杨国雄
丁家沟乡位于会宁县南部的华家岭北麓，海拔1916～2146米，年降雨量280～300毫米。全乡总面积164.73平方公里，有耕地10.36万亩。现辖12个村，115个村民小组，总户数4216户，总人口21141人。该地曾是绿树成荫、山青水秀的地方，水资源丰富，人畜饮水靠井泉解决，但是，近年来随着雨水的减少，地下水位下降，井泉常常短期有水，常年干涸，人畜饮水发生了极度困难，只得靠车拉畜运人挑来解决。
山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村。1997年10月12日至15日，香港乐施会陈惠芳、周燕珍两位女士先后深入到马家岔、荔家峡、沈家屲等村的贫困农户家中，考察人畜饮水困难情况，确定捐赠人民币65万元，帮助马家岔和荔家峡村383户贫困农户解决人畜饮水困难，扶持内容是为每个农户建一处100平方米的积流场和两眼30立方米的水泥窖，发展一处经济园林。该工程于1998年元月正式启动，8月份竣工并通过了中华慈善总会、省慈善总会和乐施会的验收，被评定为优质工程。在香港乐施会扶持的工程项目进行期间，台湾佛教慈济会基金会王端正一行8人，在有关领导的陪同下，于5月2日又一次到丁家沟乡干旱地区进行考察，确定先期投放15万元慈善资金进行试点工程。工程项目扶持沈家屲村上吴山和金滩村大滩两个村民小组97户贫困农户，帮助每户兴建一处100平方米的积流场，一眼30立方米的水泥窖，一处经济园林。10月24日，工程顺利通过验收。至此，丁家沟乡已两次接受慈善资金80万元人民币，4个村13个村民小组的480户2440人受益，共建成100平方米左右的积流场480处，容积为30立方米的球形水窖863眼，种植花椒树22980棵，群众拉备石料7300多方，开挖土方15000多方，劳动投入33万元，工程的实施解决了480户2440人，11450头大小牲畜的饮水困难。受益农户的共同反映是：建窖不忘乐施会，饮水牢记慈济恩。丁家沟乡的成功做法是：
一、提高思想认识，抢抓慈善机遇。香港乐施会和台湾佛教慈济会投资善款为群众建窖打院的消息在全乡引起强烈反响，群众认为这是喜从天降，是彻底解决长期困扰人们吃水问题的良好机遇。乡党委、乡政府一班人达成这样一个共识，慈善为扶贫济困工作添了一条路子，符合广大人民群众的根本利益，慈善资金来之不易，不同于政府拨款，分毫之中含真情，意义非同寻常。它既是香港、台湾慈善组织在会宁首次实施的工程项目，又是窗口工程，形象工程，因此，要以对人民群众高度负责和对资助者高度负责的态度，把这件善事办好。在整个工程过程中，他们做到了“三讲三促”和“一结合”：一讲慈善机遇，促各级领导重视；二讲慈善款来源，促廉洁高效；三讲慈善意识，促社会奉献爱心，同时把慈善工程宣传与精神文明建设紧密结合起来，开展献爱心与社会公德教育。
二、加强组织领导，健全责任制度。为使工程顺利完成，乡政府成立了以乡长为组长的工程建设小组，领导小组主要负责安排各阶段的工作，协调有关部门的技术人员和资金到位，督促检查各阶段的进展情况，并确定一名副乡长具体负责工程的实施。为了加强技术指导，乡上专门成立了工程建设技术小组，主要负责验收砂子、石子的数量，水窖的定位设计，技术指标的把关，积流场放线，经济园林栽培等工作。为做到任务明确，责任具体，乡政府专门下发了文件，同时乡与村、村与村民小组层层签订了工程建设责任书。在工程实施过程中，各级领导给予了高度重视和支持。省慈善总会会长朱瑜，副会长张汉相、陈宗荣、李彦先后多次深入到受益户家中指导工程建设；********彭维友十分关注工程的进展情况，并派专人到受益村了解工程情况，县人大主任赵俊珠带领几位副主任到有关村检查工程质量，县长李兰文、县委副书记李琨、副县长王秉祥和马志勇先后到丁家沟乡检查指导工程；县民政局局长贾忠走遍了受益户，检查资金和物资是否足额到位；乡政府先后召开八次领导小组会议，协调解决工程建设问题，保证了工程的顺利进行。
三、搞好调查研究，狠抓关键环节。修建慈善工程，不仅思想认识上要到位，还要做到资金到位，措施到位。因此，主要严格把好四关：
第一，严把扶持对象筛选关。丁家沟乡的农户普遍困难，选择扶持对象必须体现慈善组织的意图，为此，他们采取了“三优先三不定”的方法，即：特困户优先，贫困户优先，离水源远的户优先；家庭富裕的户不定，离水源近的户不定，不愿意实施的户不定。受益村实行了资助标准公开、受益标准公开、检验标准公开的“三公开”制度，避免了平均安排，优亲厚友现象的发生。
第二，严把资金、物资安排使用关。在发放善款善物的过程中，始终坚持专款专用、专物专用的原则，因地因户制宜，困难大的多补助，困难小的少补助。发放前由验收小组对480户受益户逐户检查备料情况，填写验收表后分批发放物资，防止了物资投放的损失和浪费。工程结束后，乡政府召开村民大会，把所有财政运转情况张榜公布，增加了透明度，给群众一个明白，还干部一个清白。
第三，严把工程质量关。为确保工程质量，他们精心组织搞好培训工作，接受培训人数达到1020人次，其中妇女260人次，培训内容丰富多彩，乡上专门邀请了县水利局、县林业局、县妇幼保健站和防疫站的专业人员，用最朴实、最生动的语言向农户讲授了积流场和球形水窖的施工技术、花椒栽培技术与管理、妇女卫生保健和饮水卫生常识，通过培训，增长了知识，扩大了眼界，为施工打下了良好的基础。在工程实施过程中，乡上将受益户分成48个施工小组，组内实行劳力搭配，技术人员搭配，互相投工帮助，小组长既是行动指挥者，又是技术人员，负责本组所有户的工程建设。除此之外，水利技术人员和包村干部驻村专门负责技术指导，以水窖开挖到积流场建设，随时检查工程质量，真正做到了“四统一”，即：统一培训，统一规划，统一标准，统一施工。省慈善总会的张副会长在验收后情不自禁地说：“丁家沟乡的工程质量靠得住，是优质工程，在省内的同类工程中是首屈一指的。”
第四，严把验收关。采取村、户自查，乡、村逐户逐窖验收的方法，对个别不符合规范要求的，限期返工，直至达到技术要求，在验收中，真正做到了“三到户”，即：领导小组检查到户，补救措施落实到户，工程情况掌握到户。
四、宣传慈善精神，发扬慈善精神。丁家沟乡把宣传工作贯穿于工程建设的始终，利用集会、黑板报、有线电视、刊物等形式广泛宣传乐施会和台湾慈济会对贫困农民的关怀和厚爱之情，在宣传中倡导慈善行为。马家岔村峡湾村民小组的特困户李仁和李杰，实施工程有一定困难，他们所在的施工小组首先硬化了这两户的积流场，建成了水窖；荔家峡村中梁村民小组的特困户张谦，同样得到了村民的无私帮助，乡政府也想办法给他家简陋的房屋换上了新门窗，使家庭面貌焕然一新。
慈善雨水积蓄工程的实施，使丁家沟的贫困群众饮上了“幸福水”、“爱心水”，改善了他们的生活环境和卫生条件，增强了群众抗灾自救、脱贫致富的信心，扩大了慈善组织的社会影响，加深了群众对慈善组织的感情，提高了广大群众的慈善意识。受益群众这样说：“港台来了活菩萨，巧蓄雨水济农家，从此不愁吃水难，会宁遍开菩提花。”
1998年11月
