念,要改进工作方法,不辜负国家和人民对我们的期待。第二,我们要积极调整现有的能源规划,要顺应能源发展的需求和国际国内的能源形势的变化,对已有的国家能源规划进行评估和做适当的调整。第三,我们要完善法律法规体系,根据人大已经确定的目标,我们国家将制订能源法,现在正在制订当中,国家能源局成立以后将继续完成好这项工作。并且对原已有的国家《电力法》、《煤炭法》,要根据新的形势进行完善。还有新的条例,比如说石油储备条例,对我们国家来说是一个新事。还有原来已经有的,海上和陆上石油条例等等,这些法律法规有待进一步的制订和完善。

为了保障我们国民经济能够健康、平稳、持续的发展,我们还将规划建设一批关系国计民生的重大能源项目。

虽然中国已经是世界上第二大的能源生产国,考虑到中国人口众多,我们人均资源的占有量和消费量还是比较低的。所以在胡锦涛主席参加国际会议,介绍中国新能源观和我们制订能源政策的时候,首先把节约优先放在第一位。

我们对节约能源的工作十分重视,在2008年4月1号已经正式生效了《节约能源法》。并且在同年8月1日,由温家宝总理亲自签发了国务院令,《公共机构节能条例》将于2008年10月1日起施行。最近一段时间,国务院连续召开会议,公布了几个重要的文件,第一,8月1日,国务院办公厅印发了关于深入开展全民行动的通知。这个通知当中强调要增强全民的节能意识。这些全民节能行动有以下一些主要内容:一个是要开展能源紧缺的体验,让大家尝尝缺能的滋味,并且要求每周少开一天车。要严格控制室内的空调温度,夏天空调温度设置不得低于26摄氏度,冬天空调温度设置不得高于20摄氏度。减少电梯的使用,三层楼以下,包括第三层,原则上大家还是爬楼梯,希望不要坐电梯。控制路灯和景观的照明,控制不必要的浪费。

普及使用节能产品,比如说提倡购买节能灯;调高了大排量汽车的消费税;提倡使用节能环保的购物袋,重新拎布袋子、菜篮子,少用一次性的塑料袋;减少使用一次性的用品;夏季公共活动尽量着便装;培养自觉的节能习惯。同时国务院还公布了关于进一步加强节油、节能工作的通知。在这个文件当中,所规定的节油节能主要措施包括汽车节油、锅炉节油,比如说在这个规定里提到,今后我们所有的火电厂燃煤锅炉都要采用等离子点火技术;还有电机系统的节电、空调节能措施,比如说严格执行国家强制性的空调能效标准;还有就是照明节电,特别对政府机关的节电都做出了明确的量化要求。这些节能措施要强化管理和监督。8月1号,温家宝总理签署了民用建筑的节能条例。大家可以看到,在较短的时间内,国务院制订了一系列政策法规来提倡节约。

为了大力提倡使用可再生能源,我们国家制订了《可再生能源法》,在2007年1月1日生效。我们还制订了《可再生能源发展规划》,在这个《规划》当中提到了一系列措施,包括对可再生能源发电,电价高出部分在全社会进行平摊。

为了鼓励风力发电,我们对风力发电减半征收增值税,一般增值税是17%,对于风力发电只征8.5%。最近几年,我们国家的风力发电飞速的发展,现在我们风力发电的装机容量已经达到了世界的第五位。仅去年一年,我们新增的风力发电装机容量就达到305万千瓦。现在世界上最大的风力发电国是德国,它的装机容量是2700万千瓦。但是我们已经利用中国丰富的风力资源,在内蒙古,在甘肃的河西走廊布置了一系列超过百万千瓦乃至一千万千瓦的大型风力发电基地。我们认识到,我们使用可再生能源的面还不够广,我们的潜力还很大,也将花很多精力来加大可再生能源的发展,包括制订相应的政策鼓励发展可再生能源,包括规划更多的可再生能源项目。

俄罗斯是我们中国紧邻的伟大邻国,而且俄罗斯也是世界上能源产量最为丰富的国家之一。这几年我们和俄罗斯在能源方面的合作取得了长足的进展。

我们和俄罗斯合作建设的江苏连云港田湾核电站2台100万千瓦机组已经顺利投运将近1年了。我们每年通过铁路从俄罗斯进口大约1500万吨的原油。

前普京总统和现任的梅德韦杰夫总统都十分关心中俄两国的能源合作。最近俄罗斯政府派了谢辛副总理作为俄方能源谈判的总代表,率领了一个代表团到中国来和王岐山副总理进行了能源机制的第一次会谈。在这次访问以后,启动了中俄能源合作的谈判机制。俄罗斯方面由谢辛副总理担任总代表,中国方面由王岐山副总理担任总代表。在这次启动能源合作谈判机制之后,双方的业务层面又进行了具体项目的深入谈判。两个邻国真诚的愿意在能源领域进行合作。

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