杨国雄（2003年12月13日）
今天我们召开全乡乡村社三级干部和各机关单位、各学校校长参加的大会，主要是表彰2003年农业税征收先进集体和先进个人，优秀共产党员，2003年度先进工作者；总结回顾2003年工作，安排部署2003年党员冬训暨2004年全乡各项工作。
一、二——三年工作回顾
2003年，全乡上下紧紧围绕乡党委、乡政府确定的总体工作思路和目标任务，认真贯彻落实党的十六届三中全会精神和县第十二届二次全委扩大会精神，身体力行“三个代表”，扎实开展的“两个务必”作风教育，使乡、村、社三级干部齐心协力，真抓实干，开拓进取，各项工作取得了较好的成绩。
——经济发展运行良好。2003年国内生产总值完成2200万元，比去年同期增长8%，农业总产值虽受旱灾严重影响，但仍完成848.7万元，比去年同期增长3%，乡镇企业总产值1197万元，比去年同期增长4.9%，粮食总产量278.9万公斤，比去年同期增长1%，人均纯收入1060元，比去年同期增长10.4%。2003年乡级财政收入451865元。
——重点项目和基础设施建设成效显著。一是上塬村整村推进项目。该项目总投资144.61万元，其中专项资金70万元，自筹资金18.8万元，配套资金55.81万元，新建标准化圈舍114座，5700平方米，引进小尾寒羊440只，新打球形水窖100眼，新修二塬小学1所，梯田1000亩，维修村社道路16公里，通过整村推进项目的实施，使二塬村的基础设施得到改善。二是从群众最盼最急的事做起，维修邵家沟5公里水毁路段和十三盘10公里泥泞路段，疏通了群众生产生活行路难的问题。三是为期35天的小城镇规划工作在省测绘局工作人员的辛勤努力下，规划设计工作圆满结束。四是河刘公路改建工程完成初期测量评估工作。
——支柱产业起步良好。大力实施退耕还林工程和无公害食品行动计划，强化了支柱产业，为大地增绿和农民增收创造了更加有利的条件。退耕还林工程完成退耕造林1654亩，比去年同期增长4.6%，荒山造林2000亩，完成荒山整地和三北防护3万亩，比去年同期增长300%，洋芋种植面积不断增大，洋芋市场己形成一定规模，小杂粮种植势头强劲，种植面积不断扩大，荞麦、莜麦价格上涨，走势良好，老百姓已初步尝到甜头，自觉调整产业结构；养殖业进一步得到发展，点面结合，共引进小尾寒羊600多只，全乡小尾寒羊饲养量达1200多只。
——社会各项事业长足发展。教育事业启动实施了危改
工程和义教工程，共投入经费40.18万元，新建、改建、扩建校舍832.2平方米。“两基”工作扎实有序，教师队伍在全乡开展“两个务必”作风教育的同时，进行了调整和整顿，教育风气良好，教育教学质量稳步提高。卫生事业督促乡中心卫生院进一步提高技术，改变行业作风，热情服务，医疗设施条件和技术水平进一步提高。广电事业服务质量提高，群众满意程度较高，计划生育工作坚持以实为本，面对落后，不甘落后，狠下决心，迎头赶上。征收社会抚养费11.65万元，较好地完成了年初确定的各项责任指标，十月份顺利通过县上考核验收，十一月份顺利通过市上验收，可以说2003年的计划生育工作摘了黄牌，解除了管理，全乡计划生育综合管理水平有了进一步提高。
——党的建设得到进一步加强。扎实有效地开展了十六大精神，“三个代表”重要思想，“两个务必”作风的学习教育，结合实施以“联村联户”为载体的“双培双带”工程，认真开展了“四心”活动、“三级联创”活动，在领导班子和干部队伍建设，农村基层组织建设方面取得了显著成效，在实施以“联村联户”为载体，实施“双培双带，”工程中，乡党委、乡政府根据本乡实际，研究制定了“三四六一”工程目标，细化量化了任务，今年四月份以来，仅“联村联户”工作，市、县、乡共投入资金5.3万元（含物资折款），对孙塬、李塬、李寨、甜水井、寨柯五个村进行联村帮扶，并帮扶19户党员户，率先奔向小康，19户贫困户稳定解决温饱，并将劳务输出作为“联村联户”的一项主要工作，户均输出1人。共培养入党积极分子42名，发展农民党员18名，其中女党员1名，调整村级班子1个，加强社会治安综合治理工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，建立健全了治安防控体系，乡人民派出所加大社会治安综合治理力度，刘寨人民法庭加大案件调解审判力度，乡司法所加强民事纠纷调解力度，三方联合，乡村上下联动，齐抓共管，有力地维护了社会稳定，乡司法所实行挂牌执法，通过以上措施创造了良好的治安环境。
总之，2003年，乡党委、乡政府带领全乡两万多群众在“十六大”精神的感召下，认真实践“三个代表”，真抓实干，开拓进取，今年以来取得成绩令人鼓舞，这主要是我们在工作中采取了一些行之有效的措施和办法。一是加强了政治理论学习，促进了思想观念和工作作风的转变。通过开展对十六大精神、“三个代表”重要思想、“两个务必”、“四心”学习宣传教育活动和落实重点工作等实践锻炼，使乡村党员干部的思想得到进一步解放，观念得到进一步转变，工作作风得到明显改进，有力地推动了全乡经济社会的快速发展。二是突出重点工作的谋划和建设。乡党委、乡政府始终以经济建设为中心，突出“发展”是硬道理这个主题，紧紧围绕重点项目建设，“四大产业”开发等经济建设的战略重点，对各项工作认真筹划，抓主抓重，抓住了要害，抓出了成效。三是强化了目标管理，落实了工作责任。2003年全年的各项工作，乡上都靠实了责任，实行工效挂钩，并严肃兑现奖惩，各项工作做到有安排、有督促、有检查、有落实。从而形成了良好的工作局面，使今年的各项工作取得了突破性进展。四是加强了党的建设，提供了坚强的组织保证。今年以来，为了切实加强党的建设，乡党委以“联村联户”为载体，实施“双培双带”工程为契机，大力加强基层党组织建设，以“高举旗帜，召唤人心，提高本领，吸引人心，争做奉献，赢得人心，树立形象，凝聚人心”，感召群众，充分发挥社一级干部的积极作用，从而有效地推动了各项工作的顺利进展。
今年以来取得的成绩令人鼓舞，我们在总结成绩的同时，不能回避矛盾，不能忽视困难，更不能掩盖问题。目前，值得我们冷静思考和正视的主要是：思想还不够解放，诸如阻碍小城镇建设的个别人，束缚生产发展的小农意识还没有消除，僵化的、教条的观念还没有彻底打破，重夏轻秋，种植结构单一，农业产业化程度不高，农村区域发展不平衡，部分困难群众脱贫致富的任务十分艰巨，乡财政收支矛盾突出，个别乡村干部作风不实，等靠凑思想严重，针对这些问题，我们一定要有清醒的头脑，足够的认识，克服困难的勇气，迎难而进，争取全乡经济社会发展实现更大的跨越。
二、二——四年工作打算
2004年农村工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中全会精神，突出重点，统筹兼顾，狠抓落实，努力推进全面建设小康社会进程。工作思路是：以联村联户为载体，小城镇建设为依托，推进农业产业化。
（一）提高农业产业化程度，发展壮大支柱产业
全面提高粮食综合生产能力，继续强化农业的基础地位。一是抓好地膜覆盖工程，根据历年的经验，地膜种植是提高粮食单产和抗旱特别强的适合我乡种植的首选种植方式，2004年全乡地膜粮食种植2万亩，确保人均1亩。二塬、张湾、刘寨、陈庄、寨柯、唐坡、后沟要加大种植面积，形成规模种植。二是压夏扩秋，调整种植结构。全乡加强良种推广引进工作，新品种洋芋种植面积要比往年翻几番。二塬要形成规模种植，把支柱产业做大做强，人均达到2亩，统一规划，连片种植，使刘寨成为会宁县东北部最大的洋芋生产基地。斜沟、唐坡、甜水井、后湾四个村要充分发挥地域优势，加大小杂粮种植面积，以荞麦、莜麦、谷类为主，户均达到2亩。
培育壮大产业化服务体系。借刘寨小城镇开发的东风，积极组建刘寨洋芋市场，羔羊市场，粮食市场，木材贩运加工市场等专业市场，为农产品流通提供载体，引导农村剩余劳动力向非农业和城镇转移。围绕产业开发，组建民办、民营、民管的产业协会3个，发展农村经纪人10人以上，从而真正实现农工商贸一体化，为农民提供产前、产中、产后服务。
（二）坚持实施项目带动战略，努力推进刘寨经济发展，提高地方知名度
2004年刘寨重点项目前景看好，已完成初期测量规划设计的刘草路改造工程年初可望动工，途径刘寨的界双路铺油县上正在积极争取实施，全国乡村道路硬化实施普查工作已经开始，李寨至刘寨11.2公里道路维修指日可待，小城镇建设蓄势待发。农业建设方面，积极争取资金。保证支柱产业和基础设施建设的经费投入；水利建设方面，完成斜沟东河小塘坝，甜水井村碾沟小流域治理立项，争取第二期农村人饮解困工程，进一步改善农业基础条件；林业建设要切实加大力度，一要抓好退耕还林，二要抓好“三北”四期防护林工程。根据县林业局的统一规划和作业设计，按照“四点一线”全面完成退耕还林任务，精心打造孙塬至新塬绿色长廊，争取做成全县退耕还林的亮点工程。并以退耕还林为载体，大力发展养殖业，在退耕还林涉及的村新增养殖户60户，发展养羊900只。
（三）推进扶贫开发进程，努力提高人民群众生活水平
深入推进整体扶贫和小康试点建设。要结合农村综合发展项目和整村推进项目的实施，加强对扶贫资金的整合，突出重点贫困村的建设，保证相对稳定的投入强度，推进整村扶贫，坚持到村到户，努力改善贫困村的生产生活条件，促进稳定脱贫。
大力发展社会各项事业，教育工作要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，动员全社会力量关心和支持教育事业，多方筹措资金，努力改善教学条件，提高教学质量，实施中小学远程教育，深化教育改革，大力推广素质教育，并积极推进医疗卫生体制改革，争取实施农村医保项目，多渠道筹措资金，加大对科技、文化广播、电视、体育等社会各项事业的投入，不断满足人民群众日益增长的文化生活需求。
坚持不懈地抓好人口与计划生育工作。牢固树立人均观念，确立计划生育经常抓的运行机制，要坚持思想不松懈，工作不间断，力度不减弱，严格落实目标管理责任制和计划生育全员责任制，坚持以实为本，常抓不懈，整体推进，进一步夯实工作基础，提高工作水平，促进人口与环境、资源的协调发展。
（四）加强思想政治工作，促进“三个文明”协调发展全面建设小康社会，不仅需要物质文明的极大丰富，而且需要精神文明和政治文明的极大进步。这就要求我们在以经济建设为中心、促进全乡经济跨越式发展的同时，大力加强社会主义政治文明和精神文明建设，促进三个文明协调发展。
一是加强思想宣传工作，营造良好的舆论氛围
刘寨要改变贫穷落后面貌，实现经济社会跨越式发展，加快小康社会建设进程，需要用正确的舆论导向宣传群众，教育群众，把广大干部群众团结起来，齐心协力，艰苦奋斗，奋发图强，想最好的办法，用最大的干劲，以最快的速度，开发刘寨，建设刘寨，发展刘寨。
认真做好舆论宣传工作。要始终围绕发展这个主题，以“联村联户”为载体，小城镇建设为依托，推进农业产业化为宣传主题，宣传党的十六届三中全会精神，从而激发全乡人民扶贫开发，建设小康社会的自觉性、积极性和创造性。
认真做好思想政治工作，要突出爱国主义、集体主义、社会主义教育，抓好职业道德、社会公德、家庭美德教育，着力培育民族精神，大力加强形势政策和民主法制教育。围绕干部群众思想上的热点问题，探索积极有效的思想政治工作方式方法，通过必要的灌输，恰当的引导，有益的熏陶，引导广大干部群众正确处理改革、发展、稳定的关系，正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，正确处理全局与局部、长远与当前利益关系，自觉地支持改革，投身建设，维护稳定。
认真开展精神文明创建活动，要以提高公民整体素质为目标，在农村要以创建文明村和十星级文明户为重点，努力提高村民的整体素质，大力开展扶贫济困活动，关心社会弱势群体，努力做到用先进思想教育群众，用优秀典型促进群众，用生动文化融合群众。
二是推动民主政治建设，创造良好的社会政治环境
要坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大代表的积极作用，积极参政，议政，给党委、政府的工作提出宝贵意见和建议。加快基层民主政治建设，深入推行政务公开，村务公开，校务公开，大力推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，充分保障人民群众的各项政治权利。
三是坚持综合治理，全力维护社会稳定要坚持依法治县方略，把社会治安作为潜在生产力，打造“平安刘寨”形象。突出社会治安防控体系建设，强化矛盾纠纷排查调处，开展普法宣传工作，积极推进政府工作法治进程，强化防范意识，乡政府、派出所、法庭、村级联防组织上下联动，统一配合，严格执法，为全乡经济建设和社会事业进步创造良好的环境。
四是提高政治素质，切实推进党的建设新的伟大工程第一，必须强化广大党员干部的学习教育一要学习“三个代表”重要思想，用党的最新理论成果武装广大党员的头脑，不断改造世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想信念，把全乡人民的思想统一到旗帜下来，把力量凝聚到小康建设上来；二要学习贯彻十六届三中全会精神，结合实际，展开讨论，促进农村非公有制经济大发展；三要学习市场经济知识、科技文化知识和法律法规知识，不断增强为人民服务的本领，使每个党员都成为先进生产力发展的代表者，成为先进文化的抟播者，成为最广大人民根本利益的实现者。
第二，抓好“双培双带”工作
“双培双带”工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻落实十六大精神的重要措施，乡党委、乡政府继续按乡上提出的“三四六一”工程目标，加大工作力度和措施，充分发挥市、县领导干部和部门的优势，认真做好“联村联户”工作，2004年培养入党积极分子42名，发展农民党员18名，其中女党员2名，先进致富典型98名。
第三，加强基层组织和干部队伍建设
要按照立党为公，执政为民的要求，加强领导班子和干部队伍建设，为全面建设小康社会提供组织保证和中坚力量保障。
首先要加强基层党组织班子建设。一要不断提高党的执政能力和领导水平，基层领导班子和领导干部要努力提高科学判断形势的能力、依法行政和总揽全局的能力。二要进一步优化领导班子结构，在保持相对稳定的前提下，做好村级干部的正常调整补充工作。
其次要加强基层干部培训工作。主要做好村干部的培训工作，积极配合各级党校的培训教育工作，充分发挥乡党校的培训作用，对村干部每年集中培训一次，带头学习适合本地的先进实用技术，争做科技能人和致富带头人。
加快发展是党对我们的重托，是全乡人民的期望，是新形势下我们肩负的神圣职责。乡党委要求，全乡各级党组织和广大党员干部一定要认清形势，坚定信心，突出重点，统筹兼顾，狠抓落实，全面完成各项工作任务；乡党委号召，全乡各级党组织和广大党员要进一步转变观念，与时俱进，开拓创新，加快开发开放步伐，努力实现全乡经济社会新的跨越，为加快全面建设小康社会进程而不懈奋斗。
