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第17章 重视和改进机关内部的会议工作

(一)

会议,是一种经常需要的工作方式和过程。无论党政机关、企事业单位、社团组织,都在其运转中伴随着大大小小、多多少少的会议。通过会议,可做出决策、安排工作、沟通情况、交流经验、收集意见、反馈信息、检查督促、化解矛盾。有些特殊会议,还是与会者身份的重要标志。会议的功能很多,方式也很多,组织会议的艺术也很丰富。尽管“文山会海”是要反对的,但必要的会议还是不可缺少。

同样,共青团组织应对的会议也不少。除了参加由其它单位组织的会议外,自己为了推动工作也要召开一些会议。共青团自主召开的会议大致可分为三类:外向型会议、临时性会议、内向型会议。

外向型会议,是指为了推动机关以外的、面向基层和社会工作的、有下属组织人员参加的会议。一般多为安排工作、交流经验,涉及面较宽,影响较大。比如团、青、学、少组织的代表大会、全委会会议、某项工作的推动会、经验交流会、某专项议题的座谈会等等。这些会议的参加者主要是下属组织和单位的代表,有时还有团外人士。会议主要是通过重大决议、决定,或使与会者明了某些工作事项,推动面上工作的发展。外向型会议的次数不多,但一般准备充足,指导性、示范性强,需要一定的宣传效果,以带动全局工作。

临时性会议,是指为了某些工作事项,临时召集的会议。多由班子或部门有关负责人进行协调,或通报情况、商量事情,临时安排工作,检查了解工作进度等。这类会议的特点是比较经常、量大、灵活,不需作过多的准备,参加人员可以是下属团队组织的人类,也可以是机关和直属单位各个需要参加的层面的人员。这类会议属日常工作的范围。

内向型会议,是指在机关内部召开的、机关内部人员参加的会议。一般不通知下属团组织负责人与会,而是由领导班子或某一层次的干部或全体干部参加。这类会议又分为两小类。第一类是领导层讨论决策工作的会议,比如党组会、书记办公会、常委会等,可简称班子会议。这种会议主要是班子成员参加,讨论决定一些相应的重大事项,决策性很强。第二类是开到某一层次,譬如部门、直属单位负责人一级的中层干部会议,或直接开到机关全体人员的会议,或直接开到机关、直属各单位全体人员的会议,可简称职工会议。前一类会议次数较多,后一类会议次数较少。

共青团外向型会议一般组织得都比较好,上上下下重视,效果好,影响大。而临时性会议比较经常,变通方便,方式灵活,即使组织得不完善,也影响不大。所以这两种会议不在这里加以讨论和强调。

需要专门讨论和强调的是内向型会议。所谓重视和改进机关内部的会议工作,就是要重视和改进共青团领导机关的内向型会议。

一个地区,青少年工作水平如何,与团的一级领导机关的工作状况密不可分。领导机关的工作状况体现在多方面,其中内向型会议就是一个重要方面。班子建设状况、班子决策能力、班子工作水平能在内向型会议中反映出来;机关人员素质、机关工作作风、机关工作导向也能在内向型会议中反映出来。要提高班子工作能力,驾驭好全局工作;要提高机关和直属单位人员素质和工作效率,使机关和直属单位的干部职工在本地区、本系统团组织以至广大团员青年中树立起良好形象,起好带头作用,团的领导机关都必须重视和改进内向型会议,使其成为促进机关建设的重要途径。

但是,这类会议却常常出现不足。一是班子会议制度不健全,或有制度但坚持不够好,有随意性。二是班子会议会前准备不充分,会中拖拖拉拉,效率不高,会后通报不够,检查不力。三是以外向型会议或临时会议代替职工会议。即本应专向部门、直属单位负责人或全体干部开会安排的比较重要的工作却由外向型会议而取代,或以临时性会议的组织方式和重视程度草草开会,起不到应有的作用。四是职工会议的时效性和针对性不强,召开时也准备不足。

(二)

毫无疑问,班子会议最为重要。团委班子会议虽不像党政军机关和重要企事业单位的班子会议那样,研究多么重大的问题,但绝不能草率开会。因为重要性都是相对的。团委班子会对团委本身的工作,对一级共青团组织来说是极为重要的。无论是召开党组会,或是书记办公会,或是常委会,都要遵循相应的会议规则,按照规则行事。什么时间段开会,什么会研究和讨论什么问题及与会人员等都要有明确的规定。共青团由于主要采取活动式工作方式,常常在规定的时间不能如期召开班子会,或遇有重大活动和工作又必须立即召开班子会,因而会议制度显得弹性较大,但仍须加以注意,尽可能规范。否则,久而久之,制度就会形同虚设,产生负面作用。

较高一级团委,会前应将议题提前通知与会成员,以便做好思想准备。在信息时代,办公自动化给人们带来了很大的方便。班子会议上要讨论的事项,最好以书面形式发给与会人员。这就需要有关承办部门做好充分的会议准备工作。省市一级团委班子会议,可就有关决策性事项责成承办部门和分管领导提前拿出供会议决策参考的两种或两种以上方案,尽量避免在会议中漫无目的地“现场设计”。要提高会议效率,莫过于会前做好准备。重大问题,如机构设置、人员调配、干部任免、纪律处分、财务收支等,会前主要负责人应与有关人员沟通意见,以提高会议的决策水平。

会议中班子成员要充分发表意见,青年干部要畅所欲言,使会议自始自终充满宽松、民主、和谐的气氛。有些问题分歧较大,一时难于统一意见,又不必着急的,可以暂不议,会下沟通,充分协商后下次再上会讨论。团委的班子会,按照民主集中制的组织原则,应少数服从多数,集中多数人的意见为会议的结论。但在实际运行中,由于班子人数不是很多,尤其是正副书记并不多,所以还是尽量统一认识,意见完全一致后再作最后决定,一般不要简单地搞少数服从多数的表决办法。班子会议已经决定的事项,会后每个成员要众口一词,不允许会下出现“杂音”。切忌会上一套,会下一套,会上不说,会下乱说,会上同意,会下反对,会上积极,会下消极,会上配合,会下扯肘。

青年干部讲党性锻炼,在班子会议问题上就是一个重要的锻炼和检验环节,一定要从大局出发,开好会议,落实好会议决定事项,不断提高党性和个人修养水准。

需要机关各部门和直属单位贯彻落实的重要事项,应在班子会后印发纪要,由办公室督办落实。班子会议要体现严肃、认真、权威的特点。

书记在班子会议中起着重要的作用。作为会议主持人,既要充分发扬民主,又要善于集中大家的意见;既要注意讨论中涉及的各方面情况,又要把握好会议不离开主题;既要坚持各种会议制度,又要灵活地处理好各种应急事项;既要借助会议推动工作,又要通过会议加强团结。在这方面,书记要不断提高工作的艺术,而且也值得不断探索和总结这些艺术。

(三)

除了班子会议,内向型会议中另一种重要的会议就是职工会议。职工会议是专门对中层干部,或对全体职工召开的会议。这种会议不是指一般传达某个文件,临时部署什么工作等临时性会议。而是指有明确目的、经过班子讨论和作了一定准备的会议。这种会议或者是通报重要情况、或者是落实工作任务、或者是推动队伍建设、或者是重大事项动员。总之,属于机关内部比较重要事项需要召开的会议,都应郑重其事地通过职工会议来进行。

为什么要特别强调这种会议呢?因为这种会议对凝聚机关和直属单位全体人员的合力,提高机关工作水平,树立机关形象,搞好团委机关建设具有重要的作用。我们不能因为召开了外向型会议,认为机关同志已经明确了工作而忽略必要的职工会议。也不能因为经常召开临时性会议,认为有些事讲一讲就行了而取代必要的职工会议。对于机关和直属单位负责人这一级的中层干部,或对于全体干部职工来说,专门就某些重要事项召开的比较严肃的会议,是外向型的工作会和临时性的协调、协商会所无法取代的。

共青团的重要职能就是育人。适时召开职工会议也是培养教育团干部的一种重要措施。

那么,哪些事项宜于作为职工会议的内容呢?大致有机关工作部署、重要情况通报、教育提高、纪律要求、激励动员等几类。这里列举几种会议模型来说明。

1.年度机关工作会议

内容:根据全委会(全委扩大会)、工作会等外向型会议提出的新的一年工作任务,对机关工作进行分解,明确各部门的重点工作,落实责任;签订新一年机关各部门、各直属单位目标责任书;表彰年度先进集体和个人。可就机关建设、任务分解表、党风廉政工作要求等内容作专题发言。这种会议可每年召开一次或半年召开一次。机关全体干部职工参加,如直属单位职工较少、也可合并一起召开。通过这种会议使大家认清形势,明确任务,落实责任,增强信心,凝聚合力,再取佳绩。

2.经济工作会议

共青团工作离不开经济支持,市场经济条件下,共青团干部更要善于理财。对团的经济工作要做专门研究和部署,尽管共青团经济工作量小,经费不多,但却实实在在地构成了共青团的经济基础。对经济基础是不得不重视的。因而,每年至少有一次专门对机关经济工作进行研究、部署和通报的职工会议是必要的。

内容:传达上级有关财经方面的重要文件、会议精神;明确机关经费预算、节支措施和有关直属单位经营创收的目标任务;安排新一年机关建设、改善工作与生活条件的目标任务;交流部门节支、单位经营创收经验;签订有关经费的责任书;提出总体工作要求等。通过这种会议,使大家弄清情况,民主理财、分解任务,明确目标,开源节流,共担责任,良性循环。

3.调研工作会议

可每年安排一次。

内容:就上年度调研工作进行总结,安排新一年的调研工作;提出调研重点课题、责任部门和配合措施;表彰优秀调研成果,提出对部门、个人调研工作的数量、质量等要求。通过这个会议强化调研导向,整合调研资源,提高工作水平,促进个人提高,多出调研成果,扩大团的影响。

4.学习促进会

学习是团干部的任务,学习是团干部“出道”的必经途径。共青团机关不懈地抓团干部的学习,是务正业、管导向、增素质、提效率的表现。因而必须促使干部职工在学习上下功夫。除日常要求以外,每年都要专门召开职工学习促进会。

内容:结合新形势、新任务,对学习提出新要求;做出阶段性学习安排;就学习的内容、方式、责任部门等进行明确规定;交流个人学习经验等。通过这个会议促进学习、浓厚学风、培养专长、加速成长。

5.党务工作会

可结合每年“7.1”活动或同级党委重要安排进行。

内容:就一年党务工作进行总结,并做出机关党务工作新的部署;学习党风廉政建设有关规定,提出新的要求;表彰优秀党支部、先进党员、先进党务工作者;交流介绍先进经验等。通过这个会议强化党的观念,增强党性锻炼,树立机关正气,提高政治素质,促进队伍建设,打造机关形象。

上面只是列举了几种职工会议的模型,以说明这种会议可安排些什么内容。至于具体内容,是根据实际需要而定的,没有绝对的模型可言。

也许有人说,团委人不多,有没有必要在内部如此正规的开会?回答是,完全有必要。团委机关少则几人,多则几十人,省级团委机关连同直属单位的职工都在数百人。带好这支队伍事关重大。团委整天从事着广大青少年的工作,即做人的工作,如果连自己机关和直属单位的工作都做不好,那是说不过去的。其实做好本机关和直属单位人的工作,才更有能力做好广大青少年的工作。

当然,根据具体条件,职工会议在形式上不一定讲究,但内容必须有深度、有高度,而且每年应当有若干次内容明确,有一定准备、班子形成共识的专题性职工会议,使机关队伍常抓常新常提高。

总之,要重视和改进机关内部的会议工作。既反对“文山会海”,又不能没有必要的会议。其中内向型的两种会议十分必要和重要,要注意组织好、召开好。

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