金道铭
党的十七大报告明确指出：“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。这是党中央在科学判断形势基础上，对新时期新阶段加强反腐倡廉建设提出的新要求。纪检监察机关必须深刻领会这一论述的精神实质，正确把握新时期新阶段我们党反腐倡廉建设的战略方针、主要任务和各项要求，认真落实“三个更加注重”的新要求，不断开创新形势下反腐倡廉建设新局面。
一、“三个更加注重”体现了党中央对形势的科学判断，是对新时期反腐倡廉建设提出的新要求
我们党历来高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，始终坚持用发展着的马克思主义指导反腐倡廉新的实践。随着形势和任务的发展变化，不断深化认识，不断探索规律，根据不同历史时期、不同发展阶段、不同腐败现象特点，与时俱进地提出了一系列反腐倡廉重大战略思想，保证了反腐败斗争在错综复杂的环境中，始终沿着正确的方向不断推进，走出了一条有中国特色的反腐倡廉之路。
“三个更加注重”的新要求是党深化对新时期新阶段反腐倡廉认识作出的最新科学判断。党的十六大以来，我们党坚决查处大案要案，认真解决关系群众切身利益的突出问题，积极推进惩治和预防腐败体系建设，适应中国特色社会主义事业总体布局的要求，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，不断拓展从源头上防治腐败工作领域，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显，为从根本上防治腐败奠定了基础。
诚然，消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势依然严峻。
腐败的产生是阶级社会共有的现象，会伴随阶级社会的始终。腐败是多种因素共同作用的综合结果，涉及经济、政治、文化、社会以及体制、机制、制度等各个方面，治理腐败是一个复杂的系统工程。
从国际形势来看，我们仍将长期面对西方敌对势力的西化、分化，面对西方资本主义腐朽没落思想文化和生活方式的渗透。当前，我国经济社会发展正处于改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。
这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。在这个历史阶段，体制机制还不完善，法律法规体系还不健全，新兴行业和新兴事物不断出现，利益矛盾复杂交织，滋生腐败的土壤和条件很难在短时间内完全消除，过去计划经济体制下不曾发生的腐败现象，将来市场经济体制完善后不易产生的腐败现象都可能发生。由于我们党长期执政，很容易使党内一些人产生脱离群众等倾向，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制与社会主义市场经济体制的要求还不完全适应，客观上存在腐败现象滋生的空间和漏洞。
这些特点决定了新时期反腐倡廉面临有利条件与不利因素、成效明显与问题突出并存的复杂局面，反腐败斗争具有长期性、复杂性和艰巨性。深入推进反腐倡廉建设，必须在坚决惩治腐败、遏制腐败现象易发多发势头的同时，采取更加有力的措施，进一步加大从源头上预防腐败和解决腐败问题的工作力度，努力从根本上遏制和减少腐败现象的发生。既要扬汤止沸，更要釜底抽薪。
党的十七大报告提出“三个更加注重”的要求，抓住了新的历史时期深入推进反腐倡廉建设的核心和关键，是反腐倡廉建设向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。
“三个更加注重”要求是党总结反腐倡廉实践经验形成的重大理论成果。改革开放之初，我们党就提出党风关系执政党生死存亡，要从严治党，“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”。上世纪九十年代，确立了领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风的反腐败三项工作格局。随着改革的逐步深化和反腐败斗争的不断深入，深层次矛盾诱发的腐败问题越来越多地凸现出来。十五大以后，党中央提出了“标本兼治、综合治理”的方针，逐步加大反腐败治本工作力度，注重从源头上预防和治理腐败现象。党的十六大以来，党中央进一步提出了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针，注重加强教育、发展民主、健全法制、强化监督、改革体制、创新机制，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中。紧盯有权、管钱、用人等易发腐败的重点部门、重要部位、关键环节，认真落实村务、企务、政务、党务公开，深入推进行政审批、财政管理、投资融资、产权交易、干部人事等体制改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，不断加大治本力度，反腐倡廉建设取得了显着成效。
总结和运用成功经验，深刻把握反腐倡廉工作规律，“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”，是时代发展的需要，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。“三个更加注重”是对坚持方针、构建体系、拓宽领域的丰富和发展，突出了党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持治标与治本两手抓、两手硬的基本方针，是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的指导方针；是对中国特色反腐倡廉道路的新探索，它涵盖了反腐倡廉建设的各个方面、各项工作，是新时期新阶段反腐倡廉建设战略性、全局性、前瞻性的重大理论成果。
二、“三个更加注重”明确了新时期新阶段反腐倡廉建设的前进方向和关键环节
“三个更加注重”与反腐倡廉战略方针、惩防体系实施纲要一脉相承，对新时期新阶段反腐倡廉建设的工作着力点做了新概括，明确了从根本上治理和防止腐败重点抓什么、怎么抓的基本思路和方法，是一个环环相扣、衔接严密、有机统一的科学体系。
坚决惩治腐败是落实“三个更加注重”的基本前提。放弃这个前提，就不能震慑腐败分子，遏制腐败多发易发的势头；就不能彰显我们党反腐败斗争的决心，增强人民群众的信心。强调“三个更加注重”，决不是要放松惩治腐败工作，而是要求更好地坚持“从严治党、从严治政”的方针，在更高的标准上加大惩治腐败的工作力度。只有惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力、监督的威慑力和预防的推动力。如果没有“坚决惩治腐败”，就很难达到“三个更加注重”的目的和效果。
更加注重治本，是对反腐倡廉建设的总体要求。惩腐的目的更多的是治标，着眼于事后处理，使腐败分子的腐败行为得到法律的制裁和纪律的惩处；治本的目的在于从根本上解决腐败问题，着眼于事前防范，使党员干部不犯错误或少犯错误。更加注重治本，就是要求反腐倡廉工作从侧重遏制、侧重治标转移到标本兼治、惩防并举、重在治本上来，把更加注重治本的要求体现到反腐倡廉各项工作当中。更加注重治本的核心在于通过预防和制度建设，坚决铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，有利于巩固惩治腐败的成果，降低反腐败工作成本，对于反腐倡廉建设具有事半功倍的作用。如果不更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，腐败现象就会查不胜查，纠而复生。
