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第7章 加强团的调查研究工作

(一)

70年前,毛泽东同志写了一篇著名的文章,叫《反对本本主义》。在这篇文章中,有一名响亮的话:“没有调查,没有发言权”!文章对调查研究的重要性、不重视调研的危害,调查的技术等作了系统的阐述,成为中国共产党人进行调查,认识中国现实问题、解决中国现实问题的指南,产生了极其重要的作用。

然而,是不是所有组织、所有应有调研职责的人都认识到调查的重要性,或都能够自觉地、主动地去做有益的调查研究呢?并不完全是。在共青团组织里,尤其是中、基层组织中,调查研究工作是一个薄弱环节,必须引起极大的注意。

忙于组织活动,疏于调研,是通常表现最多的现象。团干部风风火火、朝气蓬勃,不停地忙于组织活动。但就一项活动开展前、中、后出现的各种情况,缺乏认真地分析,评估,也不作认真地总结和必要的效果测评,而是搞完了就完了,甚至有许多团组织搞完一项活动,连基本的资料整理都没有。在团的领导机关,对所属各级组织活动开展中遇到的问题,出现的经验,系统分析和归纳不够的现状,也比较普遍地存在着。看似各位团干部都很忙碌,但由于缺乏调查研究这一理性的工作环节,由于时间分布上存在的这一缺憾,终未能使工作本应有的成果结得更大。

搞过一些调查,但缺乏深入研究,也是一种常见的现象。有时还是大规模的调查,或集体调查,但调查结束后,分析情况,研究矛盾,寻找解决问题方法的工作却没有及时进行,最后没有得出理性分析的结果,或没有写出具有较高质量的调研报告。泛泛的调研没有什么价值。泛泛的调研结果往往讲了一些空话,针对性不强;或讲了一些表面的现象、人所共知的情况,缺乏深层次分析;或者缺乏系统性、条理性、没有重点,不解决实际问题,没提出可操作的办法。这都属于研究不够造成的。

调研组织工作差,也并不少见。我们有时说搞调研,但一行人员出发前没有商量,没有明确调研的重点、采用的方法及准备的提纲、表格等,而是到达调研地后,任由别人安排看些什么,听些什么。日常调研就不必过于苛求,但较大的调研活动,往往也会有上述表现。这个问题反映了组织工作不足和一些团干部不掌握调研的技术。比如怎样确定调研的主题,采用哪几种方法完成,调研的目标对象的选定,数学模型的建立,收集数据的工具,调研结果将如何处理等,都是为做好一项调研工作必须提前确定、要心中有数的事项。带队调研的负责人首先要弄清这些事项,并向参与人员交待清楚,最好还要明确分工。

团的工作存在调研不够这个薄弱环节,根本上说还是一些团干部思想认识不足,重视不够造成的。

(二)

加强调研以指导工作,是共青团调研最基本、最直接的目的。通过调查和研究,倾听团员青年的意见,倾听有关方面的评价,把团组织的活动方案完善好,使活动的吸引力更强、针对性更强。我们不可能天天去搞活动。但每次活动务必做好,追求效果,坚持连续去做,团组织的凝聚力、战斗力甚至团干部的人格力量都会增强。而一个好的活动方案是需要从群众中吸取智慧的。从团的领导机关来考察工作运行情况,调研更是必不可少的工作程序或工作环节。团的领导机关通过大范围地调查,同研究党政中心工作,研究青少年的需求,研究社会发展呈现的新特点溶合在一起,找到最佳的结合点,来提出一项新的行动载体或活动方案。好的活动方案、行动口号都是从社会实践中得来的,都是研究分析客观现实的结果,而不是凭空想象的东西。毛泽东同志说得好:“只有蠢人,才是他一个人,或者邀集一堆人,不作调查,而只是冥思苦索地‘想办法’,‘打主意’。须知这是一定不能想出什么好办法,打出什么好主意的。换一句话说,他一定要产生错办法和错主意。”即使再好的行动口号、再具体的活动方案,要想在面上推广开来,还要不断地调研分析,总结经验,解决推行中遇到的问题,使其得以推广、能够深化。

共青团由于其具有国家政权重要社会支柱的作用,因而切不可忽视一项重要的任务:为党政领导同志和有关部门提供青少年动态,为社会各界了解、关注和共同做好青少年工作提供相关情况和参考意见。规模较大人数较多的企事业单位团组织要注意做这一工作,团的地方各级委员会更应对本范围内青少年状况做适时的调查和分析,并建立相应的数据资料和评价指标体系。比如现在社会转型期,不断深入进行的改革引发许多变革,也引发许多新的社会问题,这些问题对青年的影响如何?新世纪的青少年生存与发展中遇到什么样的问题,出现什么新的特点?21世纪的城市青年、农村青年各自的发展趋势如何?小学生(少先队员)、中学生、大学生教育中需要家长、需要社会做哪些方面的配合工作?如何贯彻落实好有关青少年问题的法律法规?青少年政策如何完善等等。题目多得很,而且研究的范围也非常宽广。因为青少年已被越来越多的人认为不仅是未来,也是现在,许多青少年问题不是将来才解决,而是现在必须着手解决。所以涉及青少年的课题丰富多彩。综合性调查和研究青少年问题,共青团有着良好的运作条件。提供青少年研究报告,也是共青团给党当好助手的重要体现。共青团既要研究青少年问题,争取党政领导和有关部门支持青少年工作,又要反映青少年的呼声,让社会各方面更多地了解和理解他们。如果团的一级地方委员会长时间出不了研究成果,长时间给同级党政部门提供不了有事实、有分析、有观点的青少年方面的书面调研报告,那么这个团委的工作至少不全面,也难以上水平。

很多事实证明,善于抓调研的团委,都培养了团干部理性思维、文字写作能力,提高了一批团干部。在团的领导机关工作的干部,无论从个人发展还是从更好推进工作出发,也应当努力在文字和理性思维上抓紧提高,最便捷的路子莫过于从调查研究入手了。调研结果最好用书面材料反映出来。整理书面材料的过程往往是观点形成和升华的过程,是研究的过程。只有形成材料才便于交流,便于指导工作,便于向社会公布信息。既有较强的组织管理能力,又有较高的思维和文字写作水平的团干部,不仅团的岗位上极其需有,其它很多岗位上也都非常需要。

(三)

共青团调研工作要十分注意与相关工作部门的沟通和配合。比如青年学生问题,就要多听听教育行政主管部门、有关教育科研单位、有关学校领导和老师们的意见。了解发挥农村青年作用问题,就要同地方党政有关部门,如农村工作部、农委、农业局、林业局、多种经营、农业机械、科委、科协等等相关单位的同志接触,听取他们的意见,共同商量办法,以丰富我们的工作思路,使活动方案操作性更强。这是从指导当前工作出发的调研应该注意的。在研究青少年其它理论问题、政策问题时,则要多研究一些有关方面已有的文件,特别是已有的研究成果,结合现实,提出新意。共青团是个开放的系统,调研工作不能就团论团,不能仅在团内去做,而要眼界开阔,富有成效。重要的调研,还必须同有关部门、或能请专家联合完成。

团的较高一级组织要确定阶段性(比如一年)调研任务,并明确具体承办部门。实际上团委的每一名干部都应分解或共同完成一些调研任务。年初把调研任务分成若干个题目,根据工作进度分批完成。但切忌同等重要,而应筛选出重点研究课题,最好一年中有一、二件大调研,形成专题研究报告。共青团研究机构要注意与党委和政府有关部门联合,争取搞一些有影响的课题。比如同科委、同社科院等部门联系,争取搞一些选题立项,从而有课题、有经费、有影响。重点调研报告要发表,要用相应的路径送请党政领导、有关部门和社会有关方面,有些应公开发表,比如需要全社会关注和配合的青少年问题。就是说,尽量使研究成果发挥作用。一般的调研则以信息报送方式及时向上级党团组织和有关部门和机构传送。这一点也应引起重视。团组织常忽视信息报送工作,有时认为该信息不重要,有时整理不够及时,有时是敏锐性不强。尤其是团内上下级组织之间,信息不能及时沟通与传送已成为一个问题。

共青团已有不少诸如研究室、研究中心、团校、报纸、杂志、青少年研究会等机构或阵地。团委要加强它们之间的合作,整合调研资源,善于把团内团外的人士组织起来搞成几项有份量的研究成果。还要引导机关工作人员在调研上形成竞争,定期公布成果。团内也要根据实际组织研讨会、成果发布会,表彰奖励在调研工作中成绩突出的单位和个人,形成人人重视调研、参与调研、多出调研成果的良好环境和氛围,以当好党的参谋和助手,服务青少年,推动共青团工作不断创新。

最后,还要强调的是,团的干部,特别是团的领导机关的干部要学会在调查中解决问题。毛泽东同志形象地比喻说:“调查就像‘十月怀胎’,解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题”。但是,当自己新到一个地方、一个单位去,一定要先弄清情况,才可对那里发表意见,才能有根据去解决需要解决的问题。对此,毛泽东同志也曾告诫说:“许多新接任的工作干部,喜欢一到就宣布政见,看到一点表面,一个枝节,就指手画脚地说这也不对,那也错误。这种纯主观地‘瞎说一顿’,实在是最可恶没有的。他一定要弄坏事情,一定要失掉群众,一定不能解决问题。”这些话,我们要认真地借鉴,努力把各项工作做好。

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