美国是三亿多人口的大国，一边积累有巨额社会财富，另一边民间合法地收藏着大量枪支（两亿五千万支）。人人都说持枪是为了“自卫”，可谁都知道，只要举枪，枪口都是对着别人、要开枪只能是杀死对方！人多、钱多、枪多是美国社会现实；加之移民立国，文化、传统多元。这个社会如何管理，比较而言不能不说难度很大。
我绝不是说美国社会管得很好。全世界天天都在报道美国社会的负面新闻。不久前的科罗拉多州午夜演院枪杀案、更早些年的弗吉尼亚理工大学韩国学生赵承熙枪杀32名师生最后举枪自杀；今年七月芝加哥一个“暴力周末”8人遭枪杀，40多人受伤等等。只要打开报纸或网络，就能看到美国社会管理问题一大堆！
与任何国家一样，社会管理中的矛盾与问题其他国家有的，美国一样有，有的还更严重，比如私人枪支的管制与非管制之争，恐怕就是世间最独具特色的（见我的《走进美利坚》有关介绍）；但也有许多在其他地方成为难题、不得其解的社会问题，在美国反倒比较地缓解。例如以推翻国家为目的、来自国内的“反革命”；大小制造商不择手段地假冒伪劣、坑蒙拐骗等。
一个社会要完全消灭犯罪、真正做到全民幸福安康、“路不拾遗夜不闭户”、一片歌舞升平，现在还只能是幻想。这里讲美国社会管理，是凭我所见，就整体而言，他们的社会观念造就的人们自律有其特色；他们的法制严格也有其实效。相比较而言，这正是我们中国社会目前所要加强的。
美国社会观念里有我们曾经批判的“个人主义”、“适用主义”等等，但就实际状况而论，这些东西不完全是消极的。从社会管理角度，它在美国社会中反而有其积极作用。这方面我在《走进……》一书中也提到了。
美国是一个没有国教的“多宗教”国家，国家元首都是宗教信徒、有神论者，国民大多信奉宗教；他们实行政教分离，科技是美国丰厚社会物质财富的基础；宗教是美国社会精神与文化的基础，二者相得益彰。这里面其实有许多是我们可以探究的。
可以说，美国社会如果没有他特定的社会观念导出的人文道德作为屏障，社会犯罪、人们的生活安全，特别是食品安全绝对不会是这个状态。美国社会的礼貌、文明、互助互爱等整体水准非一般发展中国家可比；富人很少炫富，穷人很少仇富，社会矛盾多集中在对执政的合理性争论上，而非置疑其合法性。这就确保了国家的基本稳定。
加之美国社会司法独立、舆论自由开放，使民众监督和法律惩处基本到位，令绝大多数的企事业单位与个人行为规范。人们的社会安全感与幸福感比较高，尽管美国统计的犯罪率比一般发展中国家还高（这方面的原委，《走进美利坚》一书有所叙述）。
待续
“雾里看花”试谈美国社会管理（五）
--D。美国社会的安全与稳定
任何社会的管理，最终目的都是要确保社会稳定，人民群众生命安全，广大老百姓能安居乐业。这既是管理者的目标、责任也是人民群众最基本的期望与要求。
美国社会安全方面最主要问题是前文提到的枪支管理。全世界没见哪个国家有所谓的“枪支文化”，美国有；全世界没见哪个国家把私人拥有枪支列入宪法保障，美国如是；虽然有些国家实际上拥有私人枪支，但绝没美国这样高比例：三亿零几百万人口，有两亿五千万支私枪。这个数量数，恐怕连美国军队配备的枪支总量也不一定有这样多（当然军队是高级重型武器，我是就数量而论）！
更不可理解的是，在国内枪击事件连连发生之际，美国共和党还要动议“扩大持枪权”！
这不，就是昨天（8月24号），纽约曼哈顿的帝国大厦又发生两死九伤的枪击案。是一名“下岗职工”不满遭解雇施行报复，把原所在的一家服饰公司行销经理（主管）打死，警察追捕时又开枪乱射，连同警察开枪击凶误伤，令街头无辜者多名受伤，最后凶手被警员击毙（美国其实没“下岗职工”一说，是被辞退人员）。就在这几天，芝加哥也连续发生多起枪击事件。
两百多年前，当美国建国过程中老百姓持枪起到了积极作用，事过这么久、不论国内国际都发生巨变的今天，美国依旧保持私人大量持枪，这绝对不是件好事。但美国宪发就是顽固坚持，美国的民主制度依旧没法改变这种恶劣现状。美国媒体报道，最近几年美国每年有3.1万人死于枪杀，7.5万人被枪击伤，平均每天有80多人因枪杀毙命！
私枪多、枪击案多、死伤人数多，这是美国社会管理的一块硬伤。而且看不到有解决、甚至能缓解的迹象！
美国社会管理的第二大问题我认为是他们的浪费。美国是世界上能源消费第一大国（中国快接近美国了），其中石油消费占全世界的四分之一。
不管怎样，美国只有三亿人口，他的人均消费比例是世界最高的。美国人均汽车拥有量世界第一。大街上看到川流不息的汽车，小轿车、旅行车里一般都只坐一两个人，很少有公交车之类。汽油消费当然不低！
另外就是食品浪费。在中国，不合理的食品浪费主要集中在“公款消费”上。那是公家拿钱吃喝，大吃大喝大浪费。美国人吃喝很少有公款，但是他们私人花钱照样浪费很大。最近美国的慈善机构“自然资源保护理事会”的报告指出，美国人每年扔掉近一半的食物，浪费金额达1650亿美元！
这是与我们平时所见似乎差异很大的一个统计数字。我们日常所见的美国人，他（她）们一是很少进豪华餐厅，二是很少有“公款请客”。我本以为美国人在食品上是很讲节约的。可出自美国自身的统计数非常惊人。数据说：“美国平均四口之家有40%的食品被扔进垃圾箱，相当于每年浪费2275美元”。
美国人的浪费一般多在家庭内部。他们买得多，没吃完就扔。我们每个周末到超市，看到美国人采买食品都是大车、小车装满满的往汽车上放，一般美国家庭的冰箱冰柜都很大。买回来吃不完就浪费了！
待续
“雾里看花”试谈美国社会管理（五、续完）
--E。美国社会的安全与稳定
与世界各大国一样，美国社会管理问题很多很复杂。除以前所述，随便列出还有一些大的方面，例如，美国的“健保”即我们中国所称的“医疗保险”。为了达到全民覆盖，美国需要修改“健改法案”。奥巴马上台首先就搞这件事，几经波折虽然“法案”在国会过了关，但到2014年真要执行，变数还很多；
另外关于非法入境的移民，一千多万所谓“非移”问题也很头痛。堵不住、赶不走、有的岗位还少不了。最近出台了一个“停止遣返年轻非法移民”的法案，可使80到100万年轻“非移”受益，但离彻底解决问题还远。作为移民建立的国家，一边是国家建设发展离不开移民，另一边又拿大量的非法入境者头痛；另外还有失业率居高、汽油能源价格上涨等等，也是社会反响颇大的麻烦事。
国家的社会管理，是执政当局的头等大事。美国的社会管理有它独特的一些优势或曰长处（前已有述）。但也有颇带“美国特色”的麻烦问题，例如枪支管理、非法移民等。
社会管理，特别是对本国社会突出问题的妥善解决，不但关乎国计民生，更重要的是关乎国家和社会的稳定。任何国家都懂得，稳定是国家头等大事，所以中国有句至关重要的话叫“稳定压倒一切”！
对比中美两国，因为国情不同，社会管理的优劣不好比甚至于有的是不可比的。但有一条又不能不承认，就是社会管理之于“稳定”的关联度，中美两国不一样。
对美国而言，他的许多社会管理问题，例如最突出的枪击案频繁发生等等，关联的是美国的社会稳定，按我们中国词语表达是关系着“人民群众生命安全、生产、生活”，当然是要解决的重大问题。另一方面，尽管这些问题非常突出，但它危及不到国家政权的稳定。
中国所讲“维稳”，重点不一样。如果社会管理问题一旦发展到严重程度，不但影响老百姓的社会生活，更重要的是对国家政权的威胁。这已为近几十年所发生的一些重大事件所证实。要深究这种差异，就必然涉及到国体、政体的不同，而非一言可尽。
2012年8月21日
四川地震
从汶川到雅安，我们为灾民祈祷！
五年前，汶川地震还历历在目。四月二十日，与汶川相距仅两百多公里的雅安不幸又发生七级震灾，已造成两百多人丧命，一万多人受伤，十几万人流离失所。虽然政府高度重视，李总理第一时间赶赴灾区，解放军和各级救灾队伍全力以赴，天灾面前老百姓遭受的痛苦令人垂泪！
这次受灾，中国各级政府与新闻媒体及时作了如实报道。全国各方面参与抢救的运作非常及时，大量救灾物资源源不断运抵灾区，方方面面都向灾区伸出援救之手，港澳台及国外华人也都积极行动，虽然眼下大量善后工作还在进行中，但也看出国家对这类紧急事物的处理越益成熟。
人民解放军是现场救灾抢险的中坚力量，这是中国特色。任何时候，只要中央一声令下，解放军三军总是冲在前头，这一点，怕是任何其他国家难以相比的。那年美国新奥尔良的飓风海啸事件，当时的小布什总统事件发生一周才坐飞机去现场转了一圈，派往的军警只管维持秩序不管抢险救灾，被国内外民众一致指责。军队无条件地参与救灾，这是中国社会管里的优势之一。
据新闻报道，这次突发事件处理也还是有诸多弊端，对于这样面广难处很多的复杂事件也许一时难免。例如众多志愿者自发赶往灾区，形成路途堵塞，甚至志愿者本身就发生车祸。有网友提出“不要用你的无知给灾民带来二次伤害”。实践证明，不当的方式会对专业救援形成掣肘。目前，雅安救援力量已达24066人。
地震后，三大公共通信公司网络断网，宝兴县成为“孤岛”。次日，国务院和省级指挥部主要负责人，都在等待孤岛的消息。应急通信无力，给救援指挥部的决策和救援力量调配造成极大困难。
整个应急通信和交通不完全畅通，导致第一时间对灾情的了解、分析和判断受到影响。其次，芦山地震出现的网络瘫痪等问题，反映出地方缺乏传统和现代手段相结合的综合信息体系，导致信息出不来、进不去，对灾情的判断、力量的部署上会造成困难等等。
我们是个十多亿人口大国，特别是山区农村，居住条件本来就差，人多拥挤，山路纵横。一旦受灾，救援实属不易。尤其如四川这样的地震重灾地区，不几年就发生一场重大自然灾害，老百姓和各级管理部门受苦，抢救及灾后恢复的难度也高。须认真总结若干社会管理的根本对应之策。
最近中央召开会议，七常委集中研究当前对策。为抢险救灾提出系列指导方针。指出：“多难兴邦。”“艰难困苦，玉汝于成。”越是在困难的情况下，越是要增强全党全国各族人民同舟共济的凝聚力，要鼓起越是艰险越向前的精气神。要大力宣传这次抗震救灾斗争中涌现出来的模范人物、崇高思想、先进事迹，为中国精神、中国力量增添新的正能量。
远隔大海云涛，面对祖国重大自然灾害暂时在外的我们只能尽心。至于尽力，则寄望国内原属单位集体行动，我们积极参加。
在美国，见着他们的做法，有一点似乎可向国内有关方面建议。就是重视改进国内、尤其要农村建筑物的建材品种。特别对处于地震灾害频发地带，不论民居抑或公共建筑，应当尽可能多采轻型材料，莫总是红砖青瓦、肥梁胖柱。政府行政部门应带头，再也不搞那些高级楼堂馆所，花钱费力招危险。
每次地震灾害，死人最多是被垮塌的房屋砖樑楼板块压着。厚重、量大的建材往往是地震致死致伤的“坟墓压土”。每见报道，总有多少人被埋被压，高楼大厦里的人，更难幸免于难。
也许有人说，既然这样，只能加强房屋抗震设计。这次雅安地震圈内，据称有一座建筑物在基础加上“弹簧”使之未倒。
不过照我看，这只能是一种思维。这种思维是“重上加重”的办法，不但提高了造价，也未见就能有好的抗震效果。
日本和美国西海岸都处在地震带，他们每当发生强震虽也有重大损失，相比较而言，他们人员伤亡比我国少些。这与他们大量而且是法定使用轻型建材有关。
在美国，没见哪家使用国内那类泥塑的厚瓦，全都是塑料模片。老化很慢，十几年甚至几十年不老化破坏；他们的墙体少用红砖，顶多在外墙的基础部分。墙体用木或塑材，为隔热保温，两层墙板中间充填隔热塑料。
再一个很重要的是，政府或公共办公楼堂不追求阔气豪华。美国除了一些大城市可见高楼大厦，绝大多数居民区是三层以下建筑物。包括银行营业所，多数就如居民住宅。美国只有一座白宫，中国许多用财政资金盖的政府楼，据报道已有多座类似白宫的建筑物。政府部门一旦带头，许多民营企业老板也盖豪华住所，用的都是青砖厚瓦。碰上地震，这类“豪宅”包括砖瓦盖的学校往往是死伤人员最多所在。
中国人多地少，丘陵山区多，农村居住分散。住家建筑上老观念浓厚。加上现代建材还没有形成规模化生产经营，推广与规范还有许多工作要做。面对这样状况，政府怎样逐渐引导，慢慢向更科学合理方向发展，应对地震与震后重建，众多课题都值得探讨。
2013年4月24日
