杨国雄
如何按照“三个代表”重要思想的要求，当好一名乡镇党委书记，是一个十分重要且需要深入思考并用实际行动认真作出回答的问题。结合自己学习“三个代表”重要思想的体会和担任乡镇党委书记的工作实践，谈一点自己的感受和认识。
一、当好乡镇党委书记，必须以“三个代表”重要思想为指导，讲政治、谋全局、抓大事。
“三个代表”重要思想是全面建设小康社会的根本指针，是全党各项工作必须长期坚持的指导思想。能否始终做到“三个代表”，讲政治、谋全局、抓大事，是衡量能否当好乡镇党委书记的标准。因此，乡镇党委书记在履行岗位职责的过程中，必须以“三个代表”重要思想为指导，自觉适应社会主义市场经济发展的新形势，进一步提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、总揽全局的能力，努力使自己成为忠于马克思主义、坚持走中国特色社会主义道路、贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规的领路人；思想解放、开拓创新，领导农民建设小康社会的带头人；懂经营、善管理、识大体、顾大局、依法办事的明白人；关心群众冷暖疾苦、为群众办实事的热心人；实事求是，作风正派，廉洁奉公的老实人。目前，尤其要做到四个坚持：
第一，坚持在思想上、行动上与党中央保持一致。乡镇党委必须坚持正确的政治立场、政治方向，具备很强的政治意识、政治观点、政治敏锐性和政治鉴别力。要严格遵守党的政治纪律，在政治上、思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央的政令畅通。要善于从政治上、全局上观察和处理问题，在大是大非和重大考验面前，要旗帜鲜明，立场坚定。对事关改革发展稳定大局的苗头性、倾向性问题，要保持警惕，未雨绸缪，防患于未然。
第二，坚持围绕发展这个党执政兴国的第一要务开展工作。发展是解决中国一切重大社会矛盾和问题的基础。乡镇党委的工作必须紧紧围绕党执政兴国的第一要务来进行。这就要求，党委要自觉地把党的基层组织建设和领导班子思想政治建设放到改革开放和小康建设的大局中去把握、判断和加强，及时发现并解决影响发展的突出问题和管理上的薄弱环节，有针对性地建章立制，加强管理，使乡镇党委能够认真贯彻执行党的农村政策，在深化农村改革，全面发展农村经济，建设精神文明，带领农民群众全面建设小康社会的进程中发挥核心领导作用。
第三，坚持“立党为公、执政为民”，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。乡镇党委书记必须牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，坚持立党为公、执政为民，始终把人民群众利益放在第一位，抓住领导班子建设这个重点，从思想上、组织上、作风上全面加强农村基层党的建设，增强解决自身问题的能力。同时，带领群众发展经济，增加农民收入，给群众带来实实在在的利益。
第四，坚持维护党的纪律特别是党的政治纪律。乡镇党委书记必须严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，特别要严格执行党的政治纪律，坚持在纪律面前人人平等，对于领导干部当中出现的问题要敢抓敢管，对有令不行、有禁不止、各行其是等严重违反纪律的行为坚决查处，把党要管党、从严治党的方针落到实处。
二、当好乡镇党委书记，必须抓好班子，带好队伍。
要当好乡镇党委书记，就必须抓好领导班子建设，以过硬的班子带出过硬的队伍，以过硬的队伍创造过硬的业绩，达到“两上两突破”，即“能力上水平，工作上台阶；出成果，出人才；重点、难点求突破”。具体说，应做到以下几点：
第一，想大事，出思路，提高领导班子工作的整体水平。
对于乡镇党委书记来讲，处理好方方面面的事务性工作固然重要，但最重要的是要认真研究本乡镇党的建设和经济工作中带有全局性、前瞻性和战略性的重大问题，主持研究制定本乡镇经济建设和社会发展规划，并创造性地抓好决策的贯彻落实，取得实际效果。要坚持马克思主义的立场、观点、方法，发扬与时俱进的精神，把主要精力放在研究解决实际问题上，把工作重点放在通盘谋划全局上，把注意力集中在制定工作思路和对策措施上，创造性地开展工作，以自己的实际行动带动整体班子工作水平的提高。
出思路，就要注意“吃透上情，掌握下情，学习左右，理性思考，集思广益，科学决策，”。所谓“吃透上情”，就是把中央和省、市、县委的精神弄明白，研究透。所谓“掌握下情”，就是要摸清基层的实际情况，了解人民群众的呼声，知道广大干部群众在想什么，盼什么，反对什么，需要我们抓好什么。所谓“学习左右”，就是要看一看别的乡镇党委书记是怎么干的，把人家好的做法和经验借鉴过来变成自己的。所谓“集思广益”，就是充分发扬民主，最大限度地调动绝大多数人的积极性，出主意，想办法，把大家的智慧集中起来，问计于群众，求教于实践。所谓“理性思考”，就是勤于动脑，把感性的东西上升到理性的高度来考虑，避免出现认识上的片面和偏差。所谓“科学决策”，就是坚持民主集中制原则，以调查研究为基本手段，以农民群众的利益和意愿为基本准则，以干出实绩为基本要求，减少工作失误，提高工作水平，掌握工作主动权。
有了好的思路，还必须有一套与之相配套的科学管理的工作方法，才能取得好的效果。我在工作实践中总结了“八抓”的工作方法。一是抓机遇争主动。机遇是客观存在的，机遇稍纵即逝，当机遇出现时，抓住了就掌握了主动，全盘皆活，抓不住就陷于被动，影响全局。二是抓创新增活力。乡镇党委工作的生命力在于不断创新，必须从实际出发，研究增强工作活力的招数和措施，在工作方式方法上大胆尝试。三是抓重点带一般。重点和一般是一个事物的两个方面，但重点是决定事物性质的主要方面。抓住了重点，就抓住了主要矛盾，主要矛盾解决了，其他问题就会迎刃而解。四是抓典型上水平。在一定意义上讲，典型代表着整体工作水平，要注重用典型引路，善于发现典型、注重培养典型、积极树立典型、大力宣传典型、切实保护典型，以此来指导和推动整体工作。五是抓特色显亮点。没有特色就没有亮点，没有亮点工作就平平淡淡。必须突出自身特点，选准优势，下大力气抓深抓细，抓出特色，形成亮点。六是抓难点求突破。工作中的难点是客观存在的，但正视它就是潜力，解决它就是进步，突破它就是成果。要发扬迎难而上的精神，针对难点问题，组织力量，集中攻关，取得突破，深化工作。七是抓落实重实效。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。必须坚持具体抓，抓具体，抓紧盯死，一抓到底，不见成果不撤手，切实做到思想落实、组织落实、效果落实。八是抓总结升化。任何一项工作，要想不断提高，必须及时总结，发扬成绩，纠正错误，做到吃一堑长一智，打一仗进一步。总结的过程，就是走群众路线、尊重群众首创精神、发挥群众集体智慧的过程；就是毛主席所说的“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的改造制作过程”，由感性认识上升到理性认识的过程；就是解放思想、实事求是、与时俱进的过程；就是坚持真理、修正错误，互相学习、共同进步，提高水平、增长才干的过程。当好乡镇党委书记，必须高度重视总结，真正学会总结，善于运用总结，做到以总结促提高，以总结求进步，以总结谋发展。
第二，严于律己，宽以待人，维护领导班子的团结。团结问题至关重要，团结出凝聚力、出战斗力、出新的生产力，团结也出干部。大家在一起共事，既是事业的需要，也是一种缘分，应该珍惜在一起合作共事的这种缘分，既讲党性原则，也讲感情友谊，成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上相互关心的挚友。乡镇党委书记作为“一把手”，在团结问题上负有主要责任。领导班子闹不团结，首先要在“一把手”身上找原因。作为“一把手”，应该是：觉悟更高一些，心胸更开阔一些，律己更严一些，带头执行民主集中制，带头维护和增强领导班子的团结。要把自己作为领导班子中平等的一员，要当“班长”而不要当“家长”，要果断而不要武断，要“高人一筹”而不要“高人一等”。要坚持以真理的力量和人格的力量影响带动班子成员，做到处事要公，公生明，就是平等待人，做到公道、公平、公开；求己要廉，廉生威，就是要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做；待人要诚，诚生信，就是诚心诚意、实心实意地对待每一个同志，做到心胸开阔，海纳百川，虚怀若谷；工作要勤，勤生效，就是脑勤多思，眼勤多看，耳勤多听，嘴勤多问，手勤多记，腿勤多深入，勤勤恳恳，任劳任怨。要坚持以工作看人，以工作带班子，倡导人人把精力放在工作上，有事业心、责任感、求知欲，形成人人想干事、会干事、干成事的良好氛围。
第三，抓好队伍建设，调动好方方面面的积极性，出成果，出人才。乡镇党委书记作为“一把手”，如果工作几年下来，带不出一支好队伍，出不了一批成果和人才，就没有尽到责任。
要坚持原则，把握正确的用人导向。用准一个干部，就等于树立起一面旗帜，就会对广大干部起到积极的引导、示范和激励作用；用错一个干部，就等于发出了一个错误信号，就会挫伤干部群众的积极性，甚至会败坏党的风气。在干部选拔任用方面，乡镇党委书记要坚持原则，公道正派，真正把那些德才兼备、成绩突出、群众公认的优秀干部向组织推荐提拔重用，切实把好选人用人的推荐关。
要关心爱护干部。要拓宽视野，平时注重加强对干部多种岗位的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对作出突出成绩的优秀干部，该推荐提拔的积极推荐提拔重用，该表彰的表彰奖励，切实体现干和不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样。要关心干部的工作条件和生活待遇，在力所能及范围内给予支持、帮助解决困难和实际问题，解决干部职工的后顾之忧。
要建立激励机制，调动好广大干部的工作积极性和创造性。一是要实行量化管理，将每年工作的主要任务进行分解，制定出相应的量化考核办法，对每一项工作都制定出明确的工作目标和具体的检查验收标准，落实领导，落实责任，落实完成时限。二是要加强过程管理。做到事前有目标，中期有推动，事后有结果。三是评选表彰先进。要根据年初确定的工作任务、目标和责任，进行考核评比，表彰先进，评出方向，评出干劲，评出凝聚力和战斗力。
三、当好乡镇党委书记，必须与时俱进，不断转变领导方式
在全面建设小康社会的新形势、新任务下，乡镇党委书记要认真探索农村工作规律，坚持以科学的发展观，弘扬求真务实精神，把学习、实践和创新结合起来，努力增强创新意识和创新能力，不断实现领导方式的转变，切实提高自身的领导水平。思想观念上应由抓大市场转变。随着农村多种经济形态的出现和市场功能的日渐显露，农村的管理方式已由生产领域延伸至经营领导，原有的管理方式已不能涵盖生产经营的全过程，客观上要求乡镇党委书记要引导一班人在思想观念上由主抓大农业向主抓大市场转变，消除重生产管理体系建设、轻市场营销网络建设的现象，确立“市场第一”的观念；消除重生产规模、轻市场比价的现象，确立“效益第一”的观念；消除重硬件建设、轻软件服务的现象，确立“服务第一”的观念；消除重经济投入、轻劳动者素质建设的现象，确立“人才第一”的观念，从而形成与农村市场经济发展相适应的思想观念体系。
工作思路上应由管理型向服务型转变。现阶段，农民生产经营活动的自主程度、经营范围远远超出了原有的空间，传统的行政管理只能在农民经济活动的某个阶段、某个环节发挥一定的作用。这就迫切需要乡镇从农村经济发展的全方位和全过程着眼，调整工作思路，将以管理为主要环节的工作模式转换到以服务为中心的轨道上来。一是政策服务。要把宣传贯彻落实党在农村的各项方针政策作为自己的首要任务，帮助农民理清市场经济条件下发展的思路，使他们的思想观念跟上农村经济发展的步伐。二是信息服务。要引导乡镇干部，通过多种途径，为农民提供准确快捷的信息服务，组织和引导农民的生产经营活动。三是技术服务。不仅要为农民提供农业科技服务，还要为农户、各类经济联合体提供产品加工、市场营销等方面的技术服务，以帮助农民运用先进的技术求效益、谋发展。四是市场服务。农民进入市场，从总体上讲还属于初始的起步阶段。特别是技术市场、资金市场、信息市场等对农民而言还显得比较生疏，因此，要把市场服务作为经济管理的重要环节，帮助农民更好地实现劳动成果的市场价值。五是法律服务。构建完善的法律咨询网络，为农民提供周到的法律服务。
管理方式应由微观管理向宏观管理转变。随着农村经济结构和运行方式的变化，乡镇党委书记应当主动引导班子成员改进领导方式，由微观管理为主向宏观管理为主转变。一是管方向。要以党和国家的方针政策、经济工作的法律法规为主要依据，通过宣传、教育、监督等多种手段，保证农村经济持续健康发展。二是管目标。根据国家制定的产业发展政策和相关市场行情，结合当地实际情况和特色，提出本乡镇产业结构、发展速度和经济效益的总体目标，明确具体的发展要求，对本乡镇各类经济发展实施有效的宏观导向，切实维护农村经济有序运行。三是管资源，使耕地等农村有限的经济资源得到合理充分的利用。
工作重点上应由侧重经济事务管理向注重人的素质建设转变。精神文明建设对于物质文明建设，具有重要的智力支持和人才保障作用。乡镇党委书记要从发展思路和工作措施的落实上，正确处理好两者关系，自觉把人的素质建设作为工作的重中之重。一是抓好乡村领导班子的素质建设，帮助他们提高运用市场经济的观念和方法解决实际问题的水平和能力，以此增强班子统揽全局、驾驭市场、领导经济建设的整体功能。二是劳动者队伍的素质建设。要注重发挥领导群体的力量，从农民群众的思想观念、文化水平、劳动技能和法律知识等实际情况出发，采取行之有效的措施，通过普遍教育与重点培训相结合、举办讲座与现场辅导相结合、典型示范与挂钩帮扶相结合的办法，扎扎实实地抓好农民的素质建设，走出一条依靠提高劳动者素质、推动经济发展的新路子。
