登陆注册
8914100000003

第3章 又好又快发展现代农业积极促进新农村建设(1)

——“新农村建设中的现代农业发展高层论坛”会议综述

潘伟光  郭善民

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村这一重大历史任务之后,2007年中央“一号文件”进一步明确了新农村建设的首要任务是建设现代农业。“推进现代农业建设,顺应我国经济发展的客观趋势,符合当今世界农业发展的一般规律,是促进农民增加收入的基本途径,是提高农业综合生产能力的重要举措,是建设社会主义新农村的产业基础。”

为了交流全国农林经济学界以及政界对当前中国现代农业建设领域研究的前沿问题和最新成果,分享各地现代农业建设的实践经验,更好地理解2007年中央“一号文件”精神,2007年7月21-23日,由浙江大学中国农村发展研究院(CARD)、《中国农村经济》杂志社、河南农业大学联合主办的“新农村建设中的现代农业发展2007高层论坛”在郑州顺利举行,来自高等院校、农业科研单位、政府农业管理部门的38家单位的近140位专家学者以及政府官员参加了此次研讨盛会。论坛共收到论文130余篇,有近20篇论文在大会做了交流。

此次论坛以“新农村建设中的现代农业发展”为主题,涉及领域广泛,专家们对现代农业的内涵与衡量、现代农业与农民现代化,新时期现代农业发展中的资金投入问题、各地区现代农业发展模式与经验、现代农业产业体系建设、现代农业发展的国际经验借鉴、农业技术与农作制度创新等现代农业相关议题进行了热烈的交流与讨论,提出了很多具有重要参考价值的观点和政策建议。现将与会专家学者的主要观点综述如下。

一、现代农业的内涵

“现代农业”虽然不是一个新名词,但专家们对其内涵的阐述与理解还是存在一定的分歧。一些专家认为,从发展经济学的理论看,现代农业与农业现代化一样,体现的是发展的过程,“建设现代农业的过程,就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程,就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程”。因此,应该用发展的观念来界定现代农业,但同时,发展的过程性本身决定了现代农业内涵的模糊性。尤其当代“工业化、城市化、市场化、国际化”快速推进,世界对农业多功能性的进一步认同,对食品安全问题的日益关注等产业背景的变化使得现代农业具有新的内涵,需要进一步拓展对现代农业的理解,而不能单纯从生产这一层次上去把握。

有专家指出,建设现代农业在中国现阶段已经很明确,关键就是现代农业要素的注入。

2007年的中央“一号文件”“六用三提高”已经阐述清楚,即要用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业,提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力。

有专家指出,现代化是层次推进的过程,从技术层面看,现代农业的发展一般都会经历从以“农业的机械化、电气化、化学化和水利化”为主要特征的发展过程,到以“农业的信息化、生物化、设施化和管理现代化”为主要特征的发展过程。中国20世纪50年代提出的到20世纪末实现“四个现代化”中的农业现代化,其内涵是“水利化、机械化和化学化”;90年代中期,中国提出沿海发达地区率先建设发达农业,主要内涵是“水利化、机械化、信息化”。这两个过程可以称为两次农业现代化的过程。但是,由于各国或地区的自然禀赋和生产要素的结构存在差异性,两次农业现代化的过程在不同国家或地区的不同时期有可能表现出不同的技术特征,对于那些人多地少的国家或地区,在一次农业现代化未完成的情况下,二次农业现代化的技术特征的出现,不仅有可能,而且具有必然性。

有一些专家指出,现代农业尽管内涵丰富,在现代有新的内涵,但最根本的还是生产方式、生产力的变革。技术要素变革对生产方式的重要性是无可争议的,但同时不能忽略现代农业中农业耕作制度的变化,这实际上也是属于生产力层面。中国现代农业的发展中出现了一些需要重新加以认识的经济现象:比如一块水田,在种植水稻的同时,在一定时段又可饲养鱼类或鸭子,两种农业生产是相互有利的,这种新型农作制度超越了传统不同作物的轮作制度,体现了另类的集约经营和循环经济的特征;同时,同一块土地的承包经营权衍生出种植权和饲养权等新的经济现象,也值得深入思考。

二、现代农业的衡量

中国目前农业现代化发展的程度如何,有哪些重要的短线因素?各地现代化又有哪些不同?一些专家对中国现代农业的发展进行衡量并指出,从国家整体来看,中国农业现代化整体水平非常低,中国农业现代化实现程度只有33.02%(根据2004年度数据的测算),中国农业现代化进程还有很长的路要走,任务非常艰巨;中国农业投入水平、农业生产力水平和农村经济结构的现代化程度只有25.8%、26.3%和29.4%,不到30%,只处于农业现代化准备阶段;农业生产条件以及农民收入和生活水平这两个指标得分虽然相对较高,但也只有36%和48.4%,仍然处于农业现代化起步和发展阶段。

以广东省为样本,把2005年与1999年农业现代化水平进行比较,显示广东省现代农业建设有了较大进展。需要注意的是,虽然农业投入产出率达标率很高,超过了100%,但投入产出率下降,同时劳均拥有农机总动力的达标程度不足30%,显示出农业生产手段和装备水平很低。这说明,广东省农业生产手段还是相当传统落后的,农户家庭经营规模小,必然排斥现代农业机械的使用。这就是应当引起注意的1999年以来广东“悖论现象”,它反映技术进步没有显示出效率,甚至降低了投入产出率,并可能影响广东省基本实现农业现代化的进程。

一些专家对农业现代化的指标设计和衡量提出了一些疑问,认为在中国这样一个复杂的农业生产背景下,地区的差异性非常明显,现代化衡量以及评价指标不能照搬照套,一定要因地制宜。

三、现代农业与农民

农业的现代化离不开要素的现代化,更离不开农业的经营主体尤其是农民的现代化。

中国发展现代农业始终面临人多耕地少的基本国情。对于“小农”的理解,有专家学者强调,不应该不加区别地讨论现代化中的小农问题,小农经济特征是自给自足的状态,需要把它同小规模生产区别开来,不能认为小规模经济就是小农,市场取向的小规模经济同样可以承载现代农业。比如,东南沿海地区的有些农民在有限的耕地上从事着高效农业,从过去无偿甚至倒贴土地经营权的方式向交纳租金的转包方式转变,这说明农业同样是有利可图的。

有专家指出,必须要注意到:在现代化的背景下,政府层面考虑的小农问题与农民本身考虑的问题有着差异。农民考虑的是生产出的商品是否有价值,自己是否拥有平等的市场地位,能否与市场互动;而政府考虑的是小农能否建立起现代农业,小农能否适应现代涉农工业的要求,小农在全球化的竞争中能否具有竞争力。现代社会对农产品的要求是健康的产品、标准化的产品,同时是具有竞争力的产品;现代农业需要现代农民,即需要新的人力资本,要求农民具有技术学习的能力、学习市场的能力、抗风险能力以及一定的物质资本。

在全球化和现代化背景下,小农如何参与现代农业规模化和专业化分工?许多专家认同最关键的问题是如何实现农民和市场的对接。小农对接市场的主要形式有合作社、当地市场和中介组织等,合作社在现阶段依然是小农对接市场的重要方式。但是,一些学者对此也提出了忧虑,西方国家兴旺发达的合作社是金融合作社、消费合作社和住房合作社等,但专门的农业合作社的情况并不乐观。合作社的作用是否有历史的局限性?当今专门的农业合作社在世界范围来看在走下坡路,二三十年后还有用吗?也有学者提出,合作社应该朝现代企业制度方向发展。就农业规模化与农民组织化问题,有的学者强调,相对农户规模经营来说,生产项目的规模化经营是规模经营的实质。

同类推荐
  • 新编经济法教程

    新编经济法教程

    本教材结合了最新的国内有关立法动态,吸取了经济法学界诸多观点,由长期从事经济法研究和教学工作的教师编写。本教材包括了经济法基础理论、企业组织法、市场管理法、宏观调控法、纷争处理法等法律制度。与同类图书相比,本书充分考虑了高等职业教育和成人教育的特点,力图避免枯燥烦琐的理论演绎,在内容和体例上有较大的突破和创新,反映了最新的理论研究和立法实践的成果。
  • 引爆网上创业

    引爆网上创业

    本书既可作为网上创业人士的业务读物、培训用书,也可以作为电子商务相关专业的辅助教材。本书主要阐述以下7部分内容:1、网创导入:网上创业的基本概念;选择网络创业项目方法;网上创业的商业模式。2、网店商城模式:淘宝C店开设和运营的;B2C购物网站;宣传推广网店的方法。3、线上线下模式:O2O商业模式;选择合作的商家。4、网上技术创业模式:威客网站创业;网商提供服务创业;开发软件创业。5、移动互联创业模式:移动互联网领域创业方向;开发和推广移动互联网应用软件。6、自媒体创业模式:自媒体的概念和意义;几种典型的自媒体及创业模式。7、自营网站创业模式:网站运营项目,自营网站盈利模式,自营网站宣传与推广。本书既可作为网上创业人士的业务读物、培训用书,也可以作为电子商务相关专业的辅助教材。本书主要阐述以下7部分内容: 1、网创导入:网上创业的基本概念;选择网络创业项目方法;网上创业的商业模式 。 2、网店商城模式:淘宝C店开设和运营的;B2C购物网站;宣传推广网店的方法。 3、线上线下模式:O2O商业模式;选择合作的商家。 4、网上技术创业模式:威客网站创业;网商提供服务创业;开发软件创业。 5、移动互联创业模式:移动互联网领域创业方向;开发和推广移动互联网应用软件。 6、自媒体创业模式:自媒体的概念和意义;几种典型的自媒体及创业模式 7、自营网站创业模式:网站运营项目,自营网站盈利模式,自营网站宣传与推广。 本书既可作为网上创业人士的业务读物、培训用书,也可以作为电子商务相关专业的辅助教材。本书主要阐述以下7部分内容: 1、网创导入:网上创业的基本概念;选择网络创业项
  • 当代世界经济与政治

    当代世界经济与政治

    国际关系扑朔迷离,错综复杂,要进入世界政治与经济这个学科的大门,把握国际关系的本质,认清其发展的规律和趋势,必由之路就是熟悉国际关系的历史经验,掌握有关国际关系的基本理论。近现代国际关系的发展历程,是资本主义列强争霸和扩张的历史,也是国际社会的秩序和准则逐步形成、国家行为得以规范的历史。西方国家的学者从西方立场和角度力图探究国际关系发展的本质和规律,提出了一系列理论和主张,推动了西方国际关系理论的形成和发展。
  • 中国经济解释与重建

    中国经济解释与重建

    本书运用作者首创的对称经济学的方法与模式,以科学发展观为指导,以人的主体性发挥为主导,以再生型经济与配置型经济的区分为基础,以效率与公平的一致为核心,以主客体的对称关系为脉络,以社会发展与人的发展、社会生产关系发展与生产力发展、宏观经济与微观经济的对称为框架,围绕一系列热点问题对中国改革开放以来经济发展的现象与本质、原因和结果、现状与趋向作出中肯的分析与解析力图为中国经济的解析与重建、中国改革开放的健康发展提供科学的理论依据与方法论基础,同时也为对称经济学的理论体系提供了经典案例与可行的实践模式,从而充分显示了对称经济学的理论与实践意义。
  • 工作革命:透视未来工作世界

    工作革命:透视未来工作世界

    未来掌握在我们自己的手中。随着人类自身的解放逐步开始形成了工作,人们发现自然的秘密,发展文化的力量。在现代社会里工作已成为文明的中心。从历史角度看来,在我们现实生活和意识里,工作世界的作用几乎已无法继续上升。
热门推荐
  • 收服女王

    收服女王

    转变……(呃呃,就这样了,剩下的读者自己体会哦!么么哒……)
  • 相识成灾

    相识成灾

    分开必然是灾,相聚未必非难。致这个多灾多难的世界。
  • 青春不火,枉上学

    青春不火,枉上学

    此作品为爱情片,男主角与女主角在周旋中得到爱情。
  • 从零开始的路途

    从零开始的路途

    一个宅男穿越到二次元大开水晶宫,大杀四方的故事
  • 残月似弓

    残月似弓

    他对她有四次印象。第一次,在江南,一双黑白分明的眼眸,进了他的心。第二次,他为后,她轻蔑地与帝斗嘴。第三次,他被困,她以笑对敌:“想嫖我父君,问过我没有?”第四次,她胜战归来,笑对他说:“我知道你想篡位,我助你为帝,你嫁给我。”从此,他注定只爱这个女子,生生世世。
  • 校草喜爱成疾:丫头,来我心里

    校草喜爱成疾:丫头,来我心里

    [全文免费]嗯……凌星锐,一个高高在上什么都不缺就缺一个老婆的高冷少爷;千兮夜,一个身份不明什么都缺最不缺智商的学霸少女!两人本不应该相遇可是奇迹发生了!从此某人丢掉了高冷包袱一心赖在千兮夜身上~“大少爷,你能要点脸吗?!”“要脸何用?要脸能娶到老婆吗?!”说完下一秒,某人化身一直恶(饿)狼把千兮夜扑倒了~[甜文√][只虐男主√][不弃更√]
  • 卿需怜我我怜卿

    卿需怜我我怜卿

    ‘倾我一生一世念’你,还记否?‘一生一世一双人’你,还念否?当一切美好化作一缕孤烟,你,还在否?,是非对错,竟是我伤的体无完肤,你,还怜否?
  • 吴世勋,对不起,我爱你

    吴世勋,对不起,我爱你

    “世勋呐,我爱你,可是,你不爱我呢。”“以儿,你快回来吧。”看呐,多平凡的道理,总是要失去才懂得珍惜
  • 一错成婚:腹黑总裁太傲娇

    一错成婚:腹黑总裁太傲娇

    一夜之间,我经历了家里破产,父亲跳楼成半身不遂,母亲携巨款逃亡。本以为未婚夫会伸出援手,可他却视而不见,甚至还跟我曾经的闺蜜暗度陈仓,要踏入婚姻的殿堂。求救无门的我,为了偿还债务,只能找上C城最尊贵的男人厉予谦。一夜荒唐过后,我本以为我跟他之间再无交集。可我却阴差阳错地在他母亲的公司上班,而且发现怀了他的孩子。厉予谦非但没有让我把孩子打掉,还让我成为他的妻子,却不想这才是我踏入深渊的开始……
  • 刀破天命

    刀破天命

    这是一把神奇的小刀,能把恶人改变成好人,能把怨恨改变成感恩,这是一个不凡的孤儿,拥有显赫的家世,却身怀千年扫把星的命格,克天克地克天下,他放浪不羁,拿苍天当走狗,拿尊严当儿戏,为身边的人可以下跪,为报恩可以杀伐狠辣。当神奇的小刀碰到千年的扫把星的时候会擦出什么样的火花?古有韦爵爷一把匕首闯天下,今有韦不凡神奇小刀扫乱世,看他如何游戏世间,践踏社会尊严的底线,视权利为掌中玩物,收集各类极品红颜,登上华夏的巅峰,让苍生在脚下跪拜,让天下为之颤抖!